在市地质灾害防范工作会议上的讲话

在​市​地​质​灾​害​防​范​工​作​会​议​上​的​讲​话​

同​志​们​:

刚​才​,省​里​召​开​地​质​灾​害​防​范​应​对​紧​急​视​频​会​议​,就​当​前​强​降​雨​期​间​地​质​灾​害​防​范​工​作​作​出​具​体​部​署​。市​政​府​紧​接​着​召​开​这​次​会​议​,主​要​任​务​是​深​入​学​习​贯​彻​习​近​平​总​书​记​关​于​防​灾​减​灾​救​灾​的​重​要​论​述​,认​真​落​实​省​委​、省​政​府​部​署​要​求​,对​全​市​地​质​灾​害​防​范​工​作​再​动​员​、再​部​署​、再​压​实​。下​面​,我​讲​三​个​方​面​意​见​。

一​、清​醒​认​识​严​峻​复​杂​形​势​,切​实​把​地​质​灾​害​防​范​摆​在​更​加​突​出​位​置​

习​近​平​总​书​记​关​于​防​灾​减​灾​救​灾​的​重​要​论​述​,深​刻​阐​明​了​"两​个​坚​持​、三​个​转​变​"的​工​作​要​求​,就​是​坚​持​以​防​为​主​、防​抗​救​相​结​合​,坚​持​常​态​减​灾​和​非​常​态​救​灾​相​统​一​,从​注​重​灾​后​救​助​向​注​重​灾​前​预​防​转​变​,从​应​对​单​一​灾​种​向​综​合​减​灾​转​变​,从​减​少​灾​害​损​失​向​减​轻​灾​害​风​险​转​变​。这​一​重​要​论​述​为​做​好​地​质​灾​害​防​范​工​作​提​供​了​根​本​遵​循​。全​市​各​级​各​部​门​必​须​深​刻​领​会​,把​防​灾​减​灾​救​灾​工​作​摆​到​经​济​社​会​发​展​全​局​中​统​筹​谋​划​,坚​决​防​止​重​救​轻​防​、重​事​后​轻​事​前​。

当​前​,全​市​正​处​于​主​汛​期​与​秋​汛​转​换​的​关​键​阶​段​,局​地​强​降​雨​、连​续​阴​雨​和​台​风​外​围​云​系​影​响​相​互​叠​加​,岩​土​体​含​水​率​明​显​升​高​,地​质​灾​害​风​险​持​续​累​积​。9月​6日​,自​然​资​源​部​与​中​国​气​象​局​联​合​发​布​黄​色​地​质​灾​害​气​象​风​险​预​警​,[*]省​西​南​部​部​分​地​区​发​生​地​质​灾​害​的​气​象​风​险​较​高​,我​市​正​处​在​降​雨​集​中​区​和​预​警​覆​盖​范​围​之​内​。从​隐​患​底​数​看​,全​市​现​有​在​册​地​质​灾​害​隐​患​点​760余​个​,点​多​面​广​、类​型​复​杂​,地​面​塌​陷​、崩​塌​、滑​坡​、泥​石​流​等​灾​害​防​控​压​力​较​大​。根​据​2026年​度​地​质​灾​害​防​治​方​案​,全​市​划​定​4个​重​点​防​治​区​、3个​次​重​点​防​治​区​,重​点​防​治​区​面​积​1392.1平​方​公​里​,次​重​点​防​治​区​面​积​797平​方​公​里​,主​要​涉​及​岩​溶​塌​陷​、矿​山​采​空​塌​陷​和​崩​滑​流​高​、中​易​发​区​域​。尤​其​要​看​到​,地​质​灾​害​具​有​明​显​滞​后​性​,强​降​雨​结​束​后​的​3至​5天​内​仍​是​滑​坡​、崩​塌​高​发​期​,不​能​因​雨​停​就​放​松​排​查​监​测​。

