市纪委书记、市监委主任在全市农村集体“三资”管理突出问题专项整治推进会上的讲话

在全市农村集体"三资"管理突出问题专项整治推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市农村集体"三资"管理突出问题专项整治推进会，这是贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴、加强基层党风廉政建设决策部署的重要举措，也是回应群众关切、维护农村和谐稳定的具体行动。刚才，同志通报了前期工作进展情况，〔*〕等单位作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴，推动工作落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治的重大意义

农村集体"三资"管理是农村工作的"晴雨表"，关乎农民群众的切身利益，关乎基层政权的稳固，更关乎全面推进乡村振兴的成色。我们必须站在政治和全局的高度，深刻领会开展专项整治的重要性和紧迫性。

（一）这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。农村集体"三资"是广大农民群众辛勤劳动积累的财富，是发展农村经济、实现共同富裕的重要物质基础。近年来，随着农村改革的深入推进，农村集体"三资"规模不断扩大，但管理不规范、侵占挪用、资产流失等问题时有发生，严重损害了群众利益，引发了大量信访矛盾。比如，有的村集体资源发包不公开、不透明，低价出租甚至无偿占用；有的村财务账目混乱，白条入账、坐收坐支问题突出；还有的村干部利用职权侵占集体资金，中饱私囊。这些问题如不及时解决，不仅会影响农村经济发展，更会侵蚀党在农村的执政根基。开展专项整治，就是要聚焦群众痛点难点焦点问题，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让农民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

（二）这是推动乡村振兴战略落地见效的重要保障。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。农村集体"三资"管理是否规范，直接影响着乡村振兴战略的实施效果。一方面，规范"三资"管理可以盘活农村闲置资源，促进农村产业发展。例如，通过清理规范合同、收回被侵占的集体资产，可以为发展特色农业、乡村旅游等产业提供资源保障，增加村集体收入。另一方面，加强"三资"监管可以提升农村治理水平，营造良好的发展环境。只有把"三资"管理好、使用好，才能让农民群众心齐气顺，形成共建共享乡村振兴的强大合力。

（三）这是深化基层党风廉政建设的重要抓手。基层党风廉政建设是全面从严治党的重要组成部分，直接关系到党在人民群众中的形象和威信。农村集体"三资"管理领域是基层腐败问题的高发区、易发区。从近年来查处的案件来看，一些村干部利用职务之便，在"三资"管理中搞权钱交易、以权谋私，严重违反党纪国法，败坏了党风政风。开展专项整治，就是要坚持问题导向，深挖细查"三资"管理中的腐败问题，严肃查处违纪违法人员，形成强大震慑，推动基层党员干部廉洁履职、干净干事。同时，通过完善制度、堵塞漏洞，建立健全长效监管机制，从源头上预防腐败问题的发生，营造风清气正的基层政治生态。

二、坚持问题导向，精准把握专项整治的重点任务

专项整治要取得实效，必须找准问题、靶向发力。根据前期调研和监督检查情况，当前我市农村集体"三资"管理突出问题主要集中在以下几个方面，我们要聚焦这些重点任务，精准施策、标本兼治。

（一）聚焦"三资"底数不清问题，全面开展清查核实。底数不清是"三资"管理混乱的根源。要按照"全面、准确、真实"的要求，对农村集体资金、资产、资源进行一次拉网式清查。一是资金方面，要重点清查村级财务收支、债权债务等情况，特别是要核查上级拨付的各类专项资金是否及时足额到位、是否存在挪用截留等问题。二是资产方面，要对村集体的房屋、土地、设备等固定资产进行全面盘点，建立详细的资产台账，确保账实相符。三是资源方面，要对村集体的耕地、林地、草地、水面等资源进行确权登记，明确权属关系，防止资源流失。在清查过程中，要充分发挥村民监督委员会的作用，让群众参与到清查工作中来，确保清查结果公开透明、真实可靠。

（二）聚焦管理不规范问题，着力完善制度机制。制度不完善、执行不到位是"三资"管理乱象的主要原因。要针对清查中发现的问题，建立健全各项管理制度，用制度管人管事管权。一是完善财务管理制度。严格执行"村财乡管"制度，规范财务收支审批程序，加强对村级财务的审计监督。要全面推行村级财务公开，通过公开栏、微信群等多种方式，及时公开财务收支情况，接受群众监督。二是规范资产资源处置程序。村集体资产资源的发包、租赁、出让等，必须严格按照"四议两公开"程序进行，坚决杜绝暗箱操作、低价处置等问题。要建立健全农村产权交易平台，推动资产资源公开交易，确保集体资产资源保值增值。三是加强合同管理。对村集体签订的各类经济合同进行全面清理，对违反法律法规、显失公平的合同要依法予以纠正，对拒不履行合同义务的要依法追究责任。

（三）聚焦侵害群众利益问题，严肃查处违纪违法案件。查处是最直接、最有效的监督。要坚持有案必查、查案必严，对"三资"管理领域的违纪违法问题"零容忍"。一是加大线索排查力度。通过群众举报、巡察监督、审计监督等多种渠道，广泛收集问题线索，建立问题线索台账，实行销号管理。二是严肃查处典型案件。对侵占挪用集体资金、违规处置集体资产资源、虚报冒领惠农资金等问题，要深挖细查，严肃追究相关人员的责任。对涉及人数多、金额大、影响恶劣的案件，要实行提级办理、挂牌督办，确保查深查透、处理到位。三是强化警示教育。要定期通报"三资"管理领域的典型案例，用身边事教育身边人，让基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、强化责任担当，确保专项整治取得实效

一分部署，九分落实。开展农村集体"三资"管理突出问题专项整治，是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同作战。我们要压实责任、强化督导、凝聚合力，确保专项整治各项任务落到实处。

（一）压实工作责任。各级党委政府要切实履行主体责任，把专项整治作为"一把手工程"来抓，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推动。农业农村部门要发挥牵头作用，加强统筹协调和业务指导，建立健全