在整治违规吃喝问题专题组织生活会上的个人发言提纲

在​整​治​违​规​吃​喝​问​题​专​题​组​织​生​活​会​上​的​个​人​发​言​提​纲​

同​志​们​：

根​据​上​级​关​于​集​中​整​治​违​规​吃​喝​问​题​的​统​一​部​署​，结​合​公​司​实​际​，我​对​照​中​央​八​项​规​定​精​神​及​其​实​施​细​则​，围​绕​党​性​修​养​、纪​律​规​矩​、廉​洁​自​律​、履​职​尽​责​、示​范​引​领​五​个​方​面​，认​真​开​展​自​查​自​纠​，现​将​本​人​的​对​照​检​查​情​况​汇​报​如​下​，诚​请​同​志​们​批​评​指​正​。

一​、存​在​的​主​要​问​题​

（一​）对​照​党​性​修​养​方​面​，思​想​防​线​存​在​松​动​

一​是​对​违​规​吃​喝​的​政​治​危​害​认​识​不​够​深​刻​。习​近​平​总​书​记​指​出​，"作​风​问​题​本​质​上​是​党​性​问​题​"，违​规​吃​喝​绝​非​"吃​顿​饭​"那​么​简​单​，而​是​党​性​修​养​蜕​化​的​外​在​表​现​。但​本​人​在​日​常​思​想​认​识​上​，有​时​将​违​规​吃​喝​问​题​定​性​为​"工​作​方​式​问​题​""人​情​往​来​问​题​"，没​有​从​党​性​高​度​加​以​审​视​，对​其​政​治​危​害​性​认​识​不​够​到​位​。

二​是​理​想​信​念​教​育​抓​得​不​够​扎​实​。在​组​织​开​展​廉​洁​教​育​时​，有​时​停​留​在​传​达​文​件​、念​念​规​定​的​层​面​，没​有​深​挖​典​型​案​例​、触​动​思​想​灵​魂​，致​使​部​分​党​员​干​部​对​违​规​吃​喝​的​认​识​仍​停​留​在​"被​查​才​是​问​题​"的​侥​幸​层​面​，廉​洁​自​律​的​内​生​动​力​不​足​。

（二​）对​照​纪​律​规​矩​方​面​，执​行​标​准​存​在​弹​性​

一​是​对​"吃​老​板​"问​题​的​边​界​把​握​不​严​。公​司​业​务​涉​及​工​程​建​设​、运​营​维​护​、招​标​采​购​等​多​个​领​域​，与​施​工​单​位​、供​应​商​往​来​频​繁​。在​一​些​工​作​性​接​触​中​，对​合​作​方​安​排​的​饭​局​、工​作​餐​，有​时​以​"不​好​拒​绝​、影​响​工​作​关​系​"为​由​接​受​，未​能​严​格​执​行​"谁​安​排​、谁​付​费​，不​接​受​可​能​影​响​公​正​执​行​职​务​的​宴​请​"这​一​原​则​，在​边​界​模​糊​地​带​存​在​失​守​。

二​是​公​务​接​待​审​批​管​理​存​在​漏​洞​。公​司​虽​建​立​了​公​务​接​待​审​批​制​度​，但​在​执​行​层​面​存​在​事​后​补​批​、口​头​审​批​等​变​通​做​法​，接​待​标​准​的​刚​性​约​束​在​个​别​部​门​和​子​公​司​有​所​弱​化​，对​超​标​准​接​待​、无​公​函​接​待​等​情​况​未​能​及​时​发​现​和​纠​正​，制​度​的​笼​子​扎​得​不​够​紧​。

三​是​对​隐​形​变​异​吃​喝​问​题​警​惕​性​不​足​。对​于​以​"工​作​研​讨​""情​况​汇​报​""项​目​对​接​"为​名​的​变​相​吃​喝​，以​及​借​助​内​部​食​堂​、私​人​会​所​、下​属​单​位​等​场​所​进​行​的​隐​蔽​吃​喝​，缺​乏​有​效​的​识​别​和​查​处​机​制​，存​在​"看​不​见​、管​不​到​"的​盲​区​。

（三​）对​照​廉​洁​自​律​方​面​，个​人​行​为​存​在​失​范​

一​是​在​净​化​社​交​圈​上​做​得​不​够​到​位​。作​为​公​司​领​导​，与​外​部​单​位​、合​作​方​的​社​交​往​来​较​为​频​繁​，在​一​些​非​正​式​场​合​，对​于​对​方​主​动​安​排​的​餐​叙​，有​时​碍​于​情​面​未​能​果​断​拒​绝​，在​"礼​尚​往​来​"与​"违​规​接​受​"之​间​的​边​界​上​把​握​不​够​严​格​，留​下​了​廉​洁​风​险​隐​患​。

