在全区三年集中整治收官攻坚推进会议上的讲话
在全区三年集中整治收官攻坚推进会议上的讲话
同志们:
当前距离三年集中整治收官仅剩三个多月。今天,[*]区召开三年集中整治收官攻坚推进会议,主要任务是深入学习贯彻中央关于全面从严治党和整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署,全面落实省委和市委纪委监委工作要求,总结前一阶段工作,分析当前形势,部署收官阶段重点攻坚任务,动员全区领导干部提振精神,以决战决胜姿态打赢收官攻坚战。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻把握收官攻坚的重大意义
(一)这是践行以人民为中心发展思想的具体行动
集中整治的出发点和落脚点,在于解决群众急难愁盼,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。从前期整治成效看,通过惠民政策"中梗阻"、惩治群众身边"微腐败",推动行风重塑、善治善治、群众受益,常态长效制度机制逐步建立。收官阶段必须把群众满意作为第一标准,把问题解决在群众身边,把成效体现到群众可感可及的变化上。一要站稳人民立场。各级领导班子要把群众满意作为第一标准,坚决防止就整治抓整治、就数据抓数据。二要回应群众关切。对群众反复举报、长期反映的问题,逐件过筛、逐项核实,做到件件有着落、事事有回音。三要办好民生实事。把集中整治与解决就业、教育、医疗、养老、社保、住房、饮水、出行等实际问题结合起来,以实事办理检验整治成色。
(二)这是推动全面从严治党向基层延伸的关键举措
群众身边不正之风和腐败问题,直接损害党的形象,侵蚀党的执政根基。集中整治抓基层、抓重点,从区级领导、基层调度、分管领域工作,到重点整治项目和民生实事,纪委监委发挥牵头抓总及监督负责的作用,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。一要保持严的基调。对侵害群众利益问题从严纠治。对"微腐败"一查到底,对"关系网"深挖彻查。二要延伸监督触角。推动监督下沉、监督落地,把监督嵌入基层治理、资金管理、项目审批、执法服务等关键环节,压实"一把手"、分管领导、领导班子成员既管业务,也要管思想、管作风、管纪律,坚决防止责任虚化、压力递减。
(三)这是提升区域治理效能,优化发展环境的重要途径
集中整治不仅是纪律要求,也是治理工程。农村集体"三资"管理、安全生产、民生资金、窗口服务、执法司法等领域的问题,往往与治理体系不健全、制度执行不到位、数字监管不充分有关。前期整治推动完善13 项制度,推进"三资"管理、大数据赋能等常态长效机制建设。收官阶段要通过系统施治,把整治成果转化为治理效能。一要以整治促治理。对共性问题和深层次原因深入分析,从制度机制上堵塞漏洞。二要以整治优环境。聚焦经济领域窗口单位,排查作风和廉政风险,推动营商环境持续改善。三要以整治强基础。把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽,提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
(四)这是检验干部能力作风的收官大考
当前距离三年集中整治收官只剩三个多月,时间紧、任务重、要求高。前期成效明显,但越到最后越容易出现疲劳厌战、松劲心态、敷衍应付等问题。区级领导班子和中层干部必须把收官攻坚作为政治能力、业务能力、群众工作能力的综合检验。一要强化答卷意识。对照目标任务逐项盘点,缺什么补什么,弱什么强什么。二要强化攻坚意识。对重点难点问题不回避、不绕道,敢于动真碰硬。三要强化交账意识。以数据说话、以案例说话、以群众评价说话,确保收官成果经得起检验。
二、总结成绩,坚定收官冲刺的信心决心
(一)责任体系不断压实
全区坚持把三年集中整治作为重大具体整治项目和民生实事,坚持"一月调度、分管领办",克服疲劳厌战思想,保持攻坚姿态。纪委监委牵头抓总,履行监督专责,落实督导机制,推动各级各部门把责任扛在肩上。一要细化任务清单。区、街道、部门、社区层层明确任务,实行清单化管理、项目化推进。二要完善调度机制。区级领导按月调度,牵头部门按周推进,纪委监委按节点督导。三要完善压力传导。对推进不力、问题突出的单位及时约谈提醒,防止上热中温下冷。
(二)重点领域整治取得突破
农村集体"三资"领域,排查问题 128个,整改 113个,追缴租金 43.67万元,盘活闲置资源增加村级收入 2000多万元,上级交办线索办结 6个,完善 13项制度,培训技术人员 140余名。安全生产和事故隐患领域,覆盖培训28 万余人次,排查重大事故隐患2452 项,整改率92%。清理集体土地11158.67 亩,追回5330.32 亩,清理拖欠租金19764.74 万元,归还15651.05万元。这些数据表明,重点领域整治有力度、有成效、有突破。一要巩固成果。对已整改问题开展回头看,防止反弹回潮。二要拓展深化。把整治从重点领域向关联领域延伸,防止问题转移隐藏。三要提升质量。既看整改数量,更看整改质量、群众评价和制度成果。
(三)案件查办和纪律震慑持续强化
全区坚持深挖问题线索,案件9 件,留置1 人,处分8 人,批评教育14 人,推动办理民生实事63件。案件查办数量和质量同步提升,对群众反映强烈、性质恶劣的问题坚决查处。一要精准处置。准确运用"四种形态",做到宽严相济、罚当其过。二要以案促改。用好典型案例,开展警示教育,推动案发单位堵塞漏洞、完善制度。
