区公共资源交易中心副主任2025年度民主生活会个人对照检查材料（五个带头）
〔*〕区公共资源交易中心副主任2025年度民主生活会个人对照检查材料（五个带头）
根据本次民主生活会主题要求,本人在深入学习党的二十届三中、四中全会精神,重温习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,持续深化中央八项规定精神学习教育的基础上,紧密联系个人思想、职责分工和工作实际,严格按照"把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去"的要求,深入查摆自身存在的突出问题,深刻剖析思想根源,并明确了今后的整改方向。现将对照检查情况报告如下。
一、对照五个"带头"要求查摆存在的主要问题
本人聚焦民主生活会主题,紧扣分管领域政府采购、土地出让、农村产权交易等核心业务,围绕五个"带头"方面,进行了全面细致的对照检视,共查摆出15个具体问题。
(一)带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是政治理论转化于分管业务的"融合度"有待加强。能够深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护",但在将习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是其中关于高质量发展、要素市场化配置、防范化解重大风险等重要论述,系统性、创造性地转化为推动〔*〕区公共资源交易领域改革发展的具体思路和举措上,存在"时差"和"温差"。例如,在学习领会党的二十届四中全会关于"完善要素市场化配置体制机制"精神后,虽然组织中心相关科室进行了传达,但在结合我区农村产权交易平台实际,如何更有效地盘活〔*〕镇、〔*〕街道等地的闲置宅基地、集体经营性建设用地等"沉睡资产",设计出更具吸引力和可操作性的交易品种与规则上,主动研究、破题攻坚的力度和深度不足,2025年农村产权交易总额中,创新性、高溢价项目占比未达预期目标。
二是政治判断力与复杂交易风险的"预见性"存在短板。在贯彻落实党中央关于"稳定、发展、生态、强边"决策部署和上级党委工作要求时,能够保持战略定力,但在面对分管领域可能隐藏的政治风险、社会风险时,预见性和敏感性需进一步提升。去年在处理一宗位于城乡结合部的工业用地拍卖前期工作时,更多关注了地块的规划指标和出让收益,对地块历史遗留问题可能引发的后续社会稳定风险评估不够充分,与属地街道、信访部门的联动会商机制未在第一时间完全激活,虽然后续经协调未引发重大矛盾,但暴露出从政治高度审视业务风险的意识需要强化。
三是政治执行力在穿透"最后一公里"上偶有衰减。对党中央的大政方针和上级决策部署能够做到不折不扣执行,但在确保执行效果完全落实到每一个项目、每一个环节上,存在"上热中温下冷"的现象。例如,在落实优化营商环境、降低交易成本的政策要求时,推动实现了政府采购项目投标保证金全面推广电子保函,但在督促个别代理机构简化投标文件制作、进一步降低企业投标的直接人力成本方面,认为这属于市场行为,主动介入、制定引导性规范的力度不够,导致政策红利的释放未能完全覆盖所有市场参与主体。
(二)带头固本培元、增强党性方面
一是理论学习的"沉淀效应"向党性修养的"淬炼转化"不够充分。坚持将政治修养摆在首位,能够按时参加中心组学习、完成规定篇目阅读,但在运用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界、解决"总开关"问题上,缺乏持续的"反刍"和"体悟"。有时满足于"学过了""知道了",将学习成果内化为坚定理想信念、铸牢对党忠诚的自觉行动,外化为在土地出让等重大利益调整面前保持清正廉洁的绝对定力,还需要持续加压。面对个别意向竞买人通过各种渠道表达的"沟通"意愿,虽然能坚守底线,但内心偶尔会产生"是否影响了区域招商环境"的短暂纠结,说明党性原则的"防火墙"仍需加固。
二是党章党规党纪学习的"常态化"与"场景化"结合不紧。能够认真学习党章党规党纪,但在将其精神实质与分管工作的具体场景、廉政风险点紧密结合,进行常态化、沉浸式警示教育方面做得不足。组织科室学习廉政规定,有时以传达文件、通报案例为主,未能经常性地将本区、本系统乃至自身分管业务中可能存在的围标串标、泄露信息、规避招标等风险点,置于党规党纪的"探照灯"下进行情景模拟和剖析,导致学习的针对性和震慑力打了折扣,未能完全实现"以案明纪、以案促改"的效果。
