在全区治理欠薪夏季行动专题部署会上的讲话
在全区治理欠薪夏季行动专题部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区治理欠薪夏季行动专题部署会，主要任务是深入分析当前我区根治欠薪工作面临的严峻形势，全面部署夏季专项治理行动，进一步统一思想、压实责任、强化举措，坚决打赢这场事关劳动者切身利益、事关社会大局稳定的攻坚战。刚才，区人社局、区住建局分别通报了全区和工程建设领域的欠薪治理情况，并对夏季行动作了具体安排，讲得很全面、很具体，我都同意。部分镇街和国企单位也作了很好的交流发言。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，正视问题，切实增强根治欠薪工作的紧迫感和责任感
民生无小事，枝叶总关情。薪酬是劳动者最基本的收入来源，是维系家庭生计的根本保障。做好保障农民工工资支付工作，不仅是重大的民生工程、民心工程，更是必须扛起的重大政治责任。近年来，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于根治欠薪的决策部署，构建了区、镇（街）、村（社）三级联动的工作网络，完善了源头预防、动态监管、依法处置相结合的治理体系，取得了一定的成效。特别是在制度建设、平台应用等方面做了大量有益的探索，为维护广大劳动者的合法权益、保持社会和谐稳定发挥了重要作用。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我区根治欠薪工作面临的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。一些长期存在的老问题尚未得到根本解决，一些随着经济社会发展出现的新问题又交织叠加，给我们的工作带来了前所未有的挑战。
从历史数据看，欠薪风险存量和增量双重压力并存。回顾过去几年的数据，全区欠薪案件和涉及金额呈现出令人警惕的增长态势。根据区人社局的历史通报数据,2021年，全区受理欠薪投诉举报5784起，为劳动者追回工资3.97亿元；而到了2023年，处置的欠薪案件数量上升至8699件，追回金额更是激增至8.08亿元。案件数量在两年内增长了约50%，涉及金额翻了一番。进入2026年以来，虽然没有精确的半年统计数据，但从日常接报和处置的情况看，这种高位运行的态势并未得到有效遏制，潜在的风险隐患不容小觑。
从行业领域看，传统高风险领域与新兴业态问题交织。工程建设领域长期以来是我区欠薪问题的"重灾区"和"主战场"。2021年的数据显示，仅建筑装饰领域的欠薪投诉就达到了2402起，占总数的40%以上。层层转包、违法分包、垫资施工等行业痼疾，导致责任主体链条过长，资金拨付环节过多，末端工人的工资支付极易出现问题。同时，随着产业结构调整和新经济形态发展，制造业、加工租赁、交通运输、住宿餐饮等行业的欠薪问题也时有发生。特别是平台经济催生的新就业形态，用工关系复杂、权责界定模糊，为劳动报酬支付带来了新的不确定性，也对我们的监管方式提出了新的课题。
从深层原因看，经济下行压力与企业经营困难相互影响。当前，宏观经济环境依然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。部分企业，特别是中小微企业，订单减少、成本上升、融资困难，生存压力巨大。一些企业为了维持运转，不惜挪用、拖欠工人工资，甚至出现恶意欠薪后"跑路"的极端情况。这种因经营困难导致的欠薪，处置起来往往更加棘手，不仅涉及劳动关系，还牵涉到企业破产、资产清算等复杂的法律问题，化解难度大、周期长。
同志们，欠薪问题表面上看是经济纠纷，本质上是民生痛点，根子上是治理短板。每一个欠薪案件背后，都可能是一个家庭的困顿，都可能是一颗对社会失去信心的种子。如果任由其蔓延，不仅会严重损害劳动者的合法权益，更会侵蚀社会公平正义的基石，影响经济社会的健康稳定发展。全区各级各部门必须站在讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度，深刻认识根治欠薪工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以"时时放心不下"的责任感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，把这项工作抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦重点，精准发力，坚决打赢夏季专项治理攻坚战
