在2026年初全市经济社会发展工作会议上的讲话稿
在2026年初全市经济社会发展工作会议上的讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开全市经济社会发展工作会议。时值2026年新年伊始,我们齐聚一堂,主要任务是全面总结2025年的工作,深入分析当前面临的形势,系统部署2026年的重点任务。今天的会议,既是一次回顾总结会,更是一次凝心聚力、继往开来的动员部署会。下面,我围绕"产业发展"和"人居环境整治"两个核心议题,讲几点意见。
一、回顾过去,成就斐然,高质量发展根基愈发坚实
刚刚过去的2025年,是全面贯彻落实新发展理念,推动我市经济社会迈向更高质量发展的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,锐意进取,在产业转型升级和人居环境改善两大领域取得了令人瞩目的成绩。
产业发展提质增效,新动能加速集聚。我们始终将产业发展作为经济工作的重中之重,着力构建现代化产业体系。回顾2025年,全市经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。根据初步核算,去年全年我市规模以上工业增加值实现了同比〔*〕.〔*〕%的稳健增长这一增速在当前宏观经济背景下尤为不易。特别是在第二季度,工业增加值同比增长达到了〔*〕.〔*〕%为全年经济稳定运行提供了有力支撑。我们欣喜地看到,产业结构优化的步伐正在加快。以新能源汽车、工业机器人、集成电路为代表的战略性新兴产业表现抢眼,去年一至十月的工业增加值增速分别达到了〔*〕%、〔*〕%和〔*〕%成为拉动工业增长的核心力量。这标志着我市正逐步从传统制造业主导向高技术、高附加值产业主导转型。投资是经济增长的"压舱石",去年我市在扩大有效投资方面也取得了新突破。全年工业投资同比增长〔*〕.〔*〕%,其中制造业投资增幅更是达到了〔*〕.〔*〕%显示出市场主体对我们产业发展前景的坚定信心。产业的繁荣直接带动了就业的稳定,去年全市在工业领域新增就业岗位超过〔*〕万个人民群众的获得感、幸福感和安全感得到切实增强。
人居环境显著改善,绿色底色更加鲜明。我们深刻认识到,优良的人居环境是高质量发展的应有之义,也是人民群众的殷切期盼。2025年是我市《农村人居环境整治提升五年行动方案》的收官之年,我们以此为契机,以前所未有的决心和力度推进城乡环境综合治理,交出了一份亮眼的成绩单。大气污染防治攻坚战成果持续巩固,去年全年,我市空气质量优良天数比率达到了〔*〕%,PM2.5年均浓度首次降至每立方米〔*〕微克以下蓝天白云成为常态,市民的"蓝天幸福感"显著提升。水环境治理取得系统性进展,城市建成区污水处理率提升至〔*〕%污水纳管率也达到了〔*〕%的目标,昔日的黑臭水体得到有效治理,清水绿岸的景象正在回归。城乡垃圾治理体系日趋完善,我们全面推行生活垃圾分类制度,城市区域的生活垃圾分类覆盖率已超过〔*〕%,生活垃圾无害化处理率稳定在〔*〕%以上,初步形成了垃圾分类投放、收集、运输、处理的全链条管理体系。特别是在农村地区,我们聚焦厕所革命、生活污水治理和垃圾处理三大任务,农村卫生厕所普及率达到〔*〕%,生活污水治理率和生活垃圾有效处理率均实现了大幅跃升乡村面貌焕然一新,为全面推进乡村振兴奠定了坚实的生态基础。
这些成绩的取得,是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府,向所有为我市发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、审视当前,机遇与挑战并存,准确把握发展新阶段特征
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我市发展正处在一个重要的历史关口,机遇与挑战并存。从国际看,全球经济格局深度调整,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,特别是人工智能等颠覆性技术正在重塑全球产业版图,为我们实现跨越式发展提供了千载难逢的历史机遇。从国内看,国家正大力推进高质量发展和结构性改革,强调构建以创新为核心的现代化产业体系,出台了一系列旨在激发创新活力、鼓励研发投入的"工业政策2.0",为我们推动产业升级提供了强有力的政策指引和战略支撑。
