在市安全生产巡查督查动员部署会议上的讲话
在[*]市安全生产巡查督查动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开[*]市安全生产巡查督查动员部署会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，解读巡查督查工作方案，宣读纪律要求，对2026年安全生产巡查督查及执法专项检查进行全面动员部署。刚才，会议已经对相关工作作出了具体安排。下面，我再强调几点意见。
一、深刻认识严峻形势，切实扛牢巡查督查政治责任
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是不可逾越的底线红线。市委、市政府始终把安全生产摆在突出位置，反复部署、反复强调、反复督抓。当前，全市安全生产形势严峻复杂，今年1至2月，全市共发生生产安全事故3起、死亡6人，事故起数和死亡人数同比分别上升50%和100%，其中较大事故1起、死亡4人。事故数据出现"双上升"，充分暴露出部分行业领域安全基础不牢、企业主体责任落实不到位、行业监管存在盲区、属地管理存在"最后一公里"梗阻等深层次问题。必须清醒看到，这些数据背后是隐患排查不彻底、执法监管不严格、压力传导不充分等系统性短板。此次安全生产巡查督查，既是一项严肃的政治任务，也是推动各级各部门切实履行安全责任、防范遏制事故发生的有力举措。各级巡查督查人员必须从讲政治、保安全、促发展的高度出发，深刻认识此次巡查督查的紧迫性和必要性，通过巡查督导传导压力、压实责任、补齐短板，坚决防止生产安全事故"冒头反弹"。
一要扛牢巡查责任。巡查督查组的全体同志要清醒认识到，市委、市政府把巡查督查的重任交到大家手上，是对大家的充分信任，更是一份沉甸甸的政治责任。要把巡查督查作为检验党性、锻炼能力、锤炼作风的实践战场，坚持原则、敢于碰硬、敢于直面问题，决不能把巡查督查变成走过场、走形式，决不能搞一团和气的"老好人"做派。二要树牢忧患意识。当前正值复工复产高峰期，各类安全风险交织叠加，道路交通、文化旅游、消防、工程施工、燃气、矿山、工贸等领域风险隐患不容低估。宁可把形势估计得严峻一些、把困难考虑得充分一些、把措施谋划得周密一些，也决不能有丝毫麻痹大意和侥幸心理。三要守牢安全防线。巡查督查的根本目的是推动各级各部门把安全责任压实到每一个环节、每一个岗位、每一个人头。要通过巡查督导推动责任落实、压力传导和短板补齐，让安全防线真正立起来、严起来、实起来，实现以巡查促整改、以督查促提升。
二、聚焦重点领域精准发力，全面提升巡查督查工作质效
此次巡查督查要坚持问题导向，紧盯关键环节和薄弱部位，做到谋定后动、有的放矢、分类施策。各巡查督查组要提前做足功课，把情况摸清楚、把线索理明白、把重点定准确，确保巡查督查一启动就能直插要害、精准发力。从上一轮巡查督查和日常监管掌握的情况看，全市重点领域隐患存量依然较大，工贸、矿山、危化等领域的问题隐患占相当比重，个别地区企业检查中发现问题隐患数量偏多，反映出安全基础依然薄弱，必须提高此次巡查督查的针对性和穿透力。
一要谋定后动做足功课。巡查督查启动前，要提前收集情况，主动对接应急管理、住建、交通、消防、市场监管等部门，全面掌握被巡查地区近年来的事故情况、隐患底数和安全风险分布，对重点区域、重点行业、重点企业做到心中有数。要全面梳理线索，充分运用行政审批、执法处罚、事故调查、举报投诉等渠道反映出的问题线索，对重复发生、反复反弹的隐患进行重点标注，建立问题线索台账，带着线索去巡查、带着问题去督导。要明确工作重点，根据不同地区的产业结构、风险特征和薄弱环节，制定差异化巡查方案，做到一地区一方案、一行业一重点，避免"大水漫灌"和平均用力，确保有限的巡查力量用在刀刃上。
