在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神,全面落实中央和省委的决策部署,对我市2026年专项工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议印发了《2026年整治形式主义为基层减负工作安排》,几个市直单位的负责同志也作了很好的交流发言,讲了认识,谈了举措,展现了坚决的态度。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识整治形式主义的极端重要性

形式主义问题,不是简单的作风问题,而是严肃的政治问题。其根源在于政绩观错位、责任心缺失,其危害在于脱离群众、贻误发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度向形式主义、官僚主义等"四风"问题亮剑,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾,党风政风为之一新。去年,中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》从制度层面为基层减负工作提供了根本遵循,彰显了党中央驰而不息抓作风、坚持不懈为基层减负的坚定决心。

回顾过去一年的工作,在市委的坚强领导下,全市上下同题共答、同向发力,专项工作机制高效运转,在精文减会、规范督查考核、清理规范创建示范活动等方面取得了阶段性成效,广大基层干部的获得感、认同感明显增强。这些成绩值得肯定。但是,我们必须清醒地看到,形式主义具有顽固性、反复性和变异性。一些老问题尚未根除,一些新变种又潜滋暗长。有的地方"文山会海"看似得到控制,但"指尖上的形式主义"却愈演愈烈,各类工作群、政务APP成了新的负担;有的督查检查名义上统筹了,但临时性、随意性的检查调研依然存在,让基层应接不暇;有的评比创建活动取消了,但巧立名目、穿靴戴帽的变相评比依然存在,基层依旧被"牌子"所累。这些问题,不仅消耗了基层的宝贵精力,更侵蚀了党和政府的公信力,阻碍了重大决策部署的贯彻落实。

2026年是"十五五"规划的开局之年,各项任务艰巨繁重。开好局、起好步,关键在于干部队伍的作风和状态。如果任由形式主义蔓延,基层干部整天忙于做表面文章、应付检查考核,就没有时间和精力去抓发展、保稳定、惠民生,高质量发展的宏伟蓝图就可能沦为空中楼阁。因此,全市各级各部门必须站在政治和全局的高度,深刻认识到整治形式主义为基层减负是一场输不起的攻坚战,也是一场必须常抓不懈的持久战。必须坚决摒弃"疲劳厌战"的松懈思想、"无关紧要"的麻痹思想和"等待观望"的消极思想,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,把这项工作抓得更紧、更实、更到位,为推动"十五五"良好开局提供坚强有力的作风保证。

二、聚焦突出问题,以精准施治推动减负工作向纵深发展

《2026年整治形式主义为基层减负工作安排》已经明确了今年的重点任务。其中,针对当前反映最集中、基层最反感的六个方面突出问题,必须下猛药、出重拳,靶向治疗、标本兼治。各单位要对照认领,举一反三,确保问题整改见底清零。

第一,坚决纠治急功近利、盲目决策的乱作为。决策是行动的先导。一些地方和部门之所以出现"半拉子工程""形象工程",根子就在于决策脱离实际,不尊重客观规律,只想"显绩"不想"潜绩"。有的领导干部拍脑袋决策,热衷于"短平快"项目,不计成本、不顾长远,留下一堆后遗症;有的为了追求排名、博取眼球,不顾客观条件,层层加码下指标,让基层不堪重负。这种行为本质上是权力观和政绩观的扭曲。必须建立健全科学、民主、依法决策机制。重大决策出台前,必须深入开展调查研究,广泛听取基层干部群众、专家学者的意见,进行充分的风险评估和可行性论证。要严格落实"三重一大"决策制度,坚决杜绝"一言堂"和个人说了算。市委市政府督查局要会同纪检监察机关,对因盲目决策造成重大损失或严重不良影响的,不仅要叫停纠偏,更要严肃追责问责,让乱作为者付出代价。

第二,坚决纠治统计造假、数据掺水的假作为。数据是决策的重要依据。统计数据失真,好比人体健康监测仪的读数失准,必然导致误判,进而导致决策失误。当前,少数单位和个人为了粉饰政绩、应付考核,在统计数据上动心思、做文章,搞"数字游戏"。这种行为是严重的政治不忠诚、政治不老实,必须以"零容忍"的态度严肃查处。要强化源头数据质量,确保统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯。要加大对统计领域的监督检查力度,运用大数据比对、实地核查等方式,提升发现问题的能力。对任何形式的统计造假行为,一经发现,必须依规依纪依法严肃处理,对相关责任人,特别是授意、指使、强令统计造假的领导干部,要从重加重处分,形成强大震慑。要树立正确的考核导向,多看发展的实际成效和群众的真实感受,不能简单以数据论英雄。