夏季是工程建设施工的高峰期，也是各类欠薪问题易发多发期。开展夏季专项治理行动，是防范化解风险、维护稳定大局的必要之举。各单位要按照区里的统一部署，紧扣时间节点，突出工作重点，以雷霆之势、霹雳手段，确保专项行动取得实实在在的成果。
第一，坚持预防为先，全力构筑源头治理的坚固防线。治理欠薪，最根本的还是要靠预防，把问题解决在萌芽状态。必须关口前移、抓早抓小，从源头上减少欠薪问题的发生。
一是要深化"智慧护薪"系统应用。技术赋能是提升治理效能的关键。区人社局要牵头持续优化和推广"智慧护薪"系统，将前期试点镇街的成功经验固化为常态长效机制，并加快在全区范围内的覆盖推广。要打破数据壁垒，积极推动系统与住建、市场监管、税务、银行等部门的数据平台互联互通，构建起覆盖劳动用工、工程款支付、工资发放全链条的数字化监控网络。要完善预警模型，通过大数据分析，对可能发生欠薪的企业进行精准画像、风险预警，变被动接诉为主动发现、提前介入。
二是要夯实制度保障的"四梁八柱"。好的制度是最好的预防。要不折不扣地执行好《保障农民工工资支付条例》，全面落实劳动合同签订、工资支付保障、实名制管理等核心制度。特别是对新开工项目，必须严格审查，确保各项保障制度落实到位才能批准开工。对在建项目，要开展常态化巡查，检查制度落实情况，发现问题，立即督促整改。
三是要加强普法宣传和政策引导。要通过多种渠道，广泛宣传劳动保障法律法规，让企业经营者知晓欠薪的法律红线和严重后果，引导其树立诚信守法经营的理念。同时，也要加强对劳动者的普法教育，让他们了解自身的合法权益，知晓如何通过正当渠道理性维权，避免因信息不对称而采取过激行为。
第二，坚持处置提速，着力提升案件办理的质量效率。一旦发生欠薪，快速高效的处置是对劳动者最直接的慰藉，也是对违法行为最有力的震慑。必须优化流程、形成合力，确保每一起欠薪案件都能得到及时、公正的处理。
一是要健全"接诉即办"的快速响应机制。要畅通线上线下所有投诉举报渠道，对劳动者反映的欠薪问题，必须第一时间受理、第一时间核查、第一时间处置。要明确办理时限，对于事实清楚、权责明确的案件，力争在最短时间内办结。对于涉及人数多、金额大的案件，要启动快速处置绿色通道。
二是要保持"严惩快打"的高压震慑态势。对恶意欠薪行为，必须"零容忍"。人社部门要加大行政执法力度，用足用好行政处理、行政处罚等手段。公安机关要对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，提前介入、快侦快办，形成强大威慑。要健全与法院、检察院的协作机制，推动涉薪案件快立、快审、快结、快执。同时，要加大重大欠薪违法行为的社会公布和失信联合惩戒力度，让违法者"一处违法，处处受限"。
三是要深化"领导包案"的攻坚化解机制。对于一些历史遗留的、涉及面广、矛盾复杂的"硬骨头"案件，要继续实行区、镇两级领导包案制度。包案领导要亲自挂帅、亲自协调、亲自督办，整合各方资源，一案一策，限期化解。通过啃下这些硬骨头，切实解决一批群众的急难愁盼问题，彰显党委政府维护群众利益的坚定决心。
第三，坚持靶向施策，强力推进重点领域的专项攻坚。打蛇打七寸，治欠抓要害。夏季行动必须聚焦欠薪问题最突出、风险最集中的领域，集中优势兵力，实施重点打击。
一是要紧盯政府投资和国企项目这个关键。政府和国企项目理应成为保障工资支付的标杆和表率。在这些项目上，必须刚性落实"三个百分百"要求，即农民工实名制管理覆盖率100%、工资专用账户制度覆盖率100%、银行代发工资制度覆盖率100%。这三条是不可逾越的红线，是必须执行的硬杠杠。区发改、财政、国资等部门和各项目业主单位，要切实履行监管职责，从项目立项、资金拨付、
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