在全县秸秆禁烧工作专题调度会上的讲话
在全县秸秆禁烧工作专题调度会上的讲话
同志们:
今天,县委、县政府召开全县秸秆禁烧工作专题调度会。参加今天会议的有县委副书记、县长[*]同志,县领导[*]、[*]、[*]、[*]同志,县直相关部门和各乡镇主要负责同志。这次会议的主要任务是,分析当前秸秆禁烧工作面临的严峻形势,对全域秸秆禁烧工作进行再细化、再部署、再加压,进一步统一思想、压实责任、凝聚合力,坚持系统施治,狠抓末端落实,以更高标准、更严要求、更实措施抓好秸秆禁烧工作,推动全县空气质量持续改善。刚才,县禁烧工作专班通报了近期火点核查、督查巡查和空气质量情况,部分乡镇作了发言。从通报情况看,有的乡镇行动快、措施实,值得肯定;但也有一些地方存在思想松懈、责任悬空、巡查不密、处置不快等问题。当前正值2026年10月上旬,秋收进入尾声,秸秆禁烧进入最吃劲、最关键的攻坚阶段。气象部门预测,未来一段时间我县以晴到多云为主,风力偏大,湿度偏低,火险等级较高,稍有松懈就可能出现火点烟点,甚至引发火灾。从初步统计看,今年全县秋粮收获面积保持在60万亩以上,秸秆可收集量30万吨左右,综合利用率达到96%左右,但仍有上万吨秸秆需要离田处理,任务十分艰巨。我们必须高度警醒,立即行动。下面,我讲五个方面意见。
一、提高政治站位,深刻认识秸秆禁烧工作的极端重要性和紧迫性
秸秆禁烧事关生态环保、消防安全,事关人民群众生命财产安全和全县高质量发展大局。这不是一般性、阶段性工作,而是一项必须完成的政治任务、民生任务、底线任务。全县上下要站在讲政治、顾大局、保安全、惠民生的高度,切实把秸秆禁烧工作抓紧抓实抓到位。
一要站在贯彻党中央生态文明建设决策部署的高度来认识。良好生态环境是最普惠的民生福祉。秸秆露天焚烧直接导致PM2.5、PM10等污染物浓度急剧升高,严重影响空气质量改善,影响群众身体健康,影响全县生态环保考核。我们必须把秸秆禁烧作为深入打好蓝天保卫战的重要举措,坚决守住空气质量底线。
二要站在保障人民群众生命财产安全的高度来认识。秋季风干物燥,田间地头、沟渠路旁秸秆杂草堆积,一旦引燃,极易蔓延成灾,威胁村庄、林地、粮库、加油站、电力通信设施和群众生命财产安全。消防安全无小事,任何一处火点都可能酿成大事故。我们必须以时时放心不下的责任感,把火灾隐患消除在萌芽状态。
三要站在检验基层治理能力和干部作风的高度来认识。能不能管住一把火、看住一处烟,直接反映各级干部的执行力、组织力和群众工作能力。当前,卫星遥感、无人机、视频监控等监测手段越来越精准,上级督查检查越来越严格,火点无处遁形。如果还抱有侥幸心理,认为烧一把没人知道,那就是自欺欺人。我们必须以过硬作风、务实举措,把禁烧责任落实到末端。
四要站在推动全县空气质量持续改善的高度来认识。今年以来,全县空气质量改善形势依然严峻,完成年度目标压力很大。进入秋冬季,气象条件不利,污染传输叠加,秸秆焚烧是重要变量。管住秸秆焚烧,就管住了秋冬季大气污染防治的一个关键源头。我们必须以更高标准、更严要求、更实措施,推动全县空气质量持续向好。
二、聚焦全域防控末端发力,织密扎牢田间地头路旁防控网格
会议明确要求,推动全域防控末端发力终端见效,坚持下沉一线、全员值守、全域覆盖,织密扎牢田间地头路旁防控网格,全天候巡查、全区域值守、无死角管控,切实把防控任务落到地块、落到人头、落到末端。这是做好秸秆禁烧工作的基础工程,必须不折不扣落实。
一是把网格织密到地块。按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖的原则,健全县包乡、乡包村、村包组、组包户、户包地块的网格化管控体系。每一个村、每一片田、每一条路、每一条沟都要明确责任人,做到边界清晰、责任到人。重点区域要盯死看牢,高速公路、国道、省道、铁路沿线,县界结合部,林地边缘,加油站、粮库、变电站、通信基站周边,必须加密网格、加强力量。
