在全县财税工作座谈会上的讲话

在全县财税工作座谈会上的讲话

同志们：

经请示县委〔…〕书记同意，今天我们在这里召开全县财税工作座谈会。选在疫情防控的重要时期召开这次会议，主要是基于两点考虑：第一是受疫情影响，今年经济出现下滑是可以预计到的，我们必须早谋划、早部署，尽量将影响降至最低；第二是从全县发展来看，要完成全年财税目标任务，压力非常大，容不得半点懈怠，必须科学谋划、狠抓落实。

刚才，县财政局、县税务局、县服务经济发展办负责同志分别部署了今年的财税和总部经济工作，各乡镇（街道）党委书记就做好各自财税工作做了发言，〔…〕同志谈了工业园区的财税工作，讲得都很好，大家总结成绩实事求是，分析问题客观准确，部署工作思路清晰，充分表明大家对如何做好财税工作是花了心思、下了功夫的，希望大家按照说的去做，认真抓好各项工作落实。下面，我就抓好今年的财税工作，再强调三点意见。

第一，要明确任务，做到肩上有责。

财政收入是经济发展形势的"晴雨表"，可以反应工业经济的运行情况和工业企业的后劲和实力，而且财政收入是一个直接明了的数字，群众关注度高，我们一定要科学安排财政收入的适度增长。为什么说要保持适度增长，主要基于三方面考虑：一是经济发展的具体体现。一般来说，经济不断发展，财政收入就会不断增长。要依据税源制定合理增长目标，保持财政收入适度增长。二是提振信心的现实需要。财政收入是体现一个地方综合实力的重要指标，保持财政收入适度增长有利于提振信心，增强发展自信。三是扩大融资的重要条件。财政收入尤其是一般公共预算收入是融资偿还能力的重要体现，一般公共预算收入多，说明偿还能力就强，因此要持续提升融资能力、扩大融资规模，就要保持财政收入的适度增长。

这几年，我们的财税工作一直秉承"挤水分、保质量、抓长远"的原则，增幅一直位居全市靠后位置，但我们要求提前一个月完成，即11月份要完成全年任务。今年，省里的财政总收入增幅为4.3％，一般公共预算收入增幅为3.3％，市里的财政总收入增幅为5％，一般公共预算收入增幅为3.5％，我们跟市里保持一致，全县财政总收入增幅为5％，一般公共预算收入增幅为3.5％。按照这个增幅，财税部门已将今年的任务分解到了各乡镇（街道）、工业园和总部办，请大家领好任务。

抓好财税工作本就是我们应尽的职责，我们还是按照老规矩，提前一个月完成全年任务。大家要时刻牢记肩上的责任，时刻牢记财税目标任务，全力以赴抓好财税工作，确保财税收入有序入库。

第二，要认清形势，做到心中有数。

当前，新冠肺炎疫情形势仍然严峻，疫情防控仍处于十分关键的阶段，我们要做好打硬仗、打持久战的准备。在做好疫情防控工作的同时，我们还要清醒地认识到，我县底子薄、实体弱、后劲不足的被动局面没有发生根本性转变，完成财税预期目标仍有"三重大山"摆在我们面前。

一是工业经济发展滞后。经济要发展，工业是关键，发展工业是提振经济的根本举措。2019年，全县工业税收入库11.48亿元，其中工业增值税实现7.89亿元，全年处于减收状态，比上年减收5140万元，下降6.12％，在全市十个县市区中排名第五，增幅排名第九。纳入统计的178家工业企业中，纳税1000万元以上的仅12家（含总部经济企业），占比仅为6.7％。同时，我县正处于新旧动能转换期，花炮产业受安全环保等因素影响较大，"两新"产业壮大仍需时日，这几年引入的项目目前处于抵扣期，还没有体现在税收上。

二是财政收入质量较低。全县财政收入总量虽然较大，但收入质量不高，主要依靠总部经济完成。2019年，全县有总部经济企业1062家，完成税收11.23亿元，占全县税收收入比重为46％，其中乡镇（街道）总部经济完成7.55亿元，占乡镇（街道）税收收入比重为53.6％，占了半壁江山。在这些数据的背后，我们更是明显地感觉到，县本级实体经济总量偏小、可用财力偏少，实体税源发展不足；有的乡镇实体税源甚至多年未见增长，出现了明显的"数字做大了，可用财力未增长"的"畸形"现象。

