在市防汛工作会商调度会上的讲话
在[*]市防汛工作会商调度会上的讲话
同志们：
受"沙德尔"外围东南气流、台风倒槽以及弱冷空气共同影响，我市出现明显降雨，局部地区出现暴雨，防汛防台形势严峻复杂。今天上午，召开这次全市防汛工作会商调度会，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要论述和重要指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，对当前防汛防台工作进行再研判、再部署、再压实。下面，我讲三点意见。
一、思想再重视，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪
一要清醒认识本轮强降雨的极端性和危害性。从会商情况看，台风"沙德尔"前期已在我市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力达12级；随后其外围环流、台风倒槽与弱冷空气持续交汇影响，带来多轮强降雨。气象资料显示,9月1日08时至2日08时，全市面雨量达27毫米，个别站点测得雨量92.6毫米，前期过程雨量较大的站点累计已超过100毫米，局部曾达230毫米以上。据气象部门预测,9月1日至3日全市过程累计面雨量可达70至120毫米，局地强度仍可能进一步增加。当前，山体土壤含水量已经趋于饱和，河网水库底水明显抬高，部分小型水利工程长时间高水位运行，道路沿线、山谷沟口、切坡建房等部位的安全风险仍在累积。各地各部门必须把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把风险排查得更细致一些，决不能因为台风已经登陆就放松警惕。
二要牢固树立底线思维、极限思维。底线思维、极限思维，就是要把可能出现的极端情况、最不利情形想在前面、想在细处，按照防大汛、防大灾的要求部署推进各项工作。不能按一般降雨、一般台风的常态打法来应对，而要立足超标准降雨、超标准洪涝来设防。要清醒看到，当前水库山塘、河网圩堤、地质灾害隐患点经过前期多轮暴雨冲击，安全冗余度明显下降；城市地下空间、下穿通道、老旧小区、在建工地等部位，在持续降雨条件下发生积涝、坍塌、触电等次生灾害的风险明显上升。各级领导干部要善于从最坏处着眼、向最好处努力，把可能出现的极端情况估计得更充分一些，把应急处置预案准备得更周密一些，把抢险救援力量配置得更靠前一些，真正做到有备无患、防患于未然。
三要坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪。当前正值连续作战的关键阶段，极易产生疲劳厌战、松劲歇脚等不良倾向。从前期检查调度情况看，少数地方、少数干部仍然存在"台风已经过去""降雨不会太大""险情离自己较远"等模糊认识，个别单位值班值守不够严格、巡查排查不够到位、隐患整改不够彻底，这些问题是当前最大的风险隐患。防汛防台工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，容不得半点闪失、容不得丝毫懈怠。必须始终坚持人民至上、生命至上，保持高度警觉，宁可十防九空、不可失防万一，宁可备而不用、不可用而无备，确保实现"不死人、少伤人、少损失"这一目标，牢牢守住人员安全、工程安全、城市运行安全三条底线，坚决夺取防汛防台工作的连胜完胜。
二、措施再到位，确保各项防御任务落地落细
一要严格落实"1833"联合指挥工作机制，强化会商研判和预警叫应。要依托1个联合指挥部、8个风险研判小组，推动部门协同、条块联动、高效运转。要用好风险提示单、预警响应单、管控指令单，风险提示单要第一时间下达到县、到乡、到村，预警响应单要明确响应等级和行动要求，管控指令单要具体到点位、到人员、到时限，形成风险识别、预警叫应、指令管控、反馈核验的全过程闭环。要坚决执行"一条短信、一个电话、一次视频"叫应叫醒机制，确保预警信息第一时间到村、到户、到人，真正做到叫醒关键人、激活全体系、贯通最末梢。气象、水利、自然资源、住建等部门要加密监测频次，提高预报精度，及时发布暴雨、山洪、地质灾害和城市内涝预警，做到预警到点、到时段、到责任人。各级防指要严密组织联合会商，加密会商频次，提前作出研判，做到风险早识别、指令快下达、管控快落实。
二要坚决做好人员转移工作，始终把人员安全摆在首位。要按照"应转尽转、应转早转、应转快转"的要求，对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点和风险防范区、低洼易涝区域、老旧房屋、临水临崖道路、临时工棚、涉海作业区等开展再排查、再核实，逐户逐人建立转移清单。对独居老人、留守儿童、残障人员等特殊群体，要落实专人联系、专人负责，确保关键时刻有人管、有人帮、有人带。要严格执行"三个坚决转移"，达到预警阈值坚决转移，风险隐患较大坚决转移，险情研判不托底坚决转移。转移过程中要快速有序，防止拥堵踩踏；转移后要妥善安置，保障基本生活需求，做好思想疏导，决不允许在危险解除前擅自返回。各级包保责任人要逐村逐户核对转移情况，确保不漏一户、不落一人。
三要突出抓好山洪地质灾害防御和水利工程调度。要加密山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、高风险区的巡查排查频次，对已发现的风险点、变形点、隐患点落实专人盯守，及时开展清障加固、应急处置。要科学调度河网水库，坚持"早动、快动、小动"原则，该预泄预排的坚决预泄预排，该空库运行的坚决空库运行，充分发挥水库山塘拦峰错峰作用。对病险水库、屋顶山塘、重要堤防、险工险段要加密巡查，落实专人驻守，发现险情第一时间报告、第一时间处置，坚决防止小险酿成大灾。同时，要统筹考虑排涝与供水需求，在确保安全的前提下科学蓄泄，避免调度失当造成新的风险。
四要严防城市内涝，保障城市安全有序运行。要坚持问题导向，对城区低洼易涝点、下穿立交、地下空间、建筑工地、危旧房屋、城乡接合部等重点部位开展拉网式排查整治。每一个易涝点位都要落实"一点一策"，预置排涝设备、抢险力量和现场值守人员，提前布防到位。一旦出现积水，要及时实施交通管控和应急强排，防止车辆、行人涉险。要加强供电、供水、供气、通信等生命线工程的安全防护，确保极端天气情况下城市基本运行保障不中断。对可能出现道路积水、交通受阻、电力中断等情况
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