在区政协协商讨论电动自行车安全工作专题会议上的讲话
在〔*〕区政协协商讨论电动自行车安全工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开专题会议，聚焦电动自行车安全这一紧迫的民生课题进行协商讨论。这既是一次问题研判会，更是一次工作推动会。电动自行车作为一种便捷的交通工具，在〔*〕区保有量巨大，深刻影响着广大市民的日常出行。然而，与其便利性相伴相生的，是日益严峻的安全挑战。可以说，管好这一辆辆穿行于大街小巷的电动自行车，就是守护千家万户的安宁与幸福。这项工作，关乎人民群众生命财产安全，关乎城市安全运行和社会和谐稳定，容不得丝毫懈怠。
下面，结合今天的议题和前期的思考，我讲三点意见，供同志们在接下来的工作中参考。
一、认清严峻形势，以更高站位守护人民安全
安全是发展的底线，是民生福祉最基本的保障。当前，电动自行车安全管理正面临前所未有的复杂局面和严峻考验，必须从政治和全局的高度来认识和把握。
首先，风险总量持续攀升，安全形势不容乐观。随着城市化进程的加快和居民出行需求的多样化，电动自行车已成为许多家庭不可或缺的"标配"。然而，庞大的基数背后，是安全风险的几何级增长。从全国范围看，虽然2026年夏季的全面统计数据尚未发布，但根据零星披露的信息和过往趋势分析，情况依然严峻。有数据显示，近年来我国电动自行车火灾事故呈逐年上升趋势，安全警钟必须长鸣。仅在今年上半年，全国多地就已发生数起由电动自行车引发的火灾悲剧，造成了令人痛心的人员伤亡和财产损失。特别是进入夏季，高温天气与用电高峰叠加，电池过热、线路老化、私拉乱接"飞线"充电等行为，都极易诱发火灾，使得当前成为事故高发期。我们必须清醒地认识到，每一次事故的背后，都是一个家庭的破碎，都是对社会安全感的沉重打击。面对这样的现实，任何的麻痹思想和侥幸心理都是对人民群众生命财产安全的极端不负责任。
其次，治理链条存在短板，系统性难题亟待破解。电动自行车安全问题是一个典型的社会治理难题，涉及生产、销售、使用、停放、充电、报废等多个环节，是一个完整的闭环链条。当前，我们在治理上仍存在"头痛医头、脚痛医脚"的现象，未能形成全链条、全周期、全覆盖的治理体系。在源头端，部分生产企业为迎合市场对长续航、高速度的需求，违规生产超标电池、改装车辆；在流通端，一些销售商家对产品质量把关不严，甚至提供非法改装服务；在使用端，部分用户安全意识淡薄，违规充电、人车同屋、堵塞消防通道等现象屡禁不止；在末端管理上，充电基础设施建设滞后、管理维护缺位的问题尤为突出。这些环节上的短板和漏洞相互交织，共同构成了当前电动自行车安全治理的困局。因此，解决这个问题，绝不能仅靠某一个部门的单打独斗，必须树立系统治理思维，多方联动，协同发力。
最后，群众期盼日益高涨，履职担当刻不容缓。水能载舟，亦能覆舟。民心是最大的政治。随着生活水平的提高，人民群众对安全、有序、美好的生活环境有了更高的期待。对于电动自行车带来的安全隐患，社会各界的关注度越来越高，要求加强治理的呼声也越来越强烈。政协作为专门协商机构，是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁。群众的"急难愁盼"就是我们履职的着力点。我们今天坐在这里，不是空谈理论，而是要直面问题，拿出实实在在的办法。将电动自行车安全管理工作作为当前履以及未来的重点，主动担当，靠前作为，用协商的智慧和实干的成效回应群众关切，这是我们的职责所在，也是我们的使命所系。
二、聚焦突出矛盾，以更实举措破解治理难题
