在2026年全市安全生产工作会议上的讲话

在2026年全市安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市安全生产工作会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面落实省委、省政府决策部署,分析当前安全生产形势,安排部署下一阶段重点任务,动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施,坚决守住安全生产底线,为〔*〕高质量发展营造安全稳定的社会环境。

一、深刻认识严峻形势,切实增强抓好安全生产工作的责任感紧迫感

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是一条不可逾越的红线。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将安全生产摆在全局工作的突出位置,提出了一系列新理念、新思想、新战略,为我们做好工作提供了根本遵循。必须深刻认识到,抓好安全生产是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是推动高质量发展的内在要求,更是各级党委政府必须扛起的政治责任。

纵观当前形势,全市安全生产基本面总体稳定,但稳中有忧、稳中有险的局面没有根本改变。从宏观环境看,经济持续回升向好,各类生产经营活动日趋活跃,人员流动、货物运输频繁,传统风险与新兴风险交织叠加。从季节特点看,当前正值岁末年初,低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发,群众出行增多,能源保供压力加大,建筑施工赶工期、抢进度现象易发,安全生产面临季节性挑战。从行业领域看,一些长期积累的深层次矛盾尚未根本解决。矿山、危化品领域固有风险高,部分设备设施老化;城镇燃气管网覆盖范围广,运行维护和用户端管理存在薄弱环节;建筑施工领域现场管理粗放,违法违规行为时有发生;道路交通领域"人、车、路、企"风险隐患并存;消防领域特别是人员密集场所、老旧小区、"三合一"场所火灾风险突出;冶金工贸等领域安全管理基础仍需夯实。

尤其需要警醒的是,思想认识上的松懈是最大的隐患。部分县区、部门和企业对安全生产的极端重要性认识不足,"重发展、轻安全"的倾向依然存在。一些领导干部存在麻痹思想和侥幸心理,责任压力传导层层递减。部分企业主体责任悬空,安全投入不足,培训教育流于形式,隐患排查治理不深入、不彻底。"党政同责、一管三必须"的要求在个别地方和领域尚未完全落地见效。这些问题警醒我们,安全生产永远在路上,任何时候都不能有丝毫松懈。必须坚持底线思维、极限思维,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项工作,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、聚焦重点精准发力,全面深化安全生产风险隐患排查整治

做好安全生产工作,关键在于防患于未然。必须牢固树立"隐患就是事故"的理念,坚持问题导向,紧盯重点领域、关键环节,深入开展排查整治,切实把风险化解在萌芽之时、成灾之前。

第一,强力推进矿山安全治本攻坚。矿山安全是重中之重。要严格落实矿山安全监管监察责任,深化隐蔽致灾因素普查治理,严厉打击超能力、超强度、超定员生产以及擅自打开密闭、违规动火作业等行为。加大落后产能淘汰退出力度,持续推进"机械化换人、自动化减人"。强化尾矿库安全风险监测预警,落实闭库销号和安全管控措施。加强矿山应急救援能力建设,提升应急处置水平。

第二,深化危险化学品安全综合治理。危化品领域系统风险高,必须全过程严格管控。要扎实开展化工园区安全风险整治提升,加快推进化工老旧装置更新改造,确保2026年底前取得阶段性明显成效。强化重大危险源安全包保责任制和在线监测预警,严格落实生产、储存、运输、使用、废弃处置各环节安全管理规定。加强油气长输管道高后果区风险管控,严防第三方施工破坏。

第三,狠抓城镇燃气安全专项整治。燃气安全关乎千家万户。要持续深入排查整治"问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境"。加快老旧燃气管网更新改造进度,推进燃气管道数字化、智能化安全监控能力建设。严格燃气经营企业准入和事中事后监管,严厉打击无证经营、非法充装等行为。加强餐饮等公共场所燃气使用安全管理和居民用户安全宣传,普及安全用气知识。

第四,强化建筑施工安全风险防控。当前各类工程项目集中,安全监管压力增大。要聚焦深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程,严格落实专项施工方案编制、论证和实施。加强施工现场封闭管理,严查违法分包转包、挂靠资质、无证上岗等行为。强化冬季施工安全管理,落实防冻、防滑、防火、防中毒窒息等措施。加强对改建改用建筑、自建房的隐患排查和安全监管。