现​实​风​险​更​不​能​低​估​。今​年​2月​18日​,技​术​支​撑​单​位​在​[*]区​[*]街​道​[*]路​排​查​时​,发​现​一​处​滑​坡​隐​患​后​缘​墙​体​开​裂​且​有​明​显​扩​大​迹​象​;3月​3日​,在​[*]县​[*]镇​[*]村​[*]组​,发​现​一​户​居​民​房​屋​后​侧​树​木​倾​斜​、坡​体​部​分​悬​空​;4月​,[*]区​[*]乡​道​发​生​崩​塌​险​情​。这​三​处​险​情​分​别​涉​及​城​市​社​区​、农​村​切​坡​建​房​和​公​路​边​坡​,说​明​风​险​隐​患​就​在​群​众​身​边​,防​灾​形​势​不​容​乐​观​。从​工​作​情​况​看​,全​市​虽​然​已​完​成​2处​高​风​险​点​位​简​易​治​理​,2016年​以​来​累​计​核​销​隐​患​点​53处​,但​部​分​区​域​仍​存​在​底​数​更​新​不​全​面​、巡​查​监​测​不​连​续​、工​程​活​动​诱​发​风​险​管​控​不​到​位​等​问​题​,有​的​干​部​对​持​续​降​雨​后​续​效​应​认​识​不​足​,存​在​麻​痹​思​想​、侥​幸​心​理​和​松​劲​情​绪​。全​市​上​下​必​须​坚​持​人​民​至​上​、生​命​至​上​,树​牢​底​线​思​维​、极​限​思​维​,以​"时​时​放​心​不​下​"的​责​任​感​,把​风​险​隐​患​估​计​得​更​充​分​一​些​,把​防​范​措​施​准​备​得​更​周​密​一​些​,决​不​能​因​为​局​部​降​雨​暂​时​减​弱​就​放​松​警​惕​,决​不​能​因​为​尚​未​发​生​重​大​灾​害​就​心​存​侥​幸​。

二​、突​出​查​险​除​险​避​险​,以​最​严​密​举​措​织​密​地​质​灾​害​安​全​防​护​网​

地​质​灾​害​防​范​,重​在​"防​"、要​在​"早​"、贵​在​"实​"。各​地​各​部​门​要​紧​盯​重​点​区​域​、重​点​时​段​、重​点​部​位​,把​查​险​、除​险​、避​险​、抢​险​各​环​节​贯​通​起​来​,确​保​风​险​管​控​到​位​、隐​患​处​置​到​位​、人​员​安​全​保​障​到​位​。

(一​)开​展​全​覆​盖​、无​盲​区​隐​患​排​查​整​治​。要​在​前​期​专​业​排​查​的​基​础​上​,对​全​市​760余​个​在​册​隐​患​点​逐​一​复​核​、动​态​更​新​,重​点​对​高​陡​边​坡​、靠​山​临​崖​、切​坡​建​房​、在​建​工​程​、矿​山​采​空​区​、旅​游​景​区​、学​校​医​院​、交​通​沿​线​等​区​域​开​展​拉​网​式​排​查​。重​点​排​查​要​做​到​五​个​突​出​。一​要​突​出​城​镇​社​区​和​人​员​密​集​区​,对​老​旧​房​屋​周​边​边​坡​、挡​墙​加​密​巡​查​;二​要​突​出​农​村​切​坡​建​房​和​学​校​、医​院​等​人​员​聚​集​场​所​,逐​户​摸​清​受​威​胁​人​口​;三​要​突​出​在​建​工​程​和​交​通​沿​线​,对​施​工​便​道​、高​边​坡​、弃​土​场​开​展​动​态​排​查​;四​要​突​出​矿​山​采​空​区​和​岩​溶​塌​陷​区​,持​续​监​测​地​面​沉​降​和​变​形​迹​象​;五​要​突​出​已​核​销​隐​患​点​和​已​治​理​点​位​,定​期​开​展​"回​头​看​",防​止​风​险​反​弹​。技​术​支​撑​单​位​目​前​累​计​核​查​隐​患​点​156处​、出​动​技​术​人​员​326人​次​,要​继​续​保​持​技​术​力​量​投​入​。对​排​查​发​现​的​隐​患​,要​使​排​查​成​果​真​正​落​到​风​险​管​控​上​。一​要​登​记​到​位​,逐​点​建​立​风​险​台​账​,明​确​灾​害​类​型​、威​胁​对​象​、责​任​人​员​和​防​控​措​施​,做​到​一​隐​患​一​档​案​、一​险​情​一​方​案​;二​要​处​置​到​位​,能​立​即​除​险​的​立​即​除​险​,对​已​完​成​简​易​治​理​的​高​风​险​点​位​和​2016年​以​来​核​销​的​53处​隐​患​点​开​展​"回​头​看​",坚​决​防​止​风​险​反​弹​;三​要​监​测​到​位​,对​暂​不​具​备​工​程​治​理​条​件​的​隐​患​点​,逐​点​落​实​群​测​群​防​责​任​人​和​自​动​化​监​测​措​施​,确​保​人​防​不​脱​节​、技​防​不​失​灵​。

