在市市场监督管理局警示教育大会暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话
在〔*〕市市场监督管理局警示教育大会暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全局系统警示教育大会暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会，主要任务是深入贯彻落实全面从严治党战略部署，以案为鉴、以案明纪，对集中整治工作进行再动员、再部署、再压实，教育引导全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以永远在路上的清醒和坚定，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为〔*〕市场监管事业高质量发展提供坚强纪律保障。
刚才，我们集中观看了警示教育片。片中人、片中事，触目惊心、发人深省。这些曾经的同事、身边的案例，以最直观的方式给我们上了一堂沉痛而又深刻的警示教育课。一个个声泪俱下的忏悔，一句句追悔莫及的叹息，深刻揭示了腐败行为给党和人民事业、给家庭和个人带来的巨大危害，清晰地勾勒出从"破纪"到"破法"的堕落轨迹。全体干部职工必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻反思、引以为戒，真正做到受警醒、明底线、知敬畏。
借此机会，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，在深学细悟中筑牢拒腐防变的思想根基
党的十八大以来，党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但同时，必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未清底，增量时有发生，尤其是一些隐藏在群众身边的"蝇贪蚁腐"，直接啃食群众的获得感，严重侵蚀党的执政根基。市场监管部门身处经济主战场、服务群众第一线，手握行政审批、行政执法、监督抽检等重要权力，与市场主体和人民群众联系紧密，廉政风险点多、线长、面广，稍有不慎，就可能陷入腐败的泥沼。全体同志务必保持高度警惕，始终绷紧廉洁自律这根弦。
一是要在深化理论武装中铸牢政治忠诚。思想上的滑坡是最危险的滑坡，信念上的动摇是最致命的动摇。警示片中的反面典型，无一不是从思想上松懈、信念上动摇开始，逐步走向腐化堕落的深渊。全局党员干部必须把理论学习作为终身课题，持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。要自觉将党章党规党纪作为案头卷、座右铭，逐章逐条学、联系实际学，弄明白能干什么、不能干什么，划定行为边界，明确纪律底线，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在任何时候、任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。
二是要在深刻汲取教训中校准价值坐标。以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。今天召开警示教育大会，就是要让大家从这些活生生的"反面教材"中汲取教训，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要深刻认识到，理想信念的"总开关"一旦松动，贪欲的洪水便会一泻千里；权力观的"方向盘"一旦偏离，人生的航船便会触礁搁浅；纪律规矩的"高压线"一旦触碰，必然会受到党纪国法的严惩。全体干部职工要时常叩问初心，正确看待和处理公与私、义与利、是与非、情与法、亲与清的关系，牢固树立和践行正确的政绩观，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，坚决守住第一道防线，扣好廉洁从政的"第一粒扣子"。
三是要在坚守初心使命中站稳人民立场。市场监管部门的"市场"二字，核心是人民的市场；"监管"二字，关键是为人民监管。群众身边不正之风和腐败问题，看似小事，实则直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。必须深刻认识到，我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能异化为谋取私利的工具。要将人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦食品药品安全、产品质量、价格秩序、公平竞争等民生关切，以"时时放心不下"的责任感，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，让人民群众在市场监管工作中感受到公平正义，不断提升获得感、幸福感、安全感。
二、敢于刀刃向内，在深挖根源中清除损害肌体的廉政病灶
过去一年，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但对照党中央的要求和人民群众的期盼，仍然存在一些不容忽视的问题和短板。这些问题既有共性特征，也有市场监管领域的行业特点，必须拿出刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，进行一次彻底的政治、思想、组织、作风大体检。
一要深刻检视在政绩观上的温差偏差。少数干部政绩观错位，重显绩轻潜绩，重形式轻实效。有的热衷于"造盆景""做样板"，工作停留在发文件、开会议、报材料上，对基层实际情况和群众真实诉求了解不深、把握不准；有的在数据上做文章，追求表面上的"好看"，忽视了工作质量的提升和问题的根本解决；有的在执法办案中存在"选择性执法""功利性执法"倾向，重罚款轻规范，重处罚轻教育，影响了营商环境和监管公信力。这些都是错误政绩观的表现，其根源在于宗旨意识淡薄、群众观念不强，必须坚决予以纠正。
二要深刻检视在权力运行上的风险漏洞。市场监管部门权力集中、自由裁量空间较大，一些关键岗位和环节廉政风险尤为突出。比如，在行政审批领域，是否存在吃拿卡要、优亲厚友、违规审批的问题；在执法稽查领域，是否存在滥用职权、徇私枉法、以罚代管、降格处理的问题；在检验检测领域，是否存在出具虚假报告、内外勾结、利益输送的问题；在专项资金和项目管理中，是否存在审核不严、监管缺失、以权谋私的问题。这些风险点如果不能得到有效管控，就极易滋生腐败，必须通过深化改革、完善制度、强化监督，把权力关进制度的笼子。
三要深刻检视在纪律作风上的松劲懈怠。"四风"问题具有顽固性、反复性，稍不留神就会反弹回潮、隐形变异。当前，一些干部身上依然不同程度地存在作风问题。有的担当精神不足，遇到矛盾绕道走，碰到问题往上推，习惯于当"二传手""甩手掌柜"；有的服务意识不强，对企业和群众的诉求敷衍了事、推诿扯皮，门好进了、脸好看了，但事情依然难办；有的纪律观念淡薄，迟到早退、作风散漫，对中央八项规定精神心存侥幸，违规接受宴请、收受礼品礼金等问题仍有发生。这些作风"顽疾"严重影响了干部队伍的形象和战斗力，必须下大力气整治。
三、坚持系统施策，在严管厚爱中涵养风清气正的政治生态
解决上述问题，决不能头痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统思维，标本兼治、综合施策，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造和维护风清气正的良好政治生态。
一是要抓牢主体责任这个"牛鼻子"。全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在落实主体责任。局党组要坚决扛起主体责任，定期研究、部署、检查和报告党风廉政建设工作。班子成员要认真履行"一岗双责"，坚持业务工作和党风廉政建设同谋划、同部署、同推进、同考核，抓好分管领域的廉政工作。各处室、各单位主要负责人是第一责任人，要敢抓敢管、严抓严管，把责任压力层层传导下去，确保责任链条环环相扣、无缝对接。派驻纪检监察组要充分发挥"探头"作用，精准运用"四种形态"，强化政治监督、日常监督，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
二是要念好思想教育这个"紧箍咒"。思想是行动的先导。必须坚持把纪律教育、廉洁文化建设融入日常、抓在经常。要常态化开展警示教育，用好违纪违法干部忏悔录等"活教材"，深刻剖析典型案例，以案释法、以案明纪，让党员干部受警醒、知戒惧。要加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘市场监管工作中的廉洁元素，选树宣传一批清正廉洁、担当作为的先进典型，讲好廉洁故事，弘扬清风正气。要加强对年轻干部的教育管理监督，引导他们树立正确的权力观、事业观，系好廉
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