二要聚焦重点精准排查。结合全市近期事故暴露的突出问题和历年积累的风险特征，此次巡查督查要突出七个重点领域，逐一深挖细查。道路交通领域，要紧盯山区临水临崖路段、急弯陡坡路段和"两客一危"重点车辆，严查超限超载、疲劳驾驶、非法营运等突出违法行为。建筑施工领域，要紧盯危大工程、高处作业、起重机械和施工现场管理，坚决整治违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等"三违"行为。燃气领域，要深刻汲取重大燃气爆炸事故的惨痛教训，紧盯老旧管网、餐饮场所、居民用户等重点部位，严查泄漏报警装置缺失、违规使用不合格燃气器具、占压燃气管道等突出问题。非煤矿山领域，要紧盯地下矿山通风排水、顶板管理、提升运输等关键环节，严查超能力超强度组织生产、安全出口不畅通等重大隐患。消防领域，要紧盯"九小场所"、高层住宅、大型商业综合体和仓储物流场所，严查疏散通道堵塞、消防设施失效、违规住人等突出隐患。文化旅游领域，要针对今年文化体育和娱乐业发生的较大事故，紧盯景区景点、娱乐场所、体育场馆和大型活动安全管理，严查应急预案缺失、安全设施不完善、人员疏导方案不落实等问题。工贸领域，要紧盯"厂中厂""园中园"、有限空间作业、涉爆粉尘和机械伤害风险，严查安全操作规程不落实、防护设施不健全、特种作业人员无证上岗等问题。
三要严格标准闭环整改。要对照安全生产法律法规和技术标准，对巡查发现的问题逐一定性、逐一定级、逐一编号，决不能凭印象、凭经验随意定性，决不能避重就轻、大事化小、小事化了。要明确责任归属，每一个问题都要落实到具体责任单位、具体责任人和整改时限，防止出现责任模糊、推诿扯皮、整改悬空。要实行闭环管理，建立问题清单、整改清单、销号清单，实行整改一个、验收一个、销号一个，紧盯不放、挂账督办，对整改不到位的坚决不放过、坚决不销号。对重大事故隐患实行分级挂牌督办，确保问题整改见底清零、不走过场。
三、创新方式方法从严执法，构建协同联动工作格局
安全生产巡查督查要与执法专项检查有机贯通、一体推进，充分运用全市已有的创新机制和技术手段，形成"巡查发现问题、部门依法处置、结果跟踪督办"的工作闭环，切实提升巡查督查的权威性、精准度和震慑力。
一要健全协同联动机制。要完善信息共享机制，打破部门之间的数据壁垒，推动应急管理、公安、住建、交通、消防、市场监管等部门安全监管信息互通共享，巡查发现的问题线索要及时推送至有执法权的部门，坚决避免各自为战、信息孤岛。要完善会商研判机制，对巡查督查中发现的重大风险和复杂疑难问题，及时组织相关部门和行业专家进行联合会商、专业研判，把准问题性质、明确处置路径、形成统一意见，防止因研判不准导致问题搁置。要完善案件移送机制，对巡查督查中发现的涉嫌违法违规行为，严格按照程序移送有权部门依法查处，做到应移尽移、快移快办，坚决杜绝有案不移、以改代罚、以罚代刑、降格处理。
二要创新方式方法提升效能。要用好交叉执法和异地互查机制，抽调精干执法力量和技术专家，开展"四不两直"飞行检查，打破人情干扰和地方保护，提高巡查督查的穿透力和精准度。要深化"专家+执法"模式，每个巡查督查组配备相应行业领域的技术专家，借助专业力量深挖隐蔽性、深层次隐患，把巡查督查的过程同步变成专业技术服务指导的过程。要用好现代化技术手段，充分发挥智慧应急平台和综合监管执法系统作用，实现巡查执法文书从编制到归档的全流程线上制作、审批和管理，提升巡查督查的规范化和信息化水平。要全面落实执法全过程记录制度，做到"不使用执法记录仪不执法"，以全程记录倒逼规范执法、阳光执法，确保每一项执法行为都经得起检验。
三要严格执法强化震慑。对巡查督查中发现的重大事故隐患和严
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