在区委十二届十一次全会暨区委经济工作会议上的讲话
在〔*〕区委十二届十一次全会暨区委经济工作会议上的讲话
同志们:
今天召开的区委十二届十一次全会暨区委经济工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央经济工作会议和市委十二届八次全会精神,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、真抓实干,奋力开创〔*〕区高质量发展新局面。下面,我代表区委常委会,讲几点意见。
一、回顾过去一年,在砥砺前行中收获了丰硕成果
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是本届区委承前启后、继往开来的重要一年。回望这一年,挑战与机遇并存,压力与动力同在。在市委、市政府的坚强领导下,区委常委会始终将深入学习贯彻习近平总书记视察时市重要讲话精神和对〔*〕市工作一系列重要指示要求作为贯穿全年工作的主题主线,团结带领全区广大党员干部群众,感恩奋进、攻坚克难,推动各项事业取得了显著成效。
这一年,大事保障有力,展现了〔*〕区的担当作为。面对上海合作组织〔*〕市峰会、夏季达沃斯论坛等重大活动的服务保障任务,全区上下闻令而动、听令而行,以最高标准、最严要求、最实作风,圆满完成了各项工作,向世界展示了〔*〕市的良好形象,也检验了队伍、锻炼了能力。
这一年,实事推进有效,夯实了高质量发展的根基。紧扣市委、市政府部署的重点任务,深度落实高质量发展"十项行动",统筹推进经济社会发展目标任务这件实事。充分发挥"三张好牌"的独特优势,精准运用"三个融合"的具体打法,统筹做好"三新""三量"重点工作,区域经济发展呈现出稳中有进、向好向优的良好态势,主要经济指标增速位居全市前列,为全市发展大局作出了〔*〕区贡献。
这一年,难事攻坚有方,守住了安全稳定的底线。直面盘活存量和防范化解风险这件难事,以前所未有的决心和力度,下大力气处置历史遗留问题,精准施策化解重点领域风险,有效盘活了一批闲置资源资产,坚决守住了不发生系统性风险的底线,发展环境更加安全稳固。
这一年,要事谋划有度,描绘了未来发展的蓝图。着眼长远,系统推进谋划"十五五"规划这件要事,紧紧围绕"四区""四谷"功能定位,锚定全力打造科创会展城和〔*〕市重要增长极的目标愿景,深入开展调查研究,广泛征求意见建议,科学擘画了未来五年发展的宏伟蓝图,为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展奠定了坚实基础。
回顾2025年的奋斗历程,区域协同发展走深走实,京津冀战略牵引作用愈发凸显;深化改革开放见行见效,市场化、法治化、国际化一流营商环境加速形成;服务保障民生提速提质,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强;管党治党责任压紧压实,风清气正的政治生态不断巩固。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开市委、市政府的正确领导,离不开市级部门、驻区单位、高校院所的鼎力支持,更凝结着全区各级党组织和广大党员干部群众的智慧、心血与汗水。在此,我代表区委,向所有为〔*〕区发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,更要深刻体悟过去一年工作中积累的宝贵经验和深刻启示:必须始终坚持把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最高政治原则,这是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。必须始终坚持解放思想、实事求是,这是破解发展难题、激发内生动力的制胜法宝。必须始终坚持加强统筹、谋定后动,这是确保各项工作系统推进、行稳致远的重要方法。必须始终坚持不忘初心、造福人民,这是推动一切工作的根本价值取向。必须始终坚持真抓实干、攻坚克难,这是检验党员干部党性修养、能力作风的关键标尺。这些经验启示,是过往奋斗的结晶,更是未来前行的指南,必须长期坚持、不断发扬。
二、着眼当前形势,在精准识变中把握发展主动
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是加快实现科创会展城和〔*〕市重要增长极目标愿景的关键一年,做好今年的工作意义重大、责任重大。
当前,世界百年未有之大变局加速演进,国内经济恢复仍处在关键阶段。从宏观层面看,中央经济工作会议深刻分析了当前经济形势,明确提出要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,释放了强烈的政策信号,为做好经济工作指明了方向、提供了遵循。从市级层面看,市委经济工作会议对全市工作作出了系统部署,强调要善作善成、狠抓落实,为各区发展创造了良好环境、注入了强大动力。
审视〔*〕区自身,机遇与挑战并存。经过多年发展积累,独特的区位优势、坚实的产业基础、丰富的科教资源、广阔的承载空间,特别是"三张好牌"的优势日益彰显,高质量发展的势能正在加速集聚。同时,也必须清醒地看到,发展中还面临不少困难和问题:产业结构优化升级的任务依然艰巨,科技成果向现实生产力转化的渠道还不够通畅,有效需求尚显不足,重点领域风险隐患不容忽视,民生领域还有不少短板,干部队伍的能力作风仍需进一步提升。
面对新形势、新任务,必须因地制宜谋发展,把中央精神、市委要求与〔*〕区实际紧密结合起来,创造性地开展工作。必须用足政策增后劲,敏锐捕捉政策机遇,善于运用政策工具,将政策红利转化为实实在在的发展增量。必须直面问题求突破,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,着力破解制约高质量发展的堵点难点。必须夯实基础补短板,坚持问题导向、效果导向,下大力气固根基、扬优势、补短板、强弱项。必须统筹兼顾提质效,学会"弹钢琴",在多重目标中寻求动态平衡,在多重约束下实现有效突破。
