在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话
在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县三季度安全生产工作会议,主要任务是,深入贯彻落实近期中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,总结回顾上半年工作,精准研判当前形势,全面安排部署下半年特别是第三季度的安全生产重点任务。刚才,县应急局的同志通报了上半年全县安全生产的总体情况,数据详实,分析客观,既肯定了成绩,也指出了问题,我完全同意。各乡镇、各部门要认真对照,深入反思,抓好落实。下面,结合会议主题和当前形势,我再强调几点意见。
一、认清严峻形势,以"零容忍"态度坚守安全底线
安全生产工作,是我们一切工作的基石。习近平总书记反复强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须深刻认识到,安全生产是底线工作,守不住这条底线,其他一切都无从谈起;安全生产是民生工作,事关千家万户的幸福安宁,是最大的民生福祉;安全生产更是政治工作,体现着我们的执政理念和责任担当,考验着我们的治理能力和干部作风。对于这项工作,容不得我们有丝毫的松懈、半点的麻痹。
从上半年情况看,在全县上下的共同努力下,我县安全生产形势总体保持平装,未发生较大及以上生产安全事故,这是值得肯定的。但是,我们必须清醒地看到,成绩代表过去,风险就在眼前。刚才通报的数据显示,上半年我县共发生2起生产安全事故,造成2人死亡,且全部发生在道路运输领域。与去年同期相比,事故起数和死亡人数均有所上升,这充分说明我县安全生产的基础依然薄弱,风险隐患依然大量存在,稍有不慎就可能酿成大祸。我们必须始终树牢"隐患无处不在,成绩每天清零"的底线思维,坚决摒弃"不出事就是没事"的松懈思想和"事故不会发生在我这里"的侥幸心理。
放眼全国和周边地区,安全生产的警钟同样长鸣不息。根据公开数据,今年上半年,一些地区在建筑施工、道路交通等重点行业领域事故多发频发,造成了人民群众生命财产的重大损失。例如,有的县上半年发生了因高处坠落导致的建筑施工亡人事故,也有的县发生了大型货车与电动车相撞的交通亡人事故。这些发生在别人身上的事故,对我们而言就是最为深刻的警示教育。我们必须深刻吸取教训,引以为戒,把别人的事故当作自己的事故来看待,把隐患当作事故来处理,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产的各项工作抓得更紧、更实、更细。
二、聚焦核心任务,以"铁手腕"推进打非治违走深走实
当前,各类非法违法生产经营建设行为是导致事故发生最直接、最主要的原因之一。这些行为隐蔽性强、危害性大、反复性高,是安全生产领域久治不愈的"顽瘴痼疾"。我们必须把"打非治违"作为当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重,以雷霆之势、霹雳手段,全面推进各行业领域"打非治违"专项整治走向纵深。
一是要把责任压实到位。要严格落实"三管三必须"的要求,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各行业主管部门不能只满足于对合法合规企业的日常监管,更要将主要精力和执法力量聚焦到打击非法违法行为上来。要厘清监管边界,明确责任分工,对那些无证无照、证照不全、超范围经营、关闭取缔后又擅自恢复生产的单位和个人,要建立专门台账,实施精准打击,决不能让其游离于监管之外,形成"法外之地"。
二是要把系统治理贯彻到底。安全监管好比一张大网,任何一个环节的缺失都可能导致"漏网之鱼"。我们要牢固树立系统治理思维,既要管好合法企业、合法生产经营行为,引导其规范发展、安全发展;更要严管严查非法违法行为,做到露头就打、动态清零。要建立健全覆盖全行业、全链条的监管体系,从生产、储存、运输、经营、使用等各个环节入手,全方位织密安全监管防护网。例如,在危险化学品领域,就要从生产源头追溯到最终使用末端,确保每一个环节都在有效监管之下;在建筑施工领域,就要严厉打击无资质施工、转包分包等行为,确保工程质量和施工安全。
三是要把执法震慑彰显出来。治乱需用重典。对于非法违法行为,仅仅进行行政罚款、责令停产是远远不够的,必须让违法者付出沉重代价,才能形成有力震慑。我们要进一步健全完善"行刑纪衔接"工作机制,强化行政执法、刑事司法与纪律监督的贯通联动。应急管理、公安、检察、纪委监委等部门要加强协作,对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关,依法追究刑事责任;对非法违法行为背后的"保护伞"、失职渎职的公职人员,要由纪检监察机关深挖彻查、严肃问责。我县交通部门今年以来在客运市场整治中,已查处92台非法营运车辆,这就是一个很好的开端,展现了我们"打非"的决心。其他各行业领域也要拿出这样的力度和成效,形成"不敢违、不能违、不想违"的强大声势。
三、坚持问题导向,以"钉钉子"精神抓好问题整改落实
问题是时代的声音,也是我们工作的靶向。抓安全生产,必须坚持问题导向、结果导向,把排查整治隐患作为最核心、最基础的工作来抓。特别是要以最坚决的态度、最务实的举措,抓好中央安全生产考核巡查组反馈问题的整改工作。
近期,中央安全生产考核巡查组对我省、我市进行了巡查,并反馈了意见。这些问题虽然不一定都直接点到我们县,但很多具有普遍性、代表性,反映出安全生产工作中存在的共性短板和深层矛盾。各乡镇、各部门要主动对号入座,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻反思我们自身是否存在类似问题,做到闻过则喜、举一反三。
一要建立台账,清单管理。要严格按照中央巡查组的反馈意见和省市的整改要求,结合我县实际,全面梳理排查,建立详细的问题清单、责任清单和整改清单。每一项问题都要明确整改目标、责任单位、责任人、完成时限。要实行挂图作战、销号管理,完成一项、销号一项,整改一个、巩固一个,确保所有问题都见底清零,决不允许搞纸上整改、虚假整改。
二要举一反三,全面排查。我们不能就问题改问题,满足于"头痛医头、脚痛医脚"。要通过一个问题,深挖一类问题;通过一个案例,整治一个行业。要以此次整改为契机,在全县范围内开展一次全覆盖、拉网式的安全生产大排查、大整治。要聚焦矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防等重点行业领域,把功夫下在平时,把隐患消灭在萌芽状态。
三要常态长效,巩固成果。问题整改和隐患排查不是一阵风,必须常
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