三是党性锻炼在"慎独慎微"的日常养成上尚有差距。能够在大是大非面前保持清醒,但在一些工作细节和生活小节上,用党性原则进行严格自我检视、主动净化"生活圈""社交圈"的自觉性有待提高。例如,有时接受一些业务关联单位举办的、旨在交流行业动态的研讨会或培训邀请,虽属正常工作范畴,但对其中可能存在的模糊地带警惕性不够高,未能事事从维护公共资源交易公平公正公信形象的高度,去审慎评估和规范参与此类活动的方式与界限。
(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是践行群众路线与提升公共资源交易"获得感"衔接不够精准。深知公共资源交易工作事关市场主体活力、事关财政资金效益、事关农民财产权益,但在主动深入服务对象,精准捕捉和解决其"急难愁盼"问题上,方式方法有待优化。2025年,虽然推动了采购项目全流程电子化覆盖率提升至95%,但通过线上留言、电话回访等渠道,仍收到部分中小微企业反映电子系统操作复杂、部分环节指引不清晰等问题。对此,更多地是责成技术部门优化,未能亲自以"用户"身份深度体验全流程,导致解决问题的时效性和彻底性有提升空间,与"密切党群干群关系"的要求相比,主动性、代入感还需增强。
二是执行民主集中制在分管领域的"事前酝酿"环节有时不够充分。在中心领导班子内部,能够严格执行议事决策规则。但在分管领域内,对于一些专业性较强的业务决策,如特定采购方式的适用、某宗土地出让底价的建议方案等,有时过于相信自身和科室的业务判断,在提交班子会审议前,与班子其他成员,特别是主要领导、纪检监察组同志的主动沟通、充分酝酿做得不够到位,未能将民主集中制的优势最大化发挥在风险防控和科学决策上。
三是规范权力运行的"制度笼子"扎得不够严密。对分管工作涉及的权力事项有清醒认识,也能自觉抵制特权思想,但在推动制度建设覆盖权力运行全过程、各环节方面,存在"重实体、轻程序"的倾向。例如,在农村产权交易鉴证流程中,重点关注了交易结果的合法合规性,但对于交易信息发布渠道的规范性、意向受让方资格审核标准的统一性等过程性环节,尚未推动形成一套全区统一、权责清晰、标准明确的操作细则,使得权力在微观运行层面存在一定的自由裁量空间,为廉政风险留下了隐患。
(四)带头干事创业、担当作为方面
一是树立和践行正确政绩观在"潜绩"与"显绩"的平衡上把握有偏差。能够坚持新发展理念,但在推动工作时,有时不自觉地更关注那些容易出数字、出亮点的"显绩"。比如,较为关注土地拍卖的成交宗数、溢价率和成交总价款,对于推动建立覆盖全区、统一规范的限额以下小型工程采购平台这类打基础、利长远但周期长、见效慢的"潜绩"工作,虽然已启动调研,但投入的精力、推动的力度相对不足,缺乏"功成不必在我"境界下的攻坚克难韧劲。
二是"敢于斗争、善于斗争"精神在破解历史遗留问题上有所欠缺。面对分管领域的一些历史遗留问题,如个别因规划调整等原因长期未能入市的存量地块、少数早期采购项目形成的履约纠纷等,存在畏难情绪和"求稳"心态。认为这些问题成因复杂、牵扯面广,担心处置不当会引发新的矛盾,更多采取了"缓一缓""放一放"的态度,主动牵头召集资规、住建、司法等部门联合会诊、厘清责任、寻求破解路径的斗争精神和历史主动精神不足,导致部分问题久拖未决。
三是底线思维在应对突发情况时的"实战能力"有待检验。虽然具备忧患意识,也制定了相关应急预案,但在应对极端情况下的压力测试和实战演练不足。2025年第三季度,曾有一次土地网上拍卖因技术原因在竞价高峰时段出现短暂卡顿,虽然技术人员迅速处置未造成流拍,但暴露出一线人员在突发状况下的应急响应流程不够熟练,跨部门协调支援机制未能瞬间激活。作为分管领导,对系统稳定性、网络安全等非传统风险的极端情况推演和预案细化做得不够,底线思维的"工具箱"储备不足。
(五)带头坚决扛起管党治党责任方面
一是"严管所辖"的压力传导存在"上紧下松"现象。对自身要求严格,能够做到廉洁自律,但在对分管科室党员干部的日常教育、监督、管理上,存在"信任多于监督"的情况。满足于开会强调、签订责任书,对于科室内部是否存在"小圈子""小气候"苗头,干部职工"八小时外"的思想动态和社交情况,了解掌握不够深入细致。对个别同志工作中出现的轻微程序性瑕疵,多以口头提醒为主,未能及时上升到作风建设的高度进行严肃批评和督促整改,"红脸出汗"未成常态。
二是整治形式主义为基层减负的"长效机制"落实不够彻底。能够落实整治文山会海的要求,但在分管领域,对"以文件落实文件""以调研考察名义变相旅游"等形式主义新变种的警惕性和鉴别力需加强。例如,在组织农村产权交易工作调研时,有时会不自觉地要求镇村准备过于详尽的书面汇报材料,增加了基层负担;在推动横向交流学习时,对行程安排的公务性与合规性审核把关可以更严,防止交流学习异化为变相福利。