第三,坚决纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动的滥作为。过多的评比表彰和创建示范活动,是基层负担的重要来源之一。虽然经过几轮清理,明面上的活动大幅减少,但一些"地下"活动、"隐形"活动依然存在。这些活动耗时耗力,助长了急功近利、投机取巧的风气。必须严格执行中央和省委关于评比表彰和创建示范活动的管理规定。市级层面要建立严格的审批报备制度,凡未经批准的,一律不得开展。对现有各类创建活动要进行一次全面"体检",清单之外一律取缔。要切断评比创建活动与部门利益的链条,严禁将其作为资源分配、干部评价的前置条件。要引导基层把功夫下在抓落实、干实事上,凭实绩说话,靠群众口碑立足,而不是靠一堆奖牌证书装点门面。

第四,坚-决纠治加重基层负担的"指尖"形式主义。随着信息技术的发展,政务APP、微信工作群等在提高工作效率的同时,也催生了新的形式主义。有的部门开发了多个功能重叠的APP,要求基层干部重复登录、重复填报;有的工作群变成了"夸夸群""打卡群",每天充斥着大量无关紧要的"收到""好的",以及为了留痕而刻意拍摄的会议照片、工作场景照片;有的要求事事在群里汇报、时时在线响应,让基层干部成了24小时在线的"客服",身心俱疲。这种"指尖上的负担"是典型的技术异化,背离了信息化的初衷。必须对全市范围内的政务APP和工作群进行一次彻底清理整合。功能相似、用户重叠的APP要坚决整合,可有可无的"僵尸"APP要坚决关停。要明确规定工作群的使用规范,严禁强制打卡、滥晒工作痕迹,严禁将工作群的聊天记录作为考核评价依据。要树立结果导向,工作干得好不好,要看实际效果,而不是看在群里回复得快不快、照片拍得好不好。让技术回归服务和赋能的本位,真正为基层干部减负松绑。

第五,坚决纠治质效不高的"文山会海"。精文减会是为基层减负的突破口。近年来,我市在这方面下了很大功夫,文件、会议数量总体得到控制。但必须防止反弹回潮,更要注重提升质量。当前,"以文件落实文件、以会议落实会议"的现象仍未杜绝。有的文件照搬照抄上级精神,缺乏结合本地实际的具体措施,基层拿来也无法操作;有的会议议程冗长,内容空洞,与会人员成了"陪会"的"听众",浪费了大量时间。解决这个问题,关键在于"提质增效"。发文方面,要强化前置审核,凡是上级已有明确规定、没有新内容新举措的,坚决不发;内容相近的,合并发文;能通过电话、便函等方式解决的,不发正式文件。文件内容要开门见山、直奔主题,多讲干货、少讲套话,篇幅要大幅压缩。开会方面,要严格执行年度会议计划,能不开的会坚决不开,能合并开的会坚决合并开。要改进会风,提倡开短会、讲短话,多采用视频会议、现场办公会等形式,提高会议的针对性和实效性。市委办公室、市政府办公室要带头把好关,发挥好示范引领作用。

第六,坚决纠治督查检查考核、调研考察中的形式主义。督查检查考核是推动工作落实的重要手段,但如果方式方法不当,就会变成基层的沉重负担。有的督查过于频繁,多头督查、重复检查,同一事项"各路神仙"轮番上阵,让基层疲于迎检;有的考核指标设置不科学,过于追求"留痕管理",要求基层准备大量台账、报表、材料,导致基层"做的比不上写的,写的不如说的好";有的调研走马观花、浮光掠影,满足于"听汇报、看亮点",搞"盆景式"调研,不解决实际问题。必须深化督查检查考核方式方法的改革。要强化市级层面的统筹协调,制定年度督查检查考核总计划,严控总量和频次。要改进考核方法,多采取"四不两直"方式,深入一线、深入群众,了解真实情况。要多看现场、多看实效,少看台账、少听汇报,坚决取消不必要的"留痕"要求。要建立考核结果反馈和运用机制,对于督查考核中发现的真问题,要帮助基层分析原因、研究对策;对于基层的好经验好做法,要及时总结推广。让督查检查考核回