在乡镇对村巡察“回头看”整改部署会上的讲话

在〔*〕镇对村巡察"回头看"整改部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇对村巡察"回头看"整改部署会,主要任务是深入学习贯彻市委、区委关于巡察工作的最新指示精神,全面通报本轮巡察"回头看"反馈的问题,安排部署下一阶段的整改工作。这次会议既是一次问题反馈会,更是一次责任压实会、任务部署会。参加今天会议的有镇党委班子成员、挂村领导、被巡察村的村"两委"主要干部以及主下村干部。可以说,抓好巡察整改的关键少数和骨干力量都在这里。希望大家务必高度重视,深刻领会会议精神,以最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣地抓好各项整改任务的落实。

刚才,镇纪委的同志已经通报了本轮对村巡察"回头看"发现的具体问题清单和责任分工,问题点得准、点得实,责任划得清、划得明。各相关村要照单全收、主动认领,决不能有任何回避和遮掩。下面,围绕如何扎实做好巡察"后半篇文章",我再强调三点意见。

一、提高政治站位,以刀刃向内的自觉深刻认识巡察整改的极端重要性

巡察是党内监督的战略性制度安排,是悬在党员干部头顶的"利剑"。而巡察整改,则是检验我们对党忠诚度的"试金石",衡量我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。市委、区委开展对村巡察"回头看",绝非走过场、搞形式,更不是一阵风、雨过地皮湿,而是要通过"政治体检"的复查,看一看上次巡察发现的问题是否真正整改到位,看一看我们的基层党组织是否真正健康强壮,看一看我们的干部队伍是否真正担当作为。对此,我们必须要有清醒的认识。

第一,抓好巡察整改是必须完成的硬性政治任务。巡察反馈的问题,本质上是上级党组织指出的我们工作中存在的短板和漏洞。能否正视这些问题、解决这些问题,直接关系到上级党委的决策部署能否在〔*〕镇落地生根,关系到党的路线方针政策能否在基层得到不折不扣的执行。我们必须从讲政治、顾大局的高度,把巡察整改作为当前一项严肃而紧迫的政治任务来抓。要彻底摒弃"过关"心态,不能认为巡察组走了就万事大吉了,更不能有"新官不理旧账"的错误思想。对于反馈的每一个问题,我们都必须严肃对待、深挖根源,以"钉钉子"的精神一抓到底,确保件件有着落、事事有回音。

第二,抓好巡察整改是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。近年来,我们不难发现,一些群众身边的"微腐败"和不正之风,严重侵蚀了群众的获得感,损害了党和政府在人民群众心中的形象。巡察"回头看"发现的问题,很多都集中在村级财务管理不规范、重大事项决策不民主、惠民政策落实不到位等领域,这些都是基层治理的薄弱环节,也是全面从严治党需要持续发力的重点。我们必须通过此次整改,坚决整治群众反映强烈的突出问题,让全面从严治党的压力层层传导到"神经末梢",让铁的纪律真正在基层立起来、严起来,持续净化基层政治生态。

第三,抓好巡察整改是提升基层治理能力、夯实乡村振兴基础的现实需要。当前,〔*〕镇正处在全面推进乡村振兴、加快高质量发展的关键时期。基础不牢,地动山摇。村级组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,其治理能力的强弱,直接决定了我们乡村振兴的成色。巡察反馈的问题,恰恰是我们加强基层组织建设、提升治理水平的最好契机。我们必须把整改过程变成一个补短板、强弱项、堵漏洞、建机制的过程,通过解决一个问题,带动规范一个领域,完善一套制度,真正把巡察整改的成果转化为推动基层治理提质增效的强大动力,为全镇的乡村振兴事业筑牢坚实的组织保障和制度保障。

二、压实主体责任,以动真碰硬的担当全面落实巡察整改的各项举措

问题已经摆在面前,任务已经非常明确。接下来,关键就在于落实。如果整改工作抓得不紧不实,责任压得不严不牢,那么再好的方案也只是一纸空文。全镇上下必须迅速行动起来,以最严格的标准、最有力的举措,确保整改工作取得实实在在的成效。