第五,加强交通运输安全监管。道路交通安全是"流动的风险"。要深入推进道路运输安全专项整治,严查"三超一疲劳"、非法营运、货车违法载人等突出违法行为。强化"两客一危一货"重点车辆和重点驾驶人源头管理。持续开展公路安全生命防护工程建设,排查治理事故多发路段和安全隐患。加强恶劣天气预警和交通应急管理,保障群众安全出行。同时,抓好铁路、民航、邮政快递等领域安全监管。

第六,抓实消防安全综合治理。火灾防控须臾不可放松。要持续开展人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体、地下空间、"多合一"场所、仓储物流等消防安全检查,整治违规用火用电用气、占用堵塞消防通道、消防设施损坏停用等突出问题。加强电动自行车全链条安全监管。深化农村地区、老旧小区消防安全治理。广泛开展消防宣传教育培训,提升全民消防安全素质和自救互救能力。

第七,统筹抓好其他行业领域安全。冶金工贸领域要聚焦煤气、粉尘涉爆、有限空间作业等重点环节,深化专项整治。特种设备领域要加强电梯、大型游乐设施、客运索道、压力容器等安全监管。农业农村领域要抓好农机、渔业船舶、农村沼气等安全管理。能源领域要保障电力、油气供应安全。文化旅游、民爆、校园、实验室等行业领域也要结合实际,深入排查整治风险隐患。

隐患排查整治必须动真碰硬。要坚持"严"字当头,对发现的隐患建立台账、限期整改、闭环管理;对重大隐患实行挂牌督办,确保整改到位。对安全生产违法违规行为,要依法依规严肃查处,坚决杜绝执法检查"宽松软虚"问题。

三、夯实筑牢基层基础,着力提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平

安全生产是一项系统工程,必须坚持标本兼治、重在治本,从体制机制、法治建设、科技赋能、基层治理等方面持续用力,不断提升本质安全水平。

一要完善责任体系,拧紧安全链条。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求。"三管三必须"即"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。各级党委政府要承担起属地领导责任,主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥。各行业主管部门要履行好监管责任,厘清职责边界,消除监管盲区。要狠抓企业主体责任落实,推动企业建立健全全员安全生产责任制,加大安全投入,加强班组建设和现场管理,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。要严肃事故调查处理和责任追究,起到"查处一起、震慑一片"的警示作用。

二要强化法治保障,严格监管执法。深入宣传贯彻新修订的《安全生产法》等法律法规,增强全社会安全生产法治意识。完善安全生产标准规范体系。坚持严格规范公正文明执法,推行"互联网+监管"和信用监管,提高执法精准性和有效性。加强监管执法队伍建设,提升专业能力和履职水平。健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击安全生产犯罪行为。

三要注重科技兴安,提升防控效能。加大安全科技研发和推广应用力度,鼓励企业采用先进适用的安全技术、工艺和设备。加快推进高危行业领域"机械化换人、自动化减人、智能化无人"。建设完善全市统一的安全生产风险监测预警平台,实现对重点企业、重点设施、重点场所的实时动态监测和智能分析预警。运用大数据、物联网等手段,提升隐患排查、监管执法、应急救援的智能化水平。

四要筑牢基层防线,深化群防群治。推动安全生产重心下移、力量下沉、保障下倾,夯实乡镇(街道)、村(社区)安全监管基础。加强基层安全监管机构和队伍建设,配备必要的专业力量和装备。完善网格化管理,将安全生产纳入基层社会治理综合网格,发挥网格员"前哨"作用。畅通"12350"等安全生产举报渠道,落实举报奖励制度,发动群众查找身边隐患。加强安全生产宣传教育,开展安全知识技能培训进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动,提升公众安全意识和应急避险能力。

五要加强应急准备,提升处置能力。健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。完善各类安全生产应急预案,加强实战化演练。强化应急救援队伍建设和装备配备,支持专业应急救援力量发展。健全应急物资储备体系,确保关键时刻调得出、用得上。加强值班值守和信息报告,确保一旦发生事故险情能够第一时间响应、第一时间处置,最大限度减少损失