在市卫健系统党风廉政建设暨重点工作推进会上的讲话
在〔*〕市卫健系统党风廉政建设暨重点工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次全市卫健系统党风廉政建设暨重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党中央、省委市委的决策部署,总结上半年工作,分析当前形势,安排部署下半年重点任务。刚才,各县(市、区)的同志分别作了汇报,交流了经验、剖析了问题,讲得都很好,听后很受启发。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,总结经验:上半年工作回顾与剖析
2026年是"十五五"规划开局起步的关键之年。半年来,全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心,紧扣高质量发展主线,攻坚克难,锐意进取,统筹推进医药卫生体制改革、医疗卫生强基工程、人口发展、公共卫生服务、惠民利民实事等重点任务,各项工作取得阶段性成效,为全年目标任务完成奠定了坚实基础。
一是改革攻坚的步伐更加坚实。我们持续深化医药卫生体制改革,成效尤为显著。以县域医共体建设为抓手,整合型医疗卫生服务体系的效能初步显现。截至今年上半年,全市县域内就诊率历史性地达到了93.11%,为全市的改革探索树立了标杆。
二是基层基础的能力更加牢固。强基工程持续发力,基层服务能力得到系统性提升。上半年,我们聚焦基层医疗卫生机构标准化建设,取得了可喜的成绩。目前,全市已有98家基层医疗卫生机构达到了国家服务能力基本标准,78家达到了推荐标准,这些达标机构成为了守护群众健康的第一道坚固防线。
三是民生福祉的底色更加鲜亮。我们始终将群众的"急难愁盼"作为工作的出发点和落脚点。在推进检查检验结果互认这项民生实事上,我们取得了重大突破。目前,全市纳入互认范围的医疗机构已达47家相关搜索结果,互认项目总数更是从最初的几十项大幅增加至超过500项相关搜索结果,有效减轻了群众重复检查的负担。在改善就医体验方面,虽然最新的全市统计数据尚未出炉,但回顾2024年的数据,门诊患者满意度为88.67%,住院患者满意度为91.91%,我们正是在这个基础上,通过优化流程、改善服务,不断努力提升群众的获得感。在"一老一小"服务方面,人口发展全链条服务不断健全,截至上半年,全市备案托育机构达到383家,可提供普惠托位1.9万个,有力地支持了积极生育政策。
四是从严治党的态势更加鲜明。我们坚持党建引领,将全面从严治党贯穿于卫生健康事业发展的全过程。今年6月,我们迅速启动了全市公立医院党建规范提升专项行动,这既是落实上级部署的政治任务,也是破解长期存在的党建与业务"两张皮"问题的关键一招。通过这一行动,我们正努力将党的政治优势、组织优势转化为推动公立医院高质量发展的强大动力。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中仍有不少差距和短板,发展不平衡不充分的问题依然突出。
一是改革的深度和广度有待拓展。县域医共体建设虽然取得了突破,但"形联"到"神聚"的转变尚未完全实现,部分医共体内部运行机制仍不顺畅。〔*〕区等地升级版的试点经验如何转化为全市的普遍实践,是我们下半年必须破解的课题。公立医院的精细化管理水平还有待提高,绩效考核的"指挥棒"作用发挥得还不够充分。
二是服务的均衡性和可及性存在短板。一些重点工作的推进速度未能达到预期。例如,HPV疫苗接种工作,受限于疫苗供应、群众认知等全国性难题,我市的接种进度仍需加快。县域中心药房、共享中药房的建设,目前还停留在〔*〕县等地的试点阶段,尚未形成全市范围内的有效覆盖,药品供应保障"最后一公里"问题依然存在。
三是发展的质量和内涵需要提升。基层就诊率的大幅提升,对基层医疗服务的质量和内涵提出了更高要求。我们的基层特色科室建设虽然已经有了规划,明确了儿科、康复、疼痛等重点方向,但实际建成数量和专科服务能力与群众的需求相比还有差距。医疗质量安全是永恒的主题,任何时候都不能有丝毫松懈。