二是把值守做实到人头。各乡镇要设立前线指挥点,实行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通、调度及时。村级要组建巡逻队、应急队,配齐灭火器、铁锹、水桶、洒水车等物资。重点时段要全员上岗,中午、傍晚、夜间等易发时段必须加密巡查频次。乡镇干部要下沉一线,村干部要包片包户,网格员要走到田间地头,不能坐在办公室遥控指挥。
三是把巡查抓严到末端。坚持人防技防结合,用好视频监控、无人机、卫星遥感等科技手段,发现火点烟点第一时间推送、第一时间核查、第一时间处置。要建立快速响应机制,做到火情烟点早发现、早制止、早处置。对重点乡镇、重点村、重点地块,要开展不间断、拉网式排查,确保无死角、无盲区。
四是把处置提速到现场。保持快查快处高压态势,对露天焚烧秸秆行为,发现一起、查处一起、曝光一起。公安机关、生态环境部门要联合执法,对不听劝阻、阻碍执法、造成火灾的,依法从严处理。要保持高压震慑,让不能烧、不敢烧、不想烧成为自觉。
三、强化全域宣传末端发力,营造人人知晓人人参与的群防群治氛围
会议明确要求,推动全域宣传末端发力终端见效,整合部门人员、镇村干部、网格员等力量和大喇叭、小喇叭、微信群、巡逻车等资源,开展常态化、全覆盖宣传引导,营造人人知晓、人人参与的群防群治氛围。秸秆禁烧是一场人民战争,必须把群众发动起来。
一是要把政策法规讲透彻。要广泛宣传大气污染防治法、治安管理处罚法、消防法等法律法规,讲清楚露天焚烧秸秆的法律责任。对个人或单位露天焚烧秸秆的,依法可以处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,依法拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。要把秸秆综合利用补贴政策、收储网点位置、还田技术标准宣传到户,让群众知道秸秆有出路、利用有效益。
二是要把宣传触角延到底。要整合部门人员、镇村干部、网格员、志愿者等力量,用好大喇叭、小喇叭、微信群、巡逻车、宣传条幅、明白纸等资源,开展常态化、全覆盖宣传。要做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,特别是对外出务工户、种粮大户、农机手等重点人群,要逐一上门提醒。中小学要开展小手拉大手活动,通过学生带动家庭。
三是要把群众力量聚起来。要公布举报电话,实行有奖举报,鼓励群众对焚烧行为进行监督举报。要组织农户签订禁烧承诺书,发挥党员、村民代表、乡贤的带头作用。要建立群防群治机制,让群众既是禁烧对象,也是禁烧力量。
四是要把反面典型亮出来。对查处的焚烧案例、问责的干部,要在县内媒体公开曝光,形成强大震慑。同时,要大力宣传秸秆综合利用的先进典型和有效做法,让群众看到禁烧之后秸秆能变废为宝,增强参与积极性。
四、坚持系统施治末端发力,统筹抓好源头治理和综合利用
会议明确要求,推动系统治理末端发力终端见效,把秸秆禁烧巡查与人居环境整治、田间杂物清理结合起来,一体推进抓实,消除源头隐患。禁烧不能只靠"堵",必须疏堵结合、标本兼治。
一是把禁烧巡查与人居环境整治结合起来。要把秸秆禁烧纳入农村人居环境整治提升行动,组织力量对田间地头、沟渠路旁、房前屋后、村边坑塘的秸秆、杂草、垃圾进行全面清理,做到日产日清、随产随清。可燃物清走了,火点就少了,隐患就除了。要把清理责任落实到村、到组、到户,形成常态化保洁机制。
二是把秸秆离田与收储运体系建设结合起来。要健全秸秆收储运网络,合理设置临时堆放点、收储中心,组织打捆机、运输队及时离田。对暂时无法利用的秸秆,要集中规范堆放,安排专人看管,严禁在田间地头、道路两侧乱堆乱放。要建立收割、打捆、清运、利用一体化作业模式,提高离田效率。
三是把秸秆利用与产业发展结合起来。要大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用,支持
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