做好2026年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记视察时市重要讲话精神和对〔*〕市工作一系列重要指示要求,认真落实中央经济工作会议部署和市委十二届八次全会暨市委经济工作会议要求,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,以推进京津冀协同发展为战略牵引,深度落实高质量发展"十项行动",充分发挥"三张好牌"独特优势,精准运用"三个融合"具体打法,统筹做好"三新""三量"重点工作,紧紧围绕"四区""四谷"功能定位,锚定全力打造科创会展城和〔*〕市重要增长极目标愿景,因地制宜发展新质生产力,充分激发有效需求,防范化解风险隐患,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,不断提高人民生活水平,全力维护社会和谐稳定,以优异成绩实现"十五五"良好开局。
三、聚焦重点任务,在真抓实干中推动高质量发展
实现全年目标,关键在于行动,要害在于落实。全区上下必须锚定目标、集中精力,在七个方面见行见效,推动各项部署落地生根。
第一,在推动科技创新和产业创新深度融合上见行见效。创新是引领发展的第一动力。要将科技创新摆在发展的核心位置,以科技创新引领产业创新,加快培育和发展新质生产力。要主动服务和融入京津冀协同发展大局,积极承接首都非核心功能疏解,主动对接首都科创资源,让更多创新要素在〔*〕区集聚。要因地制宜发展新质生产力,对钢铁、石油装备等传统产业,要深化技术改造、数字赋能,推动其向高端化、智能化、绿色化方向转型升级;对新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业,要加强系统性布局,力争实现突破性进展,形成新的增长引擎;对智能算力、脑机接口等未来产业,要前瞻性布局,抢占发展先机。要因地制宜推动科技成果转化,做大做优功能性要素平台和"产业医院",强化企业创新主体地位,健全以需求为导向、产学研深度融合的创新体系,打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。要因地制宜运营天开〔*〕园,进一步完善体制机制,提升服务效能,更好发挥其在科技创新策源、成果孵化转化、创新人才集聚方面的重要作用。
第二,在拓展内需构建新发展格局上见行见效。扩大内需是构建新发展格局的战略基点。要更好统筹消费和投资,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要全力激发消费活力,深入实施提振消费专项行动,稳定和扩大传统消费,培育壮大新型消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。要推动现代服务业优质高效发展,做大做强会展经济、文旅经济、枢纽经济,做深做实全域旅游文章,打造更多具有辨识度和吸引力的消费场景。要全力扩大有效投资,加大各级各类项目的谋划、储备、招引、建设力度,特别是要围绕产业链强链补链延链,精准引进一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的好项目、大项目,为长远发展积蓄强大后劲。
第三,在坚定不移深化改革扩大开放上见行见效。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要向改革要动力,向开放要活力。要全面激发企业活力,深化国资国企改革,提升国有资本配置效率和核心竞争力;要坚定不移落实"两个毫不动摇",促进民营经济发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益,营造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好环境。要全面深化改革攻坚,一体推进教育科技人才产业协同发展,纵深推进"三位一体"管理体制改革,持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要大力推动资源资产盘活利用,摸清底数、分类施策,让沉睡的资产"活"起来、产生效益。要全面扩大对外开放,依托国家会展中心这一金字招牌,持续提高场馆使用率、对外吸引力和经济贡献度,吸引更多国际性、国家级展会落户,以高水平开放促进高质量发展。
第四,在统筹推进城乡融合发展上见行见效。城乡区域协调发展是构建新发展格局的重要基础。要坚持走内涵式发展路子,着力增强城市发展能级。完善"1+〔*〕"规划体系,强化规划的战略引领和刚性约束。深化落实"大城三管"理念,下足"绣花"功夫,提升城市精细化管理水平。分类有序推进城市更新项目,补齐基础设施短板,完善公共服务功能,打造宜居、韧性、智慧城市。要着力推进乡村全面振兴,学习运用"千万工程"经验,加快培育农业新质生产力,做好"土特产"和"津农精品"文章,发展现代都市型农业,建设宜居宜业和美乡村,促进农民农村共同富裕。要着力激发文化创新活力,认真践行"四个以文"重要要求,保护好、传承好、利用好历史文化资源,推动文化事业和文化产业共同繁荣。
第五,在加快推进美丽〔*〕区建设上见行见效。绿色是高质量发展的底色。要协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动生产生活方式全面绿色转型。要持续推进低碳发展,深入实施重点行业节能降碳改造,大力发展绿色能源和循环经济,积极稳妥推进碳达峰碳中和。要持续改善环境质量,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强生态系统保护修复,高标准推进美丽〔*〕区建设,让蓝天白云、繁星闪烁成为常态,让清水绿岸、鱼翔浅底的景象随处可见。要持续加强生态价值转化,在严格保护的前提下,适度有序开发利用绿色生态屏障等宝贵生态资源,探索生态产品价值实现机制,加快实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。
第六,在保障和改善民计民生上见行见效。江山就是人民,人民就是江山。要始终坚持以人民为中心的发展思想,在发展中办好民生实事。要提升就业创业服务水平,落实稳岗扩容提质行动,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,营造良好创新创业环境,让更多人通过勤奋劳动实现自身价值。要提升教育医疗养老水平,统筹优化资源布局,推动基础教育优质均衡发展,深化医药卫生体制改革,健全养