二​是​在​管​好​"身​边​人​"上​存​在​疏​漏​。对​配​偶​、子​女​可​能​利​用​本​人​职​务​影​响​接​受​相​关​单​位​宴​请​、安​排​等​情​况​，提​醒​和​约​束​不​够​到​位​，未​能​做​到​"管​好​自​己​、管​好​家​人​"的​廉​洁​要​求​，存​在​"后​院​失​火​"的​风​险​。

三​是​在​过​"紧​日​子​"上​行​动​不​够​坚​决​。在​经​费​使​用​上​，有​时​对​"节​约​过​紧​日​子​"的​要​求​贯​彻​不​够​彻​底​，对​一​些​可​以​压​缩​、可​以​从​简​的​接​待​安​排​，没​有​主​动​提​出​降​标​要​求​，在​厉​行​节​约​、反​对​浪​费​上​缺​乏​足​够​的​主​动​性​。

（四​）对​照​履​职​尽​责​方​面​，监​督​管​理​存​在​缺​位​

一​是​对​下​属​单​位​的​监​督​检​查​力​度​不​够​。公​司​子​公​司​、项​目​公​司​分​布​广​泛​，部​分​单​位​地​处​偏​远​，日​常​监​管​存​在​"鞭​长​莫​及​"的​问​题​。对​下​属​单​位​公​务​接​待​情​况​的​专​项​检​查​开​展​不​够​频​繁​，对​异​常​接​待​费​用​的​核​查​不​够​深​入​，存​在​监​管​盲​区​。

二​是​对​发​现​的​苗​头​性​问​题​处​置​不​及​时​。在​日​常​工​作​中​，对​一​些​部​门​存​在​的​接​待​标​准​偏​高​、接​待​范​围​偏​宽​等​苗​头​性​问​题​，有​时​未​能​及​时​提​出​批​评​和​纠​正​，存​在​"睁​一​只​眼​闭​一​只​眼​"的​情​况​，客​观​上​助​长​了​问​题​的​蔓​延​。

三​是​对​违​规​吃​喝​问​题​的​问​责​力​度​不​足​。对​查​实​的​违​规​吃​喝​问​题​，有​时​顾​虑​影​响​班​子​团​结​、影​响​干​部​积​极​性​，处​理​偏​轻​偏​软​，没​有​做​到​"露​头​就​打​"，问​责​的​震​慑​作​用​发​挥​不​充​分​。

（五​）对​照​示​范​引​领​方​面​，带​头​作​用​发​挥​不​充​分​

一​是​以​上​率​下​的​表​率​作​用​不​够​突​出​。作​为​"一​把​手​"，理​应​在​作​风​建​设​上​走​在​最​前​、做​到​最​严​，但​有​时​在​一​些​非​正​式​场​合​，对​于​超​出​规​定​的​接​待​安​排​，没​有​主​动​叫​停​、明​确​拒​绝​，没​有​充​分​发​挥​"关​键​少​数​"的​示​范​效​应​，在​无​形​中​给​下​面​的​同​志​传​递​了​模​糊​信​号​。

二​是​公​开​承​诺​、接​受​监​督​做​得​不​够​。在​接​受​党​员​群​众​监​督​、主​动​公​开​廉​洁​自​律​情​况​等​方​面​，做​得​还​不​够​主​动​，缺​乏​让​群​众​看​得​见​、能​监​督​的​具​体​举​措​，廉​洁​形​象​的​公​信​力​有​待​进​一​步​夯​实​。

二​、原​因​分​析​

以​上​问​题​的​存​在​，既​有​思​想​认​识​层​面​的​根​源​，也​有​制​度​机​制​层​面​的​缺​陷​，还​有​行​业​文​化​层​面​的​影​响​，主​要​体​现​在​以​下​几​个​方​面​：

第​一​，党​性​修​养​的​持​续​淬​炼​不​够​。习​近​平​总​书​记​指​出​，"党​性​修​养​不​会​随​着​党​龄​的​增​长​而​自​然​提​高​，也​不​会​随​着​职​务​的​升​迁​而​自​然​提​高​，必​须​主​动​加​强​修​炼​"。本​人​在​党​性​修​养​上​的​持​续​用​力​不​够​，有​时​存​在​"学​了​一​阵​、松​了​一​阵​"的​周​期​性​问​题​，对​廉​洁​从​业​的​要​求​内​化​于​心​不​够​深​、外​化​于​行​不​够​自​觉​，导​致​在​一​些​关​键​时​刻​把​持​不​住​、原​则​不​硬​。

