在区纪委监委全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话
在〔*〕区纪委监委全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话
同志们:
今天我们召开这次全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述,全面总结我区集中整治工作前一阶段的成效与不足,分析当前面临的形势和任务,对下一阶段的攻坚工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,郭莹同志传达了市纪委监委相关会议精神,大家要深刻领会,认真抓好贯彻落实。
自集中整治工作开展以来,全区各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求,以高度的政治责任感和强烈的为民情怀,向群众身边的"蝇贪蚁腐"和作风顽疾亮剑宣战,取得了扎实的阶段性成效。回顾过去的工作,在2025年全年,区纪委监委共受理群众身边问题线索312件,办结328件(含存量),采取留置措施15人,移送司法机关6人。进入2026年,我们持续加压、乘势而上,截至今年上半年,全区共排查相关领域问题线索108件,已办结94件,立案审查36人。通过集中整治,一批群众反映强烈的急难愁盼问题得到有效解决,一批啃食群众利益的"蝇贪蚁腐"受到严肃惩处,一批长期存在的行业乱象得到有力纠治,人民群众的获得感、幸福感、安全感在正风肃纪反腐的实际成效中持续增强,党在基层的执政根基得到进一步夯实。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我区群众身边不正之风和腐败问题的形势依然严峻复杂,存量尚未清底,增量仍在发生。一些领域的深层次、行业性问题积弊已久,治理难度较大;一些党员干部纪法意识淡薄,不收敛不收手问题依然存在;一些单位"两个责任"落实还有温差、落差、偏差,压力传导"上热中温下冷"的现象仍然突出。逆水行舟,不进则退。全面从严治党永远在路上,解决群众身边的问题绝不可能一蹴而就。我们必须深刻认识到这项工作的长期性、复杂性、艰巨性,坚决克服"松劲歇脚、疲劳厌战"的情绪,以"永远在路上"的清醒和坚定,一刻不停地把集中整治引向深入。
下面,我就扎实推进下一阶段集中整治工作,讲三点意见。
一、提高政治站位,以更高标准深化思想认识
群众身边无小事,枝叶关情总关民。整治群众身边的不正之风和腐败问题,是习近平总书记和党中央反复强调的"国之大者",是厚植党的执政根基、赢得民心民意的重大政治任务。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性。
一要深刻领悟"人民至上"的执政理念。我们党来自人民、植根人民、服务人民。整治群众身边腐败问题,就是践行以人民为中心发展思想最直接、最生动的体现。群众的"痛点""难点""堵点",就是我们工作的"重点""攻坚点""发力点"。各单位、各部门必须始终站稳人民立场,把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让人民群众真切感受到公平正义就在身边。
二要精准把握"标本兼治"的战略方针。整治群众身边腐败问题,既要猛药去疴、重典治乱,也要抓源治本、建章立制。我们要坚持"全周期管理"理念,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不仅要坚决查处个案,形成强大震慑,更要善于从查办的案件中发现普遍性、深层次问题,深入剖析问题背后的制度漏洞、监管缺失和作风弊病,通过制发纪检监察建议、开展警示教育、推动行业清源等方式,做实以案促改、以案促治、以案促建,努力实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。
三要始终保持"决战决胜"的战斗姿态。当前,集中整治已经进入全面攻坚、啃硬骨头的关键阶段。越到紧要关头,越要坚定信心、一鼓作气。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想,坚决摒弃"看客"心态和"与己无关"的错误思想。各级领导干部特别是"一把手",要亲自挂帅、靠前指挥,把责任扛在肩上、任务抓在手上,敢于动真碰硬,敢于直面矛盾,以"钉钉子"精神一抓到底,坚决打赢这场正风肃纪反腐的攻坚战、持久战。
二、聚焦关键领域,以更实举措发起全面总攻
