在全区农村临违建筑和危旧房屋清理整治工作推进会上的讲话
在全区农村临违建筑和危旧房屋清理整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天召开全区农村临违建筑和危旧房屋清理整治工作推进会,主要任务是深入贯彻市委、市政府关于农村临违建筑和危旧房屋清理整治的部署要求,复盘前一阶段工作,安排部署下一阶段任务。刚才,有关方面通报了全区工作推进情况,部分乡镇、街道作了汇报交流,会前大家还现场观摩了试点村清理整治情况。总的来看,全区清理整治工作取得了阶段性进展,但后续任务依然繁重。下面,我讲四个方面的意见。
一、提高站位深化认识切实增强清理整治行动自觉
农村临违建筑和危旧房屋清理整治,既是一项民生工程,也是一项安全工程、治理工程。全区各级各部门必须从政治高度、民生温度、发展全局出发,深刻认识这项工作的重大意义,坚决克服畏难情绪、观望心态和应付思想。
一是要从践行以人民为中心的发展思想出发,深刻认识清理整治的重要性。习近平总书记强调,要持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村。临违建筑挤占公共空间,危旧房屋威胁群众生命财产安全,直接影响群众获得感、幸福感、安全感。清理整治不是简单的拆旧拆乱,而是把安全还给群众、把空间还给村庄、把宜居带给百姓。必须把这项工作放在保障和改善民生的突出位置来抓,把群众满意作为检验工作成效的第一标准。
二是要从统筹发展和安全的高度出发,深刻认识清理整治的紧迫性。当前,部分农村房屋年久失修、结构老化,有的违规加建、私搭乱建,安全隐患不容忽视。进入秋冬季节,大风、低温等天气增多,房屋安全风险进一步加大。各级各部门必须坚持人民至上、生命至上,把消除安全隐患作为大事、要事、急事来抓,决不能等到出了事故再亡羊补牢。对存在严重安全隐患的危旧房屋,要坚决果断采取整治措施,切实守住安全底线。
三是要从推进乡村全面振兴的全局出发,深刻认识清理整治的带动作用。清理整治腾退出的空间,是乡村建设、产业发展、公共服务配套的重要资源。拆后地块能不能盘活用好,直接影响和美乡村建设成效。全区上下要把清理整治与村庄规划、环境提升、基层治理贯通起来,真正实现拆得准、建得好、管得住、用得活,让群众从清理整治中得到实实在在的好处。
二、肯定阶段成效正视短板不足保持攻坚清醒
前一阶段,全区各级各部门按照市委、市政府统一部署,迅速行动、协同配合,清理整治工作有力有序推进。全区计划拆除临违建筑和危旧房屋1098宗,目前已累计完成548宗,总体进度实现过半。一批试点村先行先试,拆出了安全、拆出了整洁、拆出了发展空间,形成了较好的示范带动效应。这些成绩,是各级干部走村入户、真抓实干的结果,值得充分肯定。
但也要清醒看到,工作中还存在一些突出短板和薄弱环节。一是要正视进度不够均衡的问题,部分乡镇、街道存在观望等待、前紧后松现象,个别点位排查不彻底、底数不清。二是要正视群众工作不够深细的问题,有的地方政策宣讲不透、思想动员不实,群众对拆后权益保障、地块利用还有疑虑。三是要正视拆后利用谋划滞后的问题,少数地方存在"一拆了之""只拆不管"倾向,建筑垃圾清运不及时,场地平整不到位,拆后地块闲置荒废。四是要正视长效机制不够健全的问题,新增临违建筑和危房隐患的源头管控还不够有力,个别地方出现边拆边建苗头。对这些问题,必须高度重视,逐项整改,决不能让问题拖大、让工作被动。
三、锚定目标精准施策集中力量打好清理整治攻坚战
当前,距离年度任务清零时间紧、任务重。全区上下要坚持问题导向、目标导向、结果导向,分清轻重缓急、聚焦关键重点,倒排工期、挂图作战,以攻城拔寨的劲头推动各项任务落地见效。
一是要抓实农民进城购房奖补、落户便利、子女就学等各项工作。这是降低农村宅基地安置压力、帮助有条件群众改善居住条件的有效举措。相关部门要加快政策细化完善,把奖补标准、办理流程、时限要求公开公示,让群众看得懂、算得清、办得顺。要加强政策协同,把购房奖补与宅基地自愿有偿退出、集体经济权益保障等统筹衔接,既帮助老百姓进得了城、住得下房,又保障其在农村的合法权益。决不能让政策停留在纸面上,要真正让符合条件的群众享受到红利,减轻宅基地安置压力。
二是要坚决拆除存量临违建筑和危旧房屋。对已摸排认定的存量任务,要按照"拆除一批、验收一批、销号一批"的要求压茬推进,做到应拆尽拆、应清尽清。要同步做好垃圾清运、场地平整、安全围护等各项工作,拆一处、清一处、平一处、安一处。拆前要依法依规履行程序,做细安全预案;拆中要加强现场管控,防止发生次生事故;拆后要及时清运建筑垃圾、开展环境恢复,坚决防止拆后形成新的脏乱差点。要严格依照土地管理、城乡规划和农村人居环境治理相关法规推进整治,确保拆除工作于法有据、程序规范。
三是要抓好拆后盘活利用。拆后地块不能长期闲置,必须因地制宜、因村施策,优先用于群众最需要的公共空间和基础设施。宜绿则绿、宜耕则耕、宜建则建,因地制宜建设小花园、小菜园、小广场、小停车场等,配套完善公共基础设施。对连片规模较大、具备实施条件的,可结合土地增减挂钩等政策增加集体收益;对具有历史记忆的院落、构件,要合理留存、活化利用,留住乡愁、展示村史。要通过拆后利用,把整治成果切实转化为和美乡村建设的实际成效,让群众看到变化、得到实惠。
四是要严格落实村庄规划管控和"一户一宅""建新交旧"政策。清理整治必须同规范农村建房秩序结合起来,从源头上遏制违建和危房反弹。要落实"建新交旧"硬要求,新建住房后原有危旧房屋必须拆除移交,决不允许"建新不拆旧、新房旧房两占用"。要严格宅基地审批管理,不符合村庄规划、不符合"一户一宅"条件的坚决不予批准。要把宅基地管理、建房规范、拆后管护、环境整治等内容纳入村规民约,引导群众自我管理、自我约束,推动形成规范有序的农村建房和用地秩序。
五是要做强群众工作这个基础保障。清理整治涉及群众切身利益,必须把群众工作做深做细,把政策讲清楚、把道
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