在全区2026年城乡居民医保参保扩面工作启动会议上的讲话
在全区2026年城乡居民医保参保扩面工作启动会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开[*]区2026年城乡居民医保参保扩面工作启动会议。这次会议的主要任务是,全面落实[*]市城乡居民医保参保扩面工作会议部署,总结过去一年全区医保参保工作,分析当前形势,安排部署新一年度参保征缴和扩面提质任务,动员全区上下统一思想、压实责任、精准发力,高质量完成2027年度基本医保参保扩面工作。参加今天会议的有各乡镇街道党政主要负责同志、分管负责同志,区直有关部门负责同志,医保、税务、卫健、民政、教育、财政、乡村振兴、残联等部门和单位相关同志,各村社区负责同志,以及部分定点医疗机构、学校代表。区委、区政府对这次会议高度重视,区领导[*]同志出席会议,充分体现了对全区医保参保扩面工作的关心重视。借此机会,我代表区委、区政府,向长期奋战在医保参保征缴一线的同志们表示衷心感谢,向关心支持全区医保事业发展的各界人士表示诚挚敬意。
医保参保扩面,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定,事关高质量发展成色。基本医保是兜底民生、守护群众健康的基础性工程,是防范因病致贫、因病返贫的关键举措。过去一年,在全区共同努力下,我区医保参保工作顺利完成年度既定任务,民生保障基础更加夯实。成绩值得肯定,但新一年度任务已经摆在面前,决不能有松劲歇脚、麻痹懈怠思想。当前,2027年度城乡居民基本医保集中征缴已经进入关键阶段,距离2027年2月底收官只有四个多月时间,必须迅速把思想和行动统一到区委、区政府部署上来。下面,我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识城乡居民医保参保扩面工作的重大意义
(一)这是兜底民生、守护群众健康的基础性工程
基本医保覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范,是社会保障体系的重要组成部分。群众看病就医有没有保障,首先看基本医保有没有参保。参保是享受医保待遇的前提,没有参保,医保制度再完善、报销政策再优惠,群众也难以受益。全区上下必须从政治高度、民生高度、发展高度认识这项工作,把参保扩面作为保障群众健康权益的第一道防线抓紧抓实。一要深刻认识基本医保的兜底功能,把参保扩面作为防止群众因病致贫返贫的重要屏障;二要深刻认识全民参保的公平属性,努力让每一位群众都公平享有基本医疗保障;三要深刻认识参保征缴的时效要求,集中力量打好年度参保扩面攻坚战。
(二)这是防范因病致贫、因病返贫的关键举措
当前,群众因病致贫、因病返贫风险仍然存在,特别是重大疾病患者、慢性病患者、低收入群体,一旦没有医保托底,家庭经济容易受到冲击。城乡居民医保通过基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障,能够有效减轻群众医疗费用负担。参保工作做得好不好,直接关系脱贫攻坚成果能否巩固,直接关系乡村振兴战略能否扎实推进,直接关系共同富裕基础能否更加坚实。一是要把参保扩面同巩固拓展脱贫攻坚成果结合起来,确保困难群众应保尽保;二是要把参保扩面同乡村振兴有效衔接起来,防止因病返贫成为乡村振兴短板;三是要把参保扩面同基层治理能力提升贯通起来,以精细化服务提升群众获得感。
(三)这是检验治理效能和为民情怀的重要标尺
参保扩面涉及千家万户,涉及多部门协同,涉及大量数据比对、政策宣传、组织动员、缴费服务,是对各级各部门组织力、执行力、服务力的现实检验。群众愿不愿意参保、能不能及时参保、缴费方不方便,反映的是我们为民服务的工作成色。全区各级各部门要以更高标准、更实举措推动全民参保,把这项工作作为践行以人民为中心的发展思想的具体行动。一要增强政治自觉,把参保扩面摆在民生保障突出位置;二要增强思想自觉,坚决克服"与己无关""差不多就行"等错误认识;三要增强行动自觉,以钉钉子精神把各项任务落细落实。
二、总结成绩、分析形势,切实增强做好参保扩面工作的责任感紧迫感
(一)过去一年成绩来之不易