三是"风腐同查同治"的敏锐性和主动性有待提升。对作风问题和腐败问题交织的特征有认识,但在日常监督中,对分管领域可能出现的由风及腐、风腐一体问题,缺乏主动排查、深挖线索的敏锐性。例如,对于供应商、竞买人可能通过提供超出正常商务接待范围的"情感投资"来围猎干部的风险,更多地是强调纪律要求,未能主动建立并运用大数据等手段,对异常交易行为、关联企业参与等情况进行常态化分析排查,从源头防范"由风变腐"的意识和手段需要强化。
二、反面典型案例剖析情况
根据要求,本人选取了近期通报的〔*〕市政府办公室原二级巡视员庾登军违规收受礼品礼金案作为反面典型,进行了深刻剖析反思。
(一)对庾登军案原因的分析
一是理想信念"总开关"常年失修,精神之钙严重流失。庾登军作为长期在地方政府核心部门工作的领导干部,放松了对主观世界的持续改造,理想信念发生动摇,共产党人的精神追求被庸俗的物欲所取代。他将手中的权力视为谋取私利的工具,将管理服务对象"围猎"视为自身"价值"的体现,世界观、人生观、价值观彻底扭曲,这是其坠入违纪违法深渊的根本原因。
二是纪律规矩意识淡薄,"敬畏之心"荡然无存。案发细节显示,其收受礼品礼金行为持续多年,从逢年过节的"小意思"到直接收受大额现金,逐步升级、毫无顾忌。这充分暴露出其对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律毫无敬畏,将中央八项规定精神视为"稻草人",把组织的教育提醒当作"耳旁风",在"温水煮青蛙"中丧失了辨别力和抵抗力,最终突破法纪底线。
三是特权思想根深蒂固,权力观严重扭曲。庾登军身处重要岗位,非但没有正确行使人民赋予的权力为民服务,反而滋生了强烈的特权思想和特权心态。他将职务影响力异化为个人"影响力",心安理得地接受管理服务对象的"孝敬",把正常的政商关系、工作关系庸俗化为利益交换关系。这种扭曲的权力观,使其在行使审批、协调等职权时,必然失去公允,损害党和政府形象。
(二)对照案例查摆自身存在的差距
一是"慎初慎微"的警觉性有待时刻绷紧。对比庾登军从收受小额礼品开始逐步滑向深渊的轨迹,反思自身,虽然在重大原则问题上能守住底线,但对于工作交往中一些看似"人情往来"的模糊地带,有时警惕性不够高,认为"问题不大""情有可原"。这种思想上的细微松懈,恰是风险滋生的缝隙,必须引以为戒,时刻保持"堤溃蚁穴"的警觉。
二是抵制"围猎"腐蚀的定力需要持续淬炼。庾登军案是典型的被"围猎"案例。反思分管采购、土地拍卖等权力集中、利益交织的领域,本人虽未发现被"围猎"的具体情形,但必须清醒认识到,面对的诱惑和考验更为直接。自身在构建"亲清"政商关系、净化社交圈子方面,还需更加主动、更加坚决,不断提高在复杂环境中识别风险、抵制腐蚀的政治定力。
三是主动接受监督的自觉性仍需增强。庾登军长期违规而未被及时发现,也反映出其逃避监督、拒绝监督的问题。对照检查,本人在主动将权力运行、个人重大事项置于组织和群众监督之下方面,有时存在"被动接受多、主动报告少"的情况。例如,对于一些业务决策过程,认为专业性强,向组织和纪检监察组主动汇报、寻求监督指导不够经常,这种"不透明"状态本身就是风险,需深刻检讨。
三、产生问题的原因剖析
深刻反思以上问题,根源主要在于主观世界改造不彻底,思想"根子"上的问题尚未完全解决。
(一)理论武装深度不足,指导实践出现偏差。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是其中蕴含的立场、观点、方法学习领悟不够系统深入,满足于"篇章熟悉",未能真正做到融会贯通、知行合一。导致在将党的创新理论,转化为提升公共资源交易治理效能的具体路径时,思路不够开阔,办法不够创新,存在"本领恐慌"。理论学习与分管业务"两张皮",未能形成强大的思想武器来破解高质量发展中的难题。
(二)党性锻炼强度不够,自我革命精神减退。随着职务提升和工作年限增长,不自觉地将自己等同于"业务干部",对持续加强党性修养、进行严肃认真的党内政治生活锤炼的重要性认识有所弱化。以事务性工作代替党性锻炼,参加民主生活会、组织生活会时,有时存在"过关"心态,未能真正用好批评与自我批评武器"排毒治病"。对标党章党规党纪进行"日日掸尘、时时洗心"的自觉性下降,导致在抵制歪风邪气、保持艰苦奋斗精神方面出现了薄弱环节。
(三)宗旨意识扎根不牢,群众观念有所淡薄。虽然口头上强调以人民为中心,但在实际工作中,坐在办公室听汇报、看数据多,真正沉到一线、走进企业、深入农户,面对面听取服务对象对交易流程、交易效率、交易公正性的"第一手"感受和诉求少。导致工作的出发点和落脚点有时偏离了群众的最直接、最现实利益,未能始终将服务对象的满意度作为检验工作成效的最高标准。对"为了谁、依靠谁、我是谁"这一根本问题的回答,在行动上出现了迟缓。
(四)斗争精神有所弱化,攻坚克难锐气不足。在相对平稳的工作环境中,逐渐产生了"求稳怕乱"的思想,不愿触及深层次矛盾和复杂历史遗留问题。面对改革中的"硬骨头"、发展中的"绊脚石",缺乏"