然而,我们面临的挑战同样不容忽视。一是产业转型升级的压力依然巨大。传统产业占比仍然偏高,部分企业创新能力不足,产业链、供应链仍存在短板弱项。如何在新一轮科技革命中抢占先机,培育出更多具有核心竞争力的"杀手锏"技术和领军企业,是我们必须破解的难题。二是资源环境约束日益趋紧。随着经济社会的发展,土地、能源等资源瓶颈问题凸显,生态环境保护的压力持续加大。如何在保持经济较快增长的同时,实现碳达峰碳中和目标,推动发展方式的绿色转型,考验着我们的智慧和决心。三是满足人民群众对美好生活向往的要求越来越高。随着生活水平的提高,群众对空气质量、居住环境、公共服务等方面的要求也水涨船高,环境治理的精细化、长效化水平亟待进一步提升。
面对新形势、新任务,我们必须增强忧患意识,保持战略定力,既要正视困难和挑战,更要善于在危机中育新机、于变局中开新局,牢牢把握发展的主动权。
三、展望未来,擘画新篇,奋力开创高质量发展新局面
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的工作至关重要。全市工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,协同推进产业升级与环境改善,确保经济实现质的有效提升和量的合理增长,为现代化建设开好局、起好步。
第一,聚焦产业高质量发展,构筑现代化经济体系。产业是经济的命脉,是高质量发展的根基。今年,我们必须把做实做强做优实体经济作为主攻方向,加快构建具有〔*〕特色的现代化产业体系。
一要深化创新驱动,培育发展新引擎。创新是引领发展的第一动力。我们要坚定不移地走创新驱动发展之路,加快建设区域性创新高地。要强化企业创新主体地位,引导和支持企业加大研发投入,力争全年全社会研发经费投入增长〔*〕%以上。要瞄准人工智能、生物医药、新材料等未来产业前沿领域,前瞻性布局一批重大科技项目,力争在关键核心技术上取得新突破。要推动创新生态系统建设,优化人才引进和培育机制,完善科技成果转化链条,让更多创新成果从"实验室"走向"生产线"。根据国内外经济形势的预测,我们设定2026年全市工业增加值增长〔*〕.〔*〕%左右的目标这是一个需要我们奋力跳起才能够到的目标,必须通过创新来提供核心动力。
二要推动产业集群发展,提升产业链现代化水平。要围绕我市现有的优势产业,实施产业链强链补链工程,吸引和集聚一批上下游配套企业,打造若干个具有全国影响力的先进制造业集群。要大力发展生产性服务业,推动现代服务业与先进制造业深度融合,提升产业的整体竞争力和附加值。我们将设立〔*〕亿元规模的产业发展引导基金,撬动更多社会资本投向实体经济和战略性新兴产业确保全年完成工业投资〔*〕亿元以上,为产业长远发展积蓄强大后劲。
三要加快数字化和绿色化转型,塑造发展新优势。数字化、绿色化是新型工业化的鲜明特征。我们要大力推进"智改数转",支持企业应用工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术进行全方位、全链条改造,力争全年新增〔*〕家省级智能工厂和数字化车间。同时,要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。全面推广绿色制造体系,鼓励企业开展节能降碳改造,开发绿色产品,建设绿色工厂。要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,推动能源结构优化,大力发展清洁能源和循环经济,构建绿色低碳的产业体系。
第二,系统推进人居环境整治,建设生态宜居美丽〔*〕。优美的环境既是稀缺的生态产品,也是极具吸引力的发展资源。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,让绿色成为〔*〕最动人的底色和最核心的竞争力。
一要持续深入打好污染防治攻坚战。环境治理不可能一蹴而就,必须久久为功。今年,我们要以更高的标准、更严的要求,持续巩固提升环境质量。在大气治理方面,要强化重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理,加强扬尘管控和移动源污染防治,确保全年空气质量优良天数比率稳定在〔*〕%以上,PM2.5浓度持续下降,力争空气质量指数(AQI)达到新的目标值。在水环境治理方面,要全面落实河湖长制,加强工业、农业、生活"三源"共治,
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