在市新兴领域党建工作推进会上的讲话
在市新兴领域党建工作推进会上的讲话
同志们:
今天我们召开全市新兴领域党建工作推进会,主要任务是深入学习贯彻全省新兴领域"两个覆盖"集中攻坚暨新就业群体友好场景建设现场推进会和上级市新兴领域党建工作推进会的精神,总结交流我市前一阶段的工作成效,深刻分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重点任务进行全面部署。刚才,〔*〕忠同志通报了前一阶段工作的整体情况,市市场监督管理局、市教体局和〔*〕镇的负责同志作了很好的交流发言,分享了各自的经验做法,听后很受启发。下面,我讲三点意见。
一、正视成绩、认清差距,以高度的政治自觉扛起新兴领域党建工作的时代重任
新兴领域是经济社会发展中最具活力、最具潜力的部分,也是党的建设新的重要阵地。市委始终高度重视新兴领域党建工作,特别是"两个覆盖"集中攻坚行动开展以来,全市上下闻令而动、积极作为,取得了值得肯定的阶段性成效。
回顾前一阶段的工作,我们主要有以下几个特点:一是组织覆盖的广度得到新拓展。全市各级党组织坚持"应建尽建"原则,通过系统摸排、精准识别,建立健全了"两企三新"动态管理台账。经过集中攻坚,我市新经济组织党组织覆盖率已从年初的78.3%提升至87.5%,新社会组织党组织覆盖率从82.1%提升至91.2%,新就业群体党员纳管率达到98%以上。我们成功在快递物流、互联网科技、民办教育等重点行业领域建立了一批行业党委或党建联盟,有效破解了部分小微企业和分散就业群体组织覆盖难的问题。二是党建工作的效能获得新提升。我们坚持党建工作与业务发展同频共振,涌现出了一批如"党建强、发展强"的先进典型。市市场监督管理局通过"小个专"党建引领,激发了个体工商户和专业市场的经营活力;市教体局推动民办学校党组织实质性作用发挥,有效落实了立德树人根本任务。这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大党务工作者辛勤付出的结果,在此,我代表市委向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和弱项。正如刚才会议指出的,我市新兴领域党建工作与全省的平均水平相比,仍然存在不小的差距。主要体现在"三个不平衡、三个不够"上:
一是组织覆盖的质量与数量不平衡,实体化运行还不够。部分党组织还停留在"挂牌子、建架子"的层面,存在"空壳化""虚拟化"现象。有的党组织"三会一课"制度落实不严,组织生活缺乏吸引力和实效性;有的党组织书记由企业主兼任,不懂党务、不抓党建,党组织政治功能和组织功能未能充分彰显。我们必须从"有没有"向"好不好"转变,在提升组织覆盖的有效性上持续用力。
二是党建工作的推进力度与发展速度不平衡,全面覆盖还不够。随着平台经济、共享经济等新业态的迅猛发展,外卖配送员、网约车司机、网络主播等新就业群体规模持续扩大,人员流动性强、组织归属感弱、利益诉求多元,成为我们党建工作中需要攻克的"新大陆"。我们现有的工作模式、覆盖方式,在一定程度上还跟不上新业态的发展步伐,存在覆盖盲区和工作空白点。
三是要素保障的投入与实际需求不平衡,支撑体系还不够。一些非公企业党建经费缺口较大,活动阵地建设标准不高,功能单一。专职党务工作者队伍力量薄弱,兼职党务干部业务不熟、精力不足的问题普遍存在。对新就业群体的关心关爱措施,虽然做了一些工作,比如建设了10余个"〔*〕暖新巢",但服务的精准度和覆盖面仍有待提升,未能完全满足他们的实际需求。
同志们,这些问题和差距,是挑战也是机遇,是我们下一步工作的主攻方向。习近平总书记强调,"越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作"。新兴领域党建工作是一项具有战略性、全局性意义的政治任务,抓好这项工作,是巩固党的执政根基的必然要求,是推动高质量发展的内在需要,是提升基层治理效能的关键之举。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度,深刻认识其极端重要性,以"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,采取更加有力的措施,奋力补齐短板、迎头赶上。
二、聚焦重点、精准发力,以务实的工作举措推动新兴领域党建工作提质增效
做好下一阶段的工作,我们必须坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一,严格按照省委和上级市委的部署要求,结合我市实际,制定详细的"施工图"和"时间表",确保各项任务不折不扣落地见效。要重点在以下四个方面狠下功夫、务求突破。