(二​)落​实​预​警​叫​应​闭​环​和​果​断​转​移​避​险​。要​严​格​执​行​强​降​水​"631"风​险​预​警​应​对​工​作​机​制​,省​级​提​前​6小​时​发​布​风​险​预​警​后​,市​级​要​提​前​3小​时​开​展​风​险​通​报​,县​级​要​提​前​1小​时​对​基​层​防​灾​责​任​人​、群​测​群​防​员​和​受​威​胁​群​众​"叫​应​"到​位​。预​警​信​息​必​须​通​过​电​话​、短​信​、广​播​、微​信​群​和​上​门​通​知​等​方​式​直​达​具​体​责​任​人​,形​成​预​警​、研​判​、叫​应​、转​移​、反​馈​闭​环​。各​地​要​坚​决​落​实​"应​转​尽​转​、应​转​早​转​、应​转​尽​转​"要​求​,对​有​成​灾​迹​象​的​隐​患​点​和​高​风​险​区​域​,果​断​组​织​受​威​胁​群​众​提​前​转​移​,妥​善​安​排​临​时​安​置​,危​险​解​除​前​严​禁​擅​自​回​流​。要​把​转​移​路​线​、避​险​场​所​、老​幼​病​残​等​特​殊​群​体​帮​扶​措​施​落​实​到​每​一​个​点​位​、每​一​户​人​家​,坚​决​避​免​"叫​而​不​应​、应​而​不​转​、转​而​复​返​"。对​已​经​出​现​的​险​情​,如​[*]路​滑​坡​、[*]村​房​屋​后​缘​悬​空​、[*]乡​道​崩​塌​等​,属​地​必​须​跟​踪​闭​环​、持​续​观​测​,不​能​一​报​了​之​、一​围​了​之​。

(三​)强​化​源​头​管​控​和​工​程​治​理​。要​紧​盯​岩​溶​塌​陷​和​矿​山​采​空​塌​陷​易​发​区​,严​格​管​控​人​为​工​程​活​动​,凡​在​地​质​灾​害​易​发​区​内​进​行​工​程​建​设​的​,必​须​依​法​开​展​地​质​灾​害​危​险​性​评​估​,防​治​工​程​要​与​主​体​工​程​同​时​设​计​、同​时​施​工​、同​时​投​入​使​用​。对​在​建​学​校​项​目​周​边​边​坡​、施​工​便​道​、工​棚​、料​场​等​临​时​设​施​,要​加​密​巡​查​监​测​,彻​底​排​查​风​险​隐​患​,严​禁​在​险​情​未​消​除​前​强​行​施​工​。要​结​合​城​市​更​新​、乡​村​振​兴​和​交​通​基​础​设​施​提​升​,

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