在全市县乡领导班子换届工作会议上的讲话1
在〔*〕市全市县乡领导班子换届工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市县乡领导班子换届工作会议。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设的重要思想和关于换届工作的重要指示精神,全面落实党中央决策部署和省委工作要求,对我市县乡领导班子换届工作进行再动员、再部署,确保换届各项任务圆满完成。下面,我讲几点意见。
一、深化思想认识,切实增强做好换届工作的政治自觉和历史主动
县乡领导班子换届是全市政治生活中的一件大事,直接决定基层政权的运转质态,直接影响"十五五"发展成色。必须站在政治和全局的高度,充分认清这次换届的极端重要性和特殊时代性,自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
一要把这次换届作为锤炼政治忠诚、践行"两个维护"的重大检验。换届的政治性、原则性极强,是衡量各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接标尺。习近平总书记在多个重要场合作出重要指示,强调要树立正确用人导向,把好政治关、廉洁关,真正把忠诚干净担当的干部选进班子。必须始终把政治标准摆在首位,决不允许出现任何思想上的温差、执行上的偏差,确保换届自始至终沿着正确方向推进,以换届的实际成效捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。
二要把这次换届作为实现"十五五"目标任务、推进品质〔*〕建设的重要保证。当前,我们已经踏上"十五五"新的征程,市委紧扣中央精神和省委要求,确定了"1+1388"工作格局,锚定"走在前、挑大梁"的使命定位,全力推动发展品质、科创品质、开放品质、服务品质、文化品质、环境品质、民生品质、平安品质实现整体跃升。今年铺排的728个重点项目必须开工率和投资完成率实现"双100%",新能源经济高地、环渤海先进制造高地建设全面提速。把蓝图变成实景,需要一大批敢打硬仗、能扛硬活的领导班子和领导干部。换届换得好,班子配得强,〔*〕的发展就多一分胜算、快一步跨越。反之,如果选错了人、配弱了班子,不仅错失一个任期,更可能耽误一个地方的长远发展。
三要把这次换届作为建强骨干队伍、优化政治生态的重要契机。近年来,通过持续不断加强干部教育、管理和监督,全市干部队伍的面貌总体上焕然一新。但不能回避的是,面对高质量发展和基层治理现代化的新挑战,一些干部专业能力不足、改革锐气衰退、群众工作本领恐慌等问题仍然存在;少数班子在年龄、专业、经历等方面的结构性矛盾还比较突出。换届就是一次深层调整和系统重塑,要以对历史负责、对事业负责、对〔*〕人民负责的态度,下大气力选优配强、优中适需,使各级班子专业素养整体适应一个地方发展需要,年龄梯次更加合理,经历能力互补互促,真正成为攻坚克难的坚强指挥部。
二、树牢实干导向,把精准科学的选人用人原则贯穿始终
选人用人是换届的核心议题,导向就是旗帜,就是风向标。必须严格落实新时代好干部标准,全面对标中央"五个注重选拔、五个坚决不用"的刚性要求,把想干事、能干事、干成事的干部及时发现出来、合理使用起来,选出政治过硬、本领高强、群众公认的好班子。
一要突出政治首位把关,决不让政治上有问题的人浑水摸鱼。政治标准是硬杠杠,首关不过,余关莫论。要把坚定理想信念、对党绝对忠诚作为第一要求,把能不能经得起重大斗争考验、能不能严守政治纪律和政治规矩作为重要标尺。考察谈话不能浮在表面,要深入追问,从具体事例中看干部的政治表态是否真诚、政治立场是否稳固。组织部门要会同纪检监察机关,综合运用个人有关事项报告、干部人事档案、信访举报等多维信息,对干部进行精准政治画像,对有搞政治攀附、政治投机、结交政治骗子等行为的,一票否决、挡在门外。
二要突出实绩实干导向,决不让老实人吃亏、让投机者得利。实干创造实绩,实绩检验担当。要不断完善绩由事考、人以绩论的考评体系,把干部在产业发展、招商引资、乡村振兴、社会稳定、生态环保等主战场的具体事、实在事作为衡量优劣的核心依据。将"双碳"目标完成情况、政府债务化解成效、安全生产事故压降指标等硬约束纳入考察评价,坚决防止把政绩工程、形象工程当作实绩。对那些长期在条件艰苦、矛盾集中的乡镇一线默默奉献,在关键时刻敢于挺身而出、善于化解风险的干部,要打破隐形台阶大胆起用;对那些只想当官不想干事、只揽权不担责,甚至找关系、跑门路的,坚决严查严办、调整处理。考核指挥棒要真正响起来、硬起来,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先成为全市上下的普遍共识和鲜明标识。