认清形势是为了更好地解决问题。既然我们明确了这项工作的重要性与紧迫性，下一步的关键就在于"怎么办"。必须坚持问题导向，拿出"解剖麻雀"的精神，把问题找准、把根源挖深、把对策提实。
第一，深化调查研究，精准绘制问题图谱。基础不牢，地动山摇。一切有效的工作都必须建立在精准、深入的调查研究之上。政协的优势在于人才荟萃、联系广泛。我们要充分发挥这一优势，组织力量下沉到一线，把〔*〕区电动自行车安全管理的现状和症结彻底摸清、摸透。
一是要聚焦乱停乱放的根源性问题。要深入各个小区、特别是老旧小区、城中村、背街小巷，实地查看车辆停放现状。不仅要统计乱停的数量，更要分析乱停的原因。究竟是缺乏规划的停放区域，还是有区域但居民不愿停？是物业管理不到位，还是居民习惯难改变？要把这些深层次原因梳理出来，形成问题清单。
二是要聚焦充电设施的结构性矛盾。充电难是导致"飞线"充电屡禁不止的核心原因。调研要重点关注充电桩建设的"老大难"问题。比如，老旧小区因公共空间有限、电力容量不足，导致"想建难建"；部分新建小区虽然配建了充电桩，但存在布局不合理、数量不足、收费不透明等问题；还有一些区域，充电桩建成后因企业运营不善或缺乏维护，沦为"僵尸桩"。要对全区充电桩的覆盖率、使用率、完好率进行全面评估，找出规划、建设、运营中的堵点。
三是要聚焦管理协同的机制性障碍。电动自行车管理涉及住建、消防、公安、市场监管、街道、社区、物业、业委会等多个主体。要通过走访座谈，了解各部门、各单位在实际工作中的职责分工是否清晰、信息沟通是否顺畅、执法联动是否存在壁垒。特别是要弄清楚在充电桩建设审批、后期维护责任划分等关键环节上，到底"卡"在了哪里，症结是什么。
第二，强化协同联动，凝聚齐抓共管合力。电动自行车治理是一项复杂的系统工程，必须构建"党委领导、政府负责、政协协商、社会协同、公众参与"的共治格局。政协在其中要扮演好"催化剂"和"黏合剂"的角色。
一是要发挥政协协商的平台作用。各专委会、委员联络站要主动作为，围绕我们梳理出的具体问题，有序组织开展形式多样的小微协商活动。要把相关的职能部门请过来，把街道社区的干部请过来，把物业公司、充电桩运营企业、居民代表都请过来，大家面对面沟通，背对背地"怨气"变成当面的"建议"，在平等、理性的氛围中寻求最大公约数。
二是要推动部门履职的无缝衔接。要通过政协提案、视察报告、社情民意信息等多种形式，推动政府相关部门进一步厘清职责边界，优化协作流程。比如，推动建立由区政府牵头的联席会议制度，定期会商解决治理中的重大问题。市场监管部门要严把生产销售关，住建和消防部门要严把充电设施建设和消防安全关，公安交管部门要严把路面通行秩序关，形成各司其职、又密切配合的治理闭环。
三是要撬动基层社会的治理潜能。街道和社区是城市治理的"最后一公里"，也是电动自行车管理的前沿阵地。要指导和支持各镇（街道）充分发挥党建引领作用，通过"大工委""大党委"等机制，整合辖区资源，破解治理难题。要鼓励社区、业委会和物业公司因地制宜，探索符合自身实际的管理模式，比如制定小区专属的电动自行车管理规约，组织居民志愿者开展安全巡查等，将治理的触角延伸到每一栋楼、每一个单元。
三、追求卓越实效，以更优成果回应社会关切
协商的生命在于落实，协商的价值在于成效。我们花费大量精力去调研、去协商，最终目的不是形成一纸报告，而是要实实在在推动问题解决，让人民群众感受到身边的变化。
第一，坚持效果导向，推动协商成果有效转化。协商不能"为协商而协商"，必须奔着
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