三是发展实体意识不强。去年，我们的财政总收入增长0.1％，这里既有主观上挤水分的原因，也有客观上减税降费、政策调整、税源不足等因素，但财政增收乏力最根本的原因还是税源不足，我们缺乏支撑财政收入持续增长的大项目、好项目。当前，有不少乡镇（街道）在谋求发展上仍然裹足不前，"总部经济管短期、实体经济管长远"的思想还没有真正树立，抓实体、谋发展的意识仍需加强。抓经济发展绝非一朝一夕之功，需要的是一任接着一任干的愚公精神，所有的大项目、好项目都需要时间去沉淀，我们要做的就是打好基础，大力发展实体经济。

只有发展才是硬道理。面对疫情防控的严峻形势，我们要坚持"两手抓""两手都要硬"，一手抓疫情防控，一手抓经济发展。做好全年财税工作，要在三个方面做到"心中有数"：一是任务分解要心中有数。要统筹谋划好财政税收工作，就要按照年初目标分解到月，落实到项目上，每月要完成多少、哪些项目完成多少、能否按进度完成要做到心中有数。二是主要税源要心中有数。要具体分析实体企业的税收、三产的税收、工程建筑的税收等各有多少，要明确知道对照年初目标财税缺口在哪里、缺口的税收怎么来，对现有税源分布、税源增长点在哪要做到心中有数。三是财税政策要心中有数。要认真钻研财税政策，尤其是财税部门和各乡镇（街道）分管领导，要加强学习，特别是在规避风险上要充分研究，要分析好现状、研究透政策、掌握清情况、预判准形势，打有准备的仗。

第三，要精准发力，做到手上有招。

目标已经明确，形势也很清晰，关键是怎么抓好落实，从哪些方面抓好落实。

一是要强化税源建设，发展实体经济。税源建设是财税工作的重中之重，各乡镇（街道）、工业园、总部办和财税部门要下大力气培植税源，夯实财政基础，全力支持实体经济发展。一方面，要加大招商引资力度。坚持招大引强，着力引进科技含量高、污染环境少、税收贡献大的大项目、好项目。在当前疫情防控的大背景下，要积极推行不见面招商模式，充分利用"赣服通"、政务网、公众号等平台，高频次、高精度、大范围进行招商引资项目推介。对成熟且有签约意向的项目，要加强网上对接、洽谈力度，确保尽快签约。另一方面，要提升企业帮扶实效。目前，很多企业面临复产复工，在疫情防控的同时，对符合复产复工条件的企业，要加大支持力度，提升复产复工审批效率，尽快让企业正常生产。对受疫情影响较大，正常生产经营活动受到较大影响的，相关部门要严格落实税收减免、金融支持、要素保障等相关政策，确保全县经济平稳发展。同时，要积极跑项争资。要积极对接国家、省、市重大战略规划、重大政策和产业发展趋势，特别是国家应对疫情防控研究出台的倾斜扶持政策，提前储备一批涉及医疗卫生、交通运输、教育体育、供水供电等方面的重大基础设施项目，努力争取发展先机。

二是要强化收入组织，确保应收尽收。我们要清醒的认识到，在全县可用财力不足的前提下，任何一个税源的征收都不能放弃，要学会积少成多。一要摸清税源情况。要加强税源调查，对税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，通过开展拉网式复查，把税源情况摸准、摸全，不能遗漏。二要强化征管手段。要对重点税种进行重点监控、重点把握、重点征管，加大建筑、交通运输、花炮行业、房地产等重点行业的税收征管力度；财税部门要实时联动，加大信息沟通力度，分析研究行业税收征管特点，明确征收目标、制订征收举措、加大征收力度，防止跑冒滴漏。三要保证均衡入库。各乡镇（街道）、工业园区、总部办要对全年目标进行合理分解，按时序进度入库，不能再像以往那样，等到年底才来想办法"冲任务"；财税部门要对收入完成情况进行跟踪管理，做到全年稳步均衡入库。

三是要强