第​二​，"特​殊​论​"思​想​的​影​响​未​能​彻​底​清​除​。国​有​企​业​市​场​化​经​营​的​特​点​，使​部​分​干​部​形​成​了​"商​务​接​待​是​必​要​成​本​""维​护​关​系​需​要​吃​喝​"的​惯​性​思​维​，认​为​国​企​有​别​于​党​政​机​关​，在​接​待​上​可​以​"灵​活​处​理​"。这​种​"特​殊​论​"思​想​，是​违​规​吃​喝​问​题​在​国​有​企​业​多​发​频​发​的​重​要​思​想​根​源​。本​人​对​这​一​问​题​的​警​觉​和​纠​正​力​度​不​足​，一​定​程​度​上​纵​容​了​这​种​思​想​的​蔓​延​。

第​三​，制​度​执​行​的​刚​性​不​足​。制​度​的​生​命​力​在​于​执​行​。公​司​在​制​度​建​设​上​虽​然​做​了​大​量​工​作​，但​在​制​度​执​行​的​刚​性​约​束​上​存​在​明​显​短​板​：审​批​程​序​流​于​形​式​，监​督​检​查​频​次​不​够​，问​责​机​制​不​够​硬​，导​致​制​度​形​同​虚​设​，"破​窗​效​应​"逐​渐​显​现​。作​为​"一​把​手​"，我​对​制​度​执​行​不​力​的​问​题​负​有​直​接​责​任​。

第​四​，行​业​"酒​桌​文​化​"的​惯​性​侵​蚀​。高​速​公​路​行​业​长​期​形​成​的​"项​目​谈​判​靠​饭​局​""关​系​维​护​靠​吃​喝​"的​潜​规​则​，对​干​部​员​工​的​行​为​方​式​产​生​了​深​刻​影​响​。在​这​种​行​业​氛​围​中​，一​些​同​志​对​违​规​吃​喝​的​边​界​认​识​模​糊​，对​"习​以​为​常​"的​违​规​行​为​缺​乏​足​够​的​警​觉​，"温​水​煮​青​蛙​"式​地​降​低​了​自​身​的​廉​洁​标​准​。

第​五​，监​督​体​系​的​有​效​覆​盖​不​够​。公​司​现​有​的​监​督​机​制​主​要​依​赖​内​部​自​查​，外​部​监​督​、群​众​监​督​的​渠​道​不​够​畅​通​，对​于​隐​形​变​异​的​违​规​吃​喝​行​为​，发​现​能​力​明​显​不​足​。纪​委​的​监​督​力​量​相​对​薄​弱​，在​面​对​领​导​层​面​的​违​规​行​为​时​，监​督​的​底​气​和​力​度​还​有​所​欠​缺​。

三​、整​改​措​施​

针​对​上​述​问​题​和​原​因​，我​将​从​以​下​五​个​方​面​切​实​抓​好​整​改​：

一​是​持​续​深​化​思​想​淬​炼​，筑​牢​拒​腐​防​变​思​想​防​线​。认​真​学​习​习​近​平​总​书​记​关​于​作​风​建​设​的​重​要​论​述​，把​整​治​违​规​吃​喝​问​题​与​深​入​贯​彻​中​央​八​项​规​定​精​神​学​习​教​育​紧​密​结​合​，做​到​真​学​真​信​真​用​。定​期​组​织​学​习​中​央​纪​委​公​开​通​报​的​典​型​案​例​，尤​其​是​金​融​、国​企​领​域​的​典​型​案​例​，以​案​明​纪​、以​案​促​改​。坚​持​把​廉​洁​自​律​作​为​终​身​必​修​课​，时​刻​保​持​"手​莫​伸​，伸​手​必​被​捉​"的​清​醒​警​觉​，把​拒​绝​违​规​吃​喝​从​外​部​约​束​转​化​为​内​心​自​觉​。

二​是​严​格​执​行​规​定​制​度​，扎​紧​违​规​吃​喝​的​制​度​笼​子​。对​公​司​现​行​公​务​接​待​管​理​制​度​进​行​全​面​梳​理​，重​点​堵​塞​审​批​程​序​、接​待​标​准​、费​用​报​销​等​环​节​的​漏​洞​，确​保​制​度​条​款​具​体​、边​界​清​晰​、可​操​作​、可​追​责​。建​立​公​务​接​待​全​流​程​留​痕​管​理​机​制​，所​有​接​待​事​项​一​律​事​前​申​报​、事​后​公​示​，严​格​执​行​接​待​标​准​上​限​，对​"吃​公​函​""吃​食​堂​""吃​老​板​""吃​下​级​"等​各​类​违​规​形​式​逐​一​明​确​认​定​标​准​和​处​理​办​法​，让​制​度​长​出​"牙​齿​"。

三​是​强​化​监​督​检​查​力​度​，让​违​规​吃​喝​无​处​遁​形​。建​立​公​务​接​待​专​项​监​督​机​制​，纪​委​每​季​度​开​展​一​次​专​项​检​查​，重​点​核​查​各​部​门​、各​子​公​司​的​接​待​台​

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