第一,要构建一个"横向到边、纵向到底"的责任体系。抓好巡察整改,责任是关键。我们必须构建一个分工明确、衔接紧密、运转高效的责任闭环。镇党委要坚决扛起总责,我作为党委书记是第一责任人,对全镇的整改工作负总责、亲自抓。班子成员要严格落实"一岗双责",按照分工主动认领问题,加强对分管领域和挂钩联系村整改工作的指导督促。各被巡察村的党组织书记是本村整改工作的第一责任人,必须把责任扛在肩上、抓在手上,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,确保本村的问题一个不落、全部整改到位。相关的镇直部门也要主动作为,发挥职能优势,协同抓好涉及本部门业务领域问题的整改工作,形成"党委负总责、村级具体抓、部门协同抓、上下联动改"的强大合力。

第二,要建立一套"清单管理、挂图作战"的工作机制。整改工作千头万绪,必须要有科学的方法。各相关村要立即行动,针对巡察反馈的问题,逐条逐项进行研究,制定详尽的整改方案。这个方案不能是空洞的口号,必须是可操作、可量化、可检查的具体行动计划。在此,我要求大家必须建立"五张清单"台账,即:问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和销号清单。问题清单要原汁原味、不加取舍;任务清单要把问题分解为具体的整改任务;责任清单要把每一项任务都明确到具体责任领导、责任人和责任单位;时限清单要明确每一项任务完成的具体时间节点,杜绝"等一等、看一看"的拖延思想。对于能够立行立改的问题,要马上整改、即知即改;对于需要一定时间解决的,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功。镇纪委要牵头建立整改进展定期报告制度,从下周开始,各村每周要报送一次整改进展情况,3个月的集中整改期内,我们将定期召开调度会,听取汇报,研究解决难点问题。完成一项,销号一项,确保整改工作全程留痕、闭环管理。

第三,要树立一面"从严监督、严肃问责"的鲜明导向。没有监督的责任就是一句空话,没有问责的整改必然流于形式。镇纪委要切实履行监督专责,把对巡察整改的监督作为日常监督的重要内容,全程跟踪、精准监督。要综合运用听取汇报、查阅资料、实地走访、明察暗访等多种方式,对各村的整改落实情况进行全方位、常态化的督查检查,动态掌握整改进度,及时发现和纠正存在的问题。对整改责任不落实、整改任务不完成、整改效果不明显的,要及时约谈提醒;对在整改中敷衍应付、虚假整改、推诿扯皮的,要抓住典型、严肃问责,绝不姑息迁就。同时,我们要建立健全"回头看"的长效机制,对已经完成整改的问题适时组织"再回头看",坚决防止问题反弹回潮,真正做到整改彻底、常态长效。

三、坚持标本兼治,以常态长效的机制奋力夺取巡察整改的综合成效

抓好巡察整改,不仅仅是就事论事、解决几个具体问题那么简单,更重要的是要透过现象看本质,深挖问题背后的体制机制漏洞和思想根源性问题,做到举一反三、标本兼治,真正实现"整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度"的综合效应。

第一,要在"治已病"的同时,注重"防未病"。巡察反馈的问题,虽然表现在个别村、个别事上,但反映的可能是我们全镇在某些领域存在的共性问题。各村、各部门要以此次整改为契机,主动对照检查,看看自己是否存在类似的问题或风险隐患。要善于从个性问题中总结共性规律,从具体问题中透视深层原因。特别是要聚焦村级财务管理、工程项目建设、集体"三资"管理、重大事项"四议两公开"决策程序等重点领域和关键环节,全面梳理现有的规章制度,看看哪些制度已经过时,哪些制度执行不力,哪些领域还存在制度空白。要坚持问题导向,抓紧制定和完善一批管长远、固根本的制度机制,把权