第一,在提升组织覆盖质量上再下"真功夫",筑牢坚强战斗堡垒。覆盖率是基础,覆盖质量是关键。我们要从追求"有形覆盖"向实现"有效覆盖"深度转型,不断增强党在新兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一要持续巩固存量。对已建立的党组织,要进行一次全面的"回头看",逐一排查评估。对作用发挥不明显的"挂名"支部、"僵尸"支部,要"一支部一策"进行整顿提升。对党员人数不足的,要通过联合组建、挂靠组建等方式优化设置。要确保每一个党组织都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二要全力拓展增量。要紧盯重点行业和重点领域,特别是互联网企业、科创园区、大型商圈楼宇等党建工作的新高地,持续加大组建力度。要创新组织设置方式,大力推广"产业链上建支部""项目工地上建支部""楼宇商圈里建联盟"等有效做法。针对货车司机、外卖配送员等流动性强的群体,要依托行业协会、龙头企业、智慧平台,探索建立流动党员党支部或功能型党组织,把他们有效组织起来。我们的目标是,到2026年上半年,力争全市重点非公企业和社会组织党组织覆盖率动态保持在95%以上,新就业群体党的工作覆盖率达到100%。三要严把党员入口。要坚持政治标准,注重从生产经营一线、业务骨干和优秀管理人员中发展党员,把更多新兴领域的先进分子吸收到党的队伍中来。要加强对入党积极分子的培养教育,确保发展党员的质量。
第二,在强化要素保障能力上再添"新动能",夯实基层工作基础。"兵马未动,粮草先行"。坚实的要素保障是推动新兴领域党建工作走深走实的重要前提。我们要舍得投入,为基层党组织开展工作创造良好条件。一要建强"硬阵地"。要高标准推进党群服务中心建设,特别是要聚焦新就业群体需求,全面升级"〔*〕暖新巢"服务功能。不能仅仅满足于提供一个歇脚喝水的地方,要将其打造成为集"思想引领、便民服务、困难帮扶、文化娱乐"于一体的综合性服务平台。要整合工会、共青团、妇联等群团组织资源,推动服务项目和服务力量进驻,让"〔*〕暖新巢"真正成为新就业群体想得起、找得到、靠得住的"温暖港湾"。力争到明年年底,全市规范化"〔*〕暖新巢"数量达到50个以上,实现重点区域全覆盖。二要配强"主力军"。要下大力气破解党务工作者队伍建设难题。一方面,要拓宽选人视野,积极推行从退休党政干部、优秀退役军人中选派党建指导员的做法,充实专业力量。另一方面,要加强内部培养,探索建立"双培养"机制,即把业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干,并从中选拔优秀的担任党组织书记。要全面落实党务工作者工作津贴、评优评先等激励政策,让他们政治上有奔头、工作上有干劲、待遇上有保障。要将新兴领域党务工作者纳入全市干部教育培训总体规划,每年至少组织一次系统性、全覆盖的专题培训。三要用好"活经费"。要建立健全稳定的经费保障机制,严格落实非公企业和社会组织党建经费税前列支政策,鼓励企业将更多资金用于党建工作。市财政要加大支持力度,对党建工作成效突出的,给予"以奖代补",形成正向激励。同时,要加强经费使用监管,确保每一分钱都用在刀刃上,发挥最大效益。
第三,在推动党组织作用发挥上再求"实突破",引领高质量发展。党建工作的生命力在于服务中心大局,在于推动发展。我们必须找准党建工作与企业发展、行业治理的结合点,把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势。一要实施"党建引领·护航发展"专项行动。引导新兴领域党组织围绕企业生产经营、技术创新、市场开拓等中心任务,广泛开展"党员示范岗""党员责任区""党员突击队"等活动,组织党员在关键岗位上担当作为、攻坚克难。要深入开展"我为企业献一策"等活动,鼓励党员职工为企业发展建言献策,把党组织打造成企业发展的"红色引擎"。二要打造"党建聚力·融入治理"特色品牌。要积极引导新兴领域党组织和党员参与基层社会治理,特别是在文明创建、安全生产、矛盾化解、公益服务等方面发挥先锋模模范作用。比如,可以组织快递员、外卖配送员担任社区的"移动探头"和"流动网格员",及时发现和上报安全隐患、环境问题。要推广"红色管家"服务模式,推动物业服务企业党组织深度融入小区治理,提升居民的幸福感和满意度。三要探索"党建联建·共促共赢"工作机制。要打破组织壁垒和行业界限,大力推动机关与企业、国企与民企、产业链上下游企业之间开展党建联建共建,构建"组织共建、资源共享、活动共联、发展共谋"的生动局面。通过联建共建,实现优势互补,破解发展难题,形成推动区域经济社会发展的强大合力。
第四,在深化关心关爱举措上再出"硬实招",提升群体归属感。新兴领域的从业人员,特别是新就业群体,为我们的城市发展作出了重要贡献。把他们团结好、服务好,是我们党义不容辞的责任。我们要带着真心、带着真情去做工作,让他们在城市奋斗的同时,感受到党的温暖和组织的力量。一要聚焦"急难愁盼"办实事。要深入开展调查研究,全面了解他们在劳动保障、子女教育、医疗健康、住房安居等方面的实际困难。要整合政府、企业、社会等多方资源,为他们提供法律援助、心理疏导、技能培训、困难救助等精准服务。要推动建立健全新就业形态劳动者权益保障机制,让他们工作更体面、生活更有尊严。二要搭建"成长舞台"促发展。要关心他们的职业发展,支持行业主管部门和企业为他们建立职业技能等级认定和晋升渠道。要为他们提供多样化的学习和培训机会,帮助他们提升专业技能和综合素素养。对表现突出的优秀分子,要在政治上给予关心,积极推荐他们作为"两代表一委员"人选,或授予劳动模范等荣誉称号,增强他们的政治荣誉感和社会认同感。三要营造"友好环境"强融入。要在全社会大力倡导尊重、理解、关心、支持新就业群体的良好风尚。要以建设"青年发展型城市"为契机,打造一批"新就业群体友好