(四)民生领域获得感稳步提升
全区把整治成效转化为优化政治生态和增进民生福祉的实际成果,办成一批民生实事。会议减少12.5%,发文减少11.76%,督查减少16.13%;打通"断头路" 23条,完成 41个村基础设施改造;区级医院检验结果互认58 项,住院3 次均费用降低16.9%,检查费降低8.75%,高值耗材使用率降低31.9%。这些变化看得见、摸得着,群众感受直接。一要聚焦急难愁盼。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题持续发力,在家门口受益。二要接受群众评判。整治成效好不好,群众说了算,必须用群众满意度检验工作成色。
(五)制度机制建设逐步完善
全区坚持从解决具体问题向系统施治、源头发力转变,建立长效机制,防止问题反弹。农村集体"三资"领域完善 13项制度,推进大数据赋能监管,推动"三资"管理规范化、透明化。一要健全制度。对整治中发现的普遍性问题,举一反三完善制度,堵塞监管漏洞。二要刚性执行。制度不能挂在墙上、写在纸上,必须落实到流程、岗位、人员。三要数字赋能。运用大数据、信息化手段加强资金、项目、合同、资产监管,提升发现问题的精准度。
三、正视问题,准确把握收官阶段风险挑战
(一)思想认识存在松懈倾向
部分单位认为整治接近尾声,存在"歇歇脚、喘口气"心态,个别干部疲劳厌战、标准降低,对难点问题不愿碰、不敢碰。前期工作明确要求保持攻坚姿态,防止松劲歇脚。收官阶段必须再紧思想、再压责任。一要开展一次思想检视。对照上级要求,查找是否存在过关思想、应付心态。二要开展一次任务盘点。逐项对照三年行动目标,查找差距不足。三要开展一次责任重申。区级领导、部门负责人、街道负责人逐级表态,确保责任不松。
(二)重点领域问题仍有反弹风险
农村集体"三资"、安全生产、民生资金、窗口服务等领域,问题具有反复性、隐蔽性。前期排查问题128 个,整改113 个,重大事故隐患2452 项,整改率92%,但仍存量问题和未整改到位事项。部分经济领域整改单位还需要全面自查自纠。一要防止整改销号简单化。严格执行销号程序,对已整改事项按程序验收。二要防止问题改头换面。对隐形变异、翻新升级问题保持警惕。三要防止监管真空。对职能交叉、边界不清领域明确牵头单位和配合单位。
(三)线索办理质效有待提高
前期处置线索17 件,立案9 件9 人,处分8 人,批评教育14人。数据反映整治有成果,也说明存量线索仍需清见底,增量线索需要快速处置。个别线索核查不深、处置不快、反馈不及时,影响群众信任。一要畅通渠道。用好信访举报、大数据排查、部门移交、巡察审计、媒体反映等渠道,建立统一台账。对群众反映强烈的问题优先核查,及时反馈,按事项分级办理。二要加快办理。对未办结线索挂图作战,明确责任人和时限。三要提升质量。坚持实事求是,既防止降格处理,也防止简单凑数。
(四)制度执行存在温差落差
前期完善13项制度,推动常态长效。但制度执行中仍有上紧下松、前紧后松现象,部分基层单位对制度熟悉不够、执行不严。一要开展制度执行检查。对"三资"管理、资金审批、项目监管等制度落实情况专项检查。二要强化流程嵌入。把制度要求嵌入业务系统、审批流程、岗位职责。三要严肃追责问责。对制度空转、执行不力造成后果的,依规依纪追责。
(五)群众获得感仍需增强
前期办理民生实事63 件,打通"断头路" 23条,完成 41个村基础设施改造,医疗费用相关指标明显下降。但群众对教育、医疗、养老、社保、执法等领域还有新期待。收官阶段要再办一批实事、再解决一批难题。一要梳理民生清单。从12345热线、信访举报、网络留言中筛选群众急难愁盼事项。二要再开展满意度回访。对已办结事项逐项回访,不满意事项重新再办。三要再开展可复制成果。形成可复制、可推广的制度机制和典型经验,支持民生实事。
四、聚焦重点,全力推进收官阶段任务落地
(一)压紧压实责任链条
收官攻坚,关键在人,核心在责任。区级领导班子必须带头干,中层干部必须跟上,形成一级抓一级、层层抓落实格局。
一要区级领导带头。区级领导班子成员要定期调度分管领域集中整治工作,带头具体包保整治项目和民生实事,落实"一岗双责",克服疲劳厌战思想,保持攻坚姿态。对包联领域重点问题亲自研究、亲自协调、亲自督办,不能只挂名不履职、表态不行动。
二要纪委监委牵头抓总。纪委监委要履行监督专责,严格落实督导机制,动态更新问题清单和制度措施清单,对重点难点问题挂牌督办、销号管理。对推进缓慢、整改不力的单位,及时提醒、通报、约谈,必要时问责。
三要部门属地协同联动。加强部门横向联动、上下级协同以及区委与纪委联动,形成工作合力。牵头部门要主动统筹,配合部门主动补位,街道属地协同发力。
(二)攻坚重点领域整治
收官阶段必须聚焦重点领域,集中力量打歼灭战,不能平均用力、分散资源。
一要深化农村集体"三资"整治。巩固问题 128个、整改 113个成果,持续追缴租金 43.67万元,盘活闲置资源,增加村级收入 2000多万元,完善 13项制度,用好培训技术人员 140余名。同步继续清理合同、纠正不规范合同,清理被侵占土地、资金,追回欠缴租金,推进"三资"管理数字化,实现资产、资源、资金全流程监管。
二要深化安全生产和风险隐患整治。覆盖培训28 万余人次、排查重大事故隐患2452 项,整改率92%。要持续推进重大隐患动态清零。对未整改到位事项逐项明确责任、措施、时限,严格依法检查,防止问题反弹。
三要深
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