问题是时代的声音,也是我们工作的导向。下一阶段,我们必须紧紧围绕上级部署和我区实际,聚焦方案明确的六个重点领域,实施靶向治疗、精准打击,务求取得更大突破和更显著的成效。
第一,坚决整治高标准农田建设和农村集体"三资"管理领域的腐败和作风问题。粮食安全是"国之大者",集体资产是农民的"家底"。这两个领域事关乡村振兴战略实施和农民切身利益。从以往的监督执纪情况看,我区在乡村振兴领域也曾开展专项整治,聚焦"三资"管理采取"室组地"联合、交叉互查等方式,发现并推动整改了一些问题。但必须看到,虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题仍有发生的土壤。一是要深化"回头看"排查。对近年来高标准农田建设项目立项、招标、施工、验收、管护等全流程进行"过筛子"式检查,严查偷工减料、以次充好、套取项目资金等行为。同时,要对农村集体产权制度改革后的"三资"管理情况进行系统梳理,重点关注是否存在"探头合同"、资源发包不经民主程序、侵占挪用集体资金资产等问题。二是要紧盯关键少数和重点环节。严肃查处村(社区)"两委"干部、基层站所负责人在项目申报、资金拨付、资产处置等环节中的以权谋私、利益输送行为,让"小官大贪"无处遁形。三是要推动监管制度化、透明化。要督促农业农村、财政等部门,加快完善高标准农田建后管护机制和农村集体"三资"线上监管平台,推动村务、财务公开常态化、规范化,从源头上压缩权力寻租空间。
第二,坚决整治医保基金管理领域的欺诈骗保问题。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱",一分一厘都不能乱动。近年来,我们虽然在规范民营医保定点机构管理方面采取了一些措施,如引入第三方监管力量等,但形势不容乐观。从市医保局2024年对我区〔*〕社区卫生服务中心、〔*〕镇社区卫生服务中心等个别医疗机构因串换诊疗项目、超标准收费等问题作出的行政处罚来看违规使用医保基金的问题依然存在,必须重拳出击。一是要开展拉网式监督检查。要会同医保、卫健、市场监管等部门,对定点医药机构开展联合检查、交叉检查和飞行检查,重点聚焦虚假住院、伪造医疗文书、药品耗材"空转"等欺诈骗保行为,发现一起、严查一起。二是要深挖彻查背后的责任问题。在查处骗保行为的同时,要倒查医保经办机构、卫健等行业主管部门在审核把关、日常监管中的失职失责问题,对内外勾结、监守自盗、履职不力的,依规依纪依法严肃追究责任。三是要构建全方位监管格局。要督促主管部门健全智能监控系统,完善举报奖励制度,畅通群众监督渠道,同时加强对医药机构从业人员的法治教育和职业道德教育,共同守护好人民群众的"救命钱"。
第三,坚决整治养老服务领域的"养老钱"侵占和作风问题。让老年人安享晚年,是各级党委政府的重要职责。我区在养老服务领域投入了大量心血,也取得了一定成效,比如推动为特殊困难老年人提供免费居家养老服务,为高龄老人购买意外险等。但在集中整治中,我们同样发现了问题,全区纪检监察机关在这一领域共查处问题46个,处分29人,这说明养老领域并非"清水衙门"。一是要严厉打击侵害老年人权益行为。要紧盯养老机构、城乡社区日间照料中心等,严肃查处以养老服务为名的非法集资、骗取套取财政补贴资金、侵占挪用老年人"养老钱"等问题,对欺老虐老、漠视老年人生命健康安全的行为,必须从严从重处理。二是要强化养老项目和资金监管。要对养老服务设施建设、运营补贴、政府购买服务等项目资金进行全过程跟踪监督,确保每一分钱都花在刀刃上。要督促民政部门对全区养老机构的安全隐患进行再排查、再整改,确保老年人住得安心、舒心。三是要提升养老服务质量。监督不能只盯着钱和物,更要关注服务。要推动相关部门完善养老服务标准,加强从业人员培训和管理,督促解决好农村互助幸福院运营率不高等问题,让老年人的晚年生活更有品质、更有尊严。
第四,坚决整治物业服务领域的突出问题和"微腐败"。物业服务与群众日常生活息息相关,看似小事,实则关乎民心。近年来,我区一些老旧小区、特别是"飞地"小区存在管理缺失、环境脏乱、违章圈占等问题,群众反映强烈。我们通过建立联席会议机制、开展"互比互看"等活动,取得了一些成效。〔*〕街道纪工委通过压实责任,成功为1687户居民办理了房产证,追回大修基金30万元,就是一个很好的例子。下一步,整治工作要从解决"有没有"向解决"好不好"转变。一是要着力整治行业乱象。要联合住建等部门,重点整治物业公司侵占业主公共收益、违规使用维修
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