过去一年,面对人口流动加快、就业形态多样、群众参保意愿分化等复杂情况,全区上下认真落实区委、区政府决策部署,医保、税务、卫健、民政、教育、财政、乡村振兴、残联等部门密切配合,各乡镇街道、村社区一线同志走村入户、逐人动员,推动参保工作顺利完成年度既定任务。困难群体分类资助参保政策有效落实,动态监测和精准帮扶机制不断完善,新生儿、学生、流动人口等重点群体参保服务持续优化,线上线下缴费渠道更加便捷,群众政策知晓率和参保主动性稳步提升。这些成绩,凝聚着全区医保战线和基层同志的辛勤汗水,也为新一年度工作打下了坚实基础。
(二)当前形势依然严峻复杂
要清醒看到,参保扩面不是一劳永逸,年年都有新情况、新挑战。人口流动更加频繁,部分外出务工人员联系难、动员难;新就业形态劳动者、灵活就业人员参保选择多元,稳定参保压力增大;部分群众对医保政策理解不深,存在侥幸心理;数据比对、身份认定、重复参保清理等工作要求越来越高;集中征缴期时间紧、任务重,稍有松懈就可能影响全局。一是要清醒看到参保基数高位运行与扩面空间收窄并存的压力;二是要清醒看到群众参保意愿波动与征缴服务要求提升并存的挑战;三是要清醒看到部门协同要求更高与基层工作力量有限并存的矛盾。
(三)新一年度任务更加艰巨
这次会议启动的是2026年城乡居民医保参保扩面工作,但最终要高质量完成2027年度基本医保参保扩面任务。年度目标明确,工作要求具体,时间节点紧迫。各乡镇街道、各部门必须把思想统一到区委、区政府部署上来,把行动落实到具体任务上来,做到目标不变、标准不降、力度不减。一要准确把握上级要求,确保参保率稳定在95%以上,特殊困难群体动态全覆盖;二要准确把握时间节点,抓好集中征缴期各项工作,确保按时完成征缴任务;三要准确把握工作重点,聚焦重点群体、重点区域、重点环节,精准发力、务求实效。
三、聚焦重点,全力推动参保扩面提质增效
(一)坚持协同联动,构建齐抓共管格局
参保扩面是一项系统工程,不可能靠一个部门单打独斗。要坚持政府主导、部门协同、基层落实、社会参与,形成齐抓共管工作格局。一是要压实主体责任,各乡镇街道党政主要负责同志要亲自部署、亲自推动,分管负责同志要具体抓、抓具体,村社区要落实网格化责任,确保事有人干、责有人担;二是要落实部门职责,医保部门要牵头统筹、抓好政策宣传和经办服务,税务部门要抓好个人缴费征收、对账和汇缴入库,财政部门要保障资助参保资金及时到位,民政、乡村振兴、残联等部门要准确认定特殊困难群体身份,卫健部门要抓好医疗服务管理和新生儿信息共享,教育部门要组织好在校学生参保动员,形成各司其职、各负其责、协同高效的工作局面;三是要强化数据比对,依托省级医保信息平台和"一人一档"数据核查机制,加强部门间数据共享,及时推送未参保人员信息,精准识别、精准动员、精准服务,避免漏保、断保、重复参保。
(二)聚焦重点群体,提升参保工作质效
参保扩面既要抓面上覆盖,更要抓重点群体。要分类施策、精准服务,确保重点群体一个不漏、应保尽保。一是要把特殊困难群体作为重中之重,对特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、返贫致贫人口、重度残疾人等,严格落实分类资助参保政策,健全动态监测和主动发现机制,确保身份认定准确、资助资金到位、参保状态可查;二是要把新生儿和儿童学生群体作为关键增量,推行新生儿"出生一件事"和"免申即享"服务,落实出生后规定期限内参保缴费政策,组织好大中专院校学生、中小学生和托幼机构在园幼儿参保动员,确保不漏一人;三是要把流动人口和外来务工人员作为重要对象,落实持居住证参保政策,加强对外出务工人员、灵活就业人员及其子女的政策宣传和参保服务,畅通异地参保、转移接续渠道;四是要把老年群体作为服务重点,推动参保事项下沉到镇村便民服务中心,提供就近办、帮办代办、上门服务,保留现金缴费等传统渠道,解决老年人不会使用智能手机、行动不便等实际困难。
(三)创新宣传引导,营造全民参保氛围
群众参保意愿强不强,很大程度上取决于政策宣传到不到位。要改变简单发通知、贴公告的做法,用群众听得懂、能接受、记得住的方式讲清参保好处、缴费标准、报销政策、待遇享受时间。一是要讲清政策变化和保障待遇,重点说明集中征缴期、待遇享受期、断保等待期等关键政策,让群众算明白
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