四是行业风气和安全底线面临持续挑战。医药领域的腐败问题具有顽固性和复杂性,反腐高压态势下,一些隐形变异的利益输送风险依然存在。群众身边不正之风和腐败问题专项整治需要常抓不懈。同时,消防、危化品、医疗废物等领域的安全生产风险点多面广,容不得半点麻痹大意。
这些问题,既是挑战,也是我们下半年工作的发力点。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出攻坚克难的勇气和务实担当的作风,一个一个去解决。
二、聚焦攻坚,狠抓落实:全面部署下半年重点工作任务
下半年是狠抓落实、攻坚突破、抢抓机遇的黄金期。全市卫健系统要紧盯年度目标任务,聚焦短板弱项,在以下六个方面集中发力,确保圆满完成全年各项目标。
第一,以体系重构为核心,在深化综合医改上实现新突破。深化医改是卫生健康事业发展的根本动力。
一是要全力打造县域医共体升级版。要认真总结推广〔*〕区、〔*〕县的试点经验,特别是〔*〕区围绕"六大工程"制定的实施方案要对标先进,加快完善"人、财、物、事、管"等方面的统一管理,做实做强医共体内部的质控、人力、信息等中心,真正实现医保基金和患者就医的"双回流"。
二是要强化公立医院精细化运营。要指导各公立医院建立健全现代医院管理制度,以经济管理为抓手,加强全面预算管理、成本核算和绩效考核。要把考核结果与薪酬分配紧密挂钩,引导医院从规模扩张向内涵质量效益型转变,把公益性真正落到实处。
三是要持续巩固分级诊疗成效。93.11%的县域内就诊率是成绩,更是责任。下半年,工作重点要从"提量"转向"提质",着力提升基层医疗机构的服务能力和信誉度,让群众在家门口不仅"能"看病,更能"看好病",从而实现分级诊疗格局的稳定和可持续。
第二,以能力提升为根本,在夯实基层基础上展现新作为。基层不牢,地动山摇。强基工程必须久久为功。
一是要加快补齐基层服务链条短板。县域中心药房和共享中药房建设,不能再停留在纸面和试点。各县(市、区)要主动作为,积极探索建设模式,力争下半年在扩大覆盖面上取得实质性进展,切实解决基层用药不便、药事服务能力弱的问题。同时,要完善城乡急救网络,缩短急救反应时间。
二是要聚力建设基层特色专科。要按照市里印发的基层特色专科建设方案至少要打造一到两个叫得响的特色科室,形成品牌效应。
三是要常态化抓好医疗质量专项整治。要将医疗质量和安全管理作为基层机构的生命线,建立常态化督导检查机制,严格落实核心制度,对发现的问题实行清单化管理、销号式整改,坚决杜绝医疗事故的发生。
第三,以传承创新为引领,在高标准建设中医药强市上迈出新步伐。中医药是中华民族的瑰宝,也是我市的特色优势。
一是要提速国家中医药传承创新发展试验区建设。我市的建设方案已于2024年获批,时间紧、任务重。要对照方案中明确的时间节点,确保到今年底,完成对市域内传统中医药优势技术资源的相对完整收集、整理和筛选工作。这项工作是后续评价、传承和应用的基础,必须抓紧抓实。
二是要加强中西医协同诊疗。要积极在综合医院、专科医院推广中西医联合诊疗模式,特别是在重大疑难疾病、慢性病防治和康复领域,发挥中医药的独特优势。鼓励开展中西医临床协同攻关,形成一批有特色、有疗效的诊疗方案。
三是要做好〔*〕中医学术流派的传承弘扬。要深入挖掘整理〔*〕流派的名家经验、经典方剂和特色技法,通过建立传承工作室、师带徒等方式,培养一批高水平的传承人才,让〔*〕中医药文化在新时代焕发新的光彩。
第四,以预防为主为方针,在织密公共卫生防护网上取得新成效。构建强大的公共卫生体系,是保障人民健康和经济社会稳定的重要基石。
一是要全面完成传染病预警软件部署。这是今年的一项硬任务。各县(市、区)和相关医疗机构必须高度重视,克服一切困难,确保在下半年实现预警软件在基层医疗机构的全面部署和有效应用,真正打通预警监测的"神经末梢"。
二是要加快推进重点疫苗接种工作。特别是HPV疫苗接种,要清醒认识到当前面临的供应和认知双重挑战。要加强科普宣传,创新工作方法,积极争取财政支持,探索多渠道保障模式,全力以赴提高适龄女性的接种覆盖率,为从源头预防宫颈癌筑起免疫屏障。
三是要高标准推进慢病一体化管理。要依托医共体和家庭医生签约服务,做实高血压、糖尿病等主要慢性病的筛查、干预和规范化管理。要深
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