在全市2026年鸟类等野生动物保护专题工作会上的讲话
在全市2026年鸟类等野生动物保护专题工作会上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平生态文明思想,落实[*]省1号总林长令要求,通报今年以来全市鸟类等野生动物保护工作进展,分析秋冬迁徙季节面临的形势,部署重点巡护、打击和保障任务。刚才,[*]局通报了有关情况,相关部门作了发言。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识鸟类等野生动物保护的极端重要性
[*]市湿地湖泊众多,是候鸟迁徙越冬的关键驿站。抓好鸟类等野生动物保护,不是一般性、事务性工作,而是守护生物多样性、筑牢流域生态安全的现实底线,是检验生态文明建设成效的重要标尺。全市各相关单位和各级政府必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,摒弃重发展、轻保护的片面政绩观,树立和践行正确政绩观,以"时时放心不下"的责任感,扭转被动应付状态,把鸟类等野生动物保护各项底线任务抓细抓实。
近年来,全市保护工作取得明显成效。2022年至2025年,[*]市越冬水鸟种类从53种增加到85种,数量从6.5万余只增加到26.8万余只。截至2024年底,全市记录鸟类345种,其中国家一级保护鸟类14种,中华秋沙鸭、东方白鹳、青头潜鸭等75种国宝级鸟类在此栖息。2026年1月,[*]湿地越冬候鸟数量达到2万羽以上,其中小天鹅3895羽,数量比上一年增加一倍以上,鸟类种类从131种增至166种,其中国家一级保护鸟类8种、国家二级保护鸟类17种。每年冬季有20万只以上候鸟来[*]市越冬,[*]湖、[*]湿地、[*]湿地、[*]湿地等成为重要栖息地。这些数据说明,生态环境持续改善,保护工作方向正确、措施有效,也说明[*]市在候鸟迁飞路线上的地位更加突出。
同时必须清醒看到,保护形势依然严峻。秋冬迁徙季节已经到来,候鸟集群大、停留时间长、活动范围广,非法猎捕、交易、运输风险随之上升。栖息地破碎化、连通性不足问题仍然存在,外来物种入侵对本地水生植物群落构成威胁,违规割草、机动车碾压湿地、张网捕鸟等行为尚未根绝,公众参与度仍需提升。[*]省第1号总林长令明确要求,将加强鸟类保护作为重大政治任务,压实各级林长巡护值守、打击整治责任,织密巡查监测网络,严厉打击非法猎捕、运输、售卖、食用鸟类等行为,开展清网、清套、清夹、清毒专项行动,对工作不力的单位和个人严肃追责问责。各级各部门要把思想统一到中央决策部署和省委、省政府工作要求上来,把行动落实到秋冬迁徙季节保护任务上来,确保候鸟安全迁徙、安全越冬。
从更长周期看,保护鸟类等野生动物,关系湿地生态系统健康,关系生物多样性稳定,关系绿色发展成色。候鸟种群变化是生态环境的"晴雨表",候鸟愿意来、留得住、过得好,说明水质、食物链、栖息地质量在改善。反之,如果非法猎捕问题反弹、栖息地遭到破坏,不仅损害生态安全,也会影响城市形象和治理能力。各级领导干部要算大账、算长远账、算整体账,不能把保护工作当成"软任务",更不能在发展与保护之间搞选择性执行。要把保护工作纳入生态文明建设整体布局,与流域综合治理、湿地保护修复、农村人居环境整治、长江十年禁渔等工作统筹推进,实现生态效益、社会效益相统一。
二、聚焦秋冬迁徙季节,抓实重点巡护和打击任务
秋冬迁徙季节是鸟类等野生动物保护的关键期、敏感期。要用好野生动植物保护联席会议机制,落实全域全年禁猎规定,突出源头治理、系统治理、依法治理,把各项任务落实到岗、到人、到点位。
一要压实分片包干责任,做实一线巡护值守。全面压实村级巡护责任,依靠基层一线抓好责任落实。对辖区内湿地、湖泊、滩涂、林地、农田等候鸟集中分布区域和迁飞通道,实行网格化管理,明确责任单位、责任人和巡护路线。重点区域要增加巡护频次,迁徙高峰期实行全天候值守和定期巡查。健全巡护记录、问题报告、处置反馈闭环,发现受伤、受困、迷途鸟类及时救助,发现异常死亡个体及时报告并做好疫源疫病监测。发挥义务护鸟队、生态护林员、志愿者作用,把巡护力量延伸到最后一公里。对重点湿地和重要栖息地,要完善隔离防护、警示标识和监控设施,减少人为干扰。对候鸟集中觅食地、夜栖地、停歇地,要逐一登记造册,做到底数清、情况明、责任实。
二要强化部门协同,实施全链条监管整治。鸟类等野生动物保护涉及多地、多部门、多环节,单打独斗难以形成长效。林业、公安、市场监管、农业农村、交通运输、网信等部门要密切协作,对辖区所有农贸市场、餐馆饭店、花鸟市场、寄递物流网点再次进行全面排查清理。只要发现非法售卖就必须清理,对违法交易野生动物一律收缴,对非法售卖人员依法查处。紧盯猎捕、收购、运输、出售、食用等关键环节,斩断非法利益链条。加强网络交易平台监测,及时清理非法交易信息。对湿地周边、候鸟栖息地周边餐饮场所,要开展常态化明查暗访,防止非法野味流入餐桌。对猎捕工具生产、销售、使用环节加强监管,从源头减少非法猎捕可能。对跨区域运输、寄递渠道,要落实实名收寄、开箱验视、过机安检等制度,堵住监管漏洞。
三要狠抓问题销号,合力打击违法行为。相关县市要按期完成省林长办反馈问题整改销号,对非法张网捕鸟、猎捕交易野生动物行为坚持露头就打、快查快处,对破坏森林资源违法行为严查严办。深化"林长+警长+检察长"协作机制,健全行政执法与刑事司法衔接,对重大案件提前介入、联合督办,做到快侦、快诉、快判。公开曝光典型案例,实现查处一案、警示一片。对群众举报线索,要迅速核查、及时反馈,形成"全民监督+迅速打击"的治理模式。对候鸟迁徙通道和越冬地周边,要组织开展清网、清套、清夹、清毒集中行动,做到排查不留死角、整治不留隐患。对非法猎捕、交易、运输、食用鸟类等违法行为,依法从严从重处理,形成有力震慑。对问题突出、屡查屡犯的区域,要挂牌督办、限期整改,整改不到位的严肃追究责任。
四要深化社会宣传引导,构建多元共治格局。保护鸟类等野生动物,离不开全社会共同参与。常态化开展爱鸟护鸟主题活动,利用"爱鸟周""野生动物保护宣传月"等节点,推动宣传进学校、进社区、进乡村、进市场、进餐馆。落实相关举报奖励机制,鼓励群众提供违法线索,提升打击效能。加强典型案例警示教育,讲清非法猎捕、交易、食用野生动物的法律后果和健康风险。引导餐饮经营者不采购、不加工、不售卖野生动物,引导消费者拒食野味、抵制非法交易。发挥行业协会、公益组织、志愿者作用,推动形成政府主导
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