三要突出整体功能优化,决不让结构硬伤拖累班子战斗力。一个好的班子不是个体的简单相加,而是知识、能力、气质、年龄等多种要素的有机融合。要严格对照中央和省委对领导班子年龄、专业、性别、党派等结构性要求,既逐项达标,又避免为了凑数而让不合适的人选进来。要高度重视党政正职的选配,坚持更高标准、更宽视野,把那些既懂党务又懂经济、既有宏观谋划又有精细执行、既敢抓敢管又团结同志的复合型干部选拔上来,做到好中选优、强强联合。要统筹用好各年龄段干部,科学构建老中青相结合的梯次配备,让经验丰富的老同志发挥传帮带作用,让年富力强的中青年干部挑大梁、担重任,让思维活跃的年轻干部在攻坚一线经风雨、长才干,防止成长之梯出现断层。同时,要注重选配熟悉现代产业体系、财政金融、科技创新、城市规划、数字治理等领域的专业型干部,使班子的专业素养全面对齐发展所需。
四要突出大抓基层导向,决不让乡镇班子成为薄弱环节。乡镇是国家治理的最后一公里,地位特殊、责任重大。要把乡镇领导班子换届作为夯实基层基础的重中之重来抓,优先配顺配强。拓宽选人视野,不拘一格从优秀村党组织书记、选调生、驻村第一书记、"三支一扶"人员中发现人才,注重选拔熟悉农业农村、善做群众工作、愿意扎根基层的本土干部。要下决心推动编制资源、职级晋升、待遇保障向乡镇倾斜,让乡镇干部有干头、有盼头,真正做到留得住人、干得成事,把乡镇这个重要层级打造成为培养干部、识别干部、使用干部的最佳平台。
三、严把程序标准,确保换届工作始终合法合规、步步扎实
程序的科学严密是换届结果公正合法的根本保障。每一个步骤、每一个环节都要严格依照党章党规和法律法规办事,做到法定程序不变通、规定动作不减少、应走步骤不遗漏,全程经得起检验。
一是要从严把好代表委员入口关,确保先进性代表性广泛性。代表和委员的产生是换届的根基。要坚决落实党组织主导推荐人选的原则,适度扩大考察推荐视野,把政治坚定、品行端正、能力突出、群众认可作为推荐人选的硬性条件。组织、纪检监察、统战、政法、审计、信访等部门要联合会审、层层筛查,既查政治表现,又查廉洁自律,还要查社会形象,坚决杜绝"带病推荐""带病提名"。对不具备资格条件的,坚决拿下来;对存在争议的,慎重研究、作出明确结论,确保推选出的代表委员队伍组织放心、群众满意、社会认可。
二是要精准优化干部考察程序,确保把人考准考实。考察是用人的前置关口,必须细之又细、实之又实。要综合运用个别谈话、实地走访、延伸考察、民主测评、民意调查等多种手段,立体化、多维度反映干部真实情况。特别要把政绩观穿透考察作为重点,既看显绩,更看潜绩;既看当下指标,更看可持续发展后劲;既听上级评价,更重群众口碑。对存在急功近利、虚假浮夸,热衷搞"新形象工程"的,要准确识别、如实记录,决不能让问题干部进入新班子。考察人员要实事求是、客观公正,简化形式主义做法,力戒凭印象、拍脑袋,真正为市委识人用人提供可靠第一手资料。
三是要精心部署大会选举工作,确保组织意图与群众意愿高度统一。选举是换届的最终法定环节,必须程序严谨、组织有力。要依法依章制定科学细致的选举办法,提前推演投票、计票、监票等各个环节,对可能出现的疑问和突发状况制定详细预案。充分发扬民主,切实保障代表和委员依法依章行使民主权利,把党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来。各级党组织要旗帜鲜明地加强会场领导,耐心细致做好思想工作,善于通过法定程序实现组织意图,确保选举结果人民满意、党放心。
四是要稳妥做好后续衔接工作,确保秩序不乱、工作不断。新老班子交替,平稳过渡至关重要。要带着感情、带着责任做好进退留转干部的思想疏导,引导离任干部正确对待组织决定,保持良好精神境界;支持新任干部加快熟悉情况、迅速进入角色。建立规范有序的工作交接机制,做到项目进度、资产账目、档案材料、风险隐患等交接清楚、不留尾巴。严格执行离任审计和交接清单制度,确保一张蓝图绘到底、一棒接着一棒干,决不允许出现因换届导致工作断档和责任落空。
四、强化纪律约束,坚决守护山清水秀的换届政治生态
换届风气是政治生态的晴雨表,直接关系换届工作成败。必须以最坚决的态度、最有力的举措严明纪律,始终保持对不正之风的高压态势,让换届全过程沐浴在阳光下、运行在规矩中。
一是要亮明纪律红线。中央纪委机关、中央组织部、国家监委联合提出的"十严禁"换届纪律要求,就是带电的高压线,任何人都不得触碰。严禁结党营私、搞团团伙伙小圈子,严禁投机钻营、结交政治骗子,严禁拉票贿选、搞非组织活动,严禁跑官要官、买官卖官,严禁违规干预插手、说情打招呼,严禁个人说了算,严禁"带病提名""带病提拔",严禁违规用人,严禁跑风漏气、泄露组织秘密,严禁干扰换届、破坏选举。这十个方面条条具体、条条清晰,必须牢记于心、付诸于行,做到不越雷池一步。
二是要做深警示教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先,把纪律规矩立在前面。要用好中纪委、中组部集中梳理的违反换届纪律典型案例,组织观看专题警示教育片,学习典型案例通报
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