市群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动工作调度会上的讲话

〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动工作调度会上的讲话

同志们：

今天召开这次全市范围的工作调度会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的最新部署，总结今年以来全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治与"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动的阶段性进展，分析当前面临的严峻形势和突出问题，并对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。确保两项工作同频共振、一体推进，以实实在在的成效回应人民群众的深切期盼。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，清醒认识当前工作的阶段性特征

今年是实现"十五五"规划目标的关键之年，做好正风肃纪反腐工作意义非凡。自年初两项重点行动启动以来，全市各级纪检监察机关和相关职能部门闻令而动、协同作战，取得了显著的阶段性成效。根据最新调度数据,2026年第一季度，全国纪检监察机关共处置问题线索50.2万件，立案22万件，处分18.5万人持续释放出全面从严、一严到底的强烈信号。在这样的大背景下，〔*〕市的工作也展现出强劲的推进态势。截至目前，全市纪检监察机关累计受理群众信访举报2516件，处置问题线索3058件，立案审查调查852件，给予党纪政务处分903人，为国家和集体挽回经济损失高达1.1亿元。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，具体体现在以下几个方面。

一要看到，群众身边的"风腐"问题整治成效初步显现。全市各级纪检监察机关聚焦重点领域，对教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等民生领域的突出问题展开"点穴式"监督和"靶向式"治疗。特别是在农村集体"三资"管理突出问题专项治理中，累计清查合同3万余份，核实资产超过200亿元，查处相关案件158起，处理210人。通过解决一批群众急难愁盼的具体问题，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到实质性提升，根据第三方机构的初步调研，群众对本地正风反腐工作的满意度较去年同期提升了约5个百分点。

二要看到，"三化"建设的制度根基得到持续夯实。将"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动作为提升履职能力的"总抓手"全市上下在建章立制上狠下功夫。市纪委监委带头梳理、修订和完善了包括线索处置、初步核实、审查调查、案件审理在内的35项内部工作规程。部分县区纪委监委探索运用大数据、云计算等信息化手段，建立了"智慧监督"平台，将监督探头延伸至基层"神经末梢"，初步实现了对小微权力运行的动态预警和实时监督，线索核查的准确率和效率得到显著提升，部分系统运行后查实率超过70%。

三要看到，纪检监察队伍的战斗力得到淬炼和提升。坚持打铁必须自身硬，将队伍建设贯穿于两项行动始终。通过开展全员政治轮训、法治专题讲座、实战化业务练兵等多种形式，全市纪检监察干部的政治素养、法治理念和专业能力得到系统性增强。严格执行监督执纪工作规则，强化内部监督制约，对执纪违纪、执法违法行为"零容忍"，今年以来，已对2名存在问题的纪检监察干部进行了严肃处理，有力维护了纪检监察队伍的纯洁性和公信力。

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂，整治群众身边的"风腐"问题、推进"三化"建设依然任重道远。存在的问题不容忽视。

一要警惕，部分领域的顽瘴痼疾依然根深蒂固。一些传统领域的腐败问题尚未根除，而一些新业态、新领域的隐形变异问题又不断出现。例如，在医保基金监管领域，通过虚假诊疗、伪造票据等方式套取骗保的手段更加专业化、团伙化；在工程建设招投标领域，"明招暗定"的现象依然存在。这些问题潜藏深、危害大，整治的深度和广度有待进一步拓展。

二要警惕，工作推进的系统性和均衡性尚有不足。从全市范围看，不同地区、不同单位之间的工作进展还不够平衡。有的地方满足于查办几个案件、通报几个典型，但在深挖根源、推动系统治理上用心用力不够，未能将集中整治与"三化"建设有机融合，形成"查改治建"一体推进的闭环。整治行动与规范化建设存在"两张皮"现象，未真正实现以规范化建设提升整治效能、以整治成果检验规范化建设成效的良性循环。

三要警惕，长效常治的制度机制建设仍需加力。当前，一些制度的制定还停留在"头痛医头、脚痛医脚"的层面，系统性、前瞻性不足。对一些反复发生、普遍存在的共性问题，未能及时从体制机制层面查找漏洞、堵塞风险。权力监督制约的笼子扎得还不够紧密，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制尚未完全形成，问题反弹回潮的风险依然存在。

二、聚焦聚力，标本兼治，以雷霆之势推动集中整治向纵深发展

解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是集中整治的出发点和落脚点。下一阶段，必须坚持问题导向，拿出更硬的措施、更实的作风，推动集中整治工作取得更大成果。

一要以更强的决心，向民生领域的突出问题"亮剑"。必须将群众的呼声作为第一信号。要紧盯教育公平、医疗保障、食品药品安全、住房养老等关键环节，对那些胆敢在群众的"救命钱""养老钱""上学钱"上动心思、下黑手的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。要针对近期群众反映强烈的〔*〕区老旧小区改造工程款项使用不透明、〔*〕县部分乡镇惠农补贴发放"缩水"等问题线索，组织精干力量提级办理、直查直办，确保一查到底，给群众一个明明白白的交代。

二要以更大的力度，向基层末梢的"微腐败""开刀"。基层是权力的"神经末梢"，也是腐败问题的易发多发地带。必须持续深化对农村集体"三资"管理、征地拆迁补偿、工程项目建设等领域的监督检查。要严肃查处基层干部优亲厚友、吃拿卡要、盘剥克扣、贪污挪用等行为，坚决清除那些欺压百姓的"村霸""街霸"及其背后的"保护伞"。通过严厉打击，让基层干部感受到监督无处不在，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

三要以更宽的视野，向新型腐败和隐性腐败"宣战"。随着社会发展，腐败手段也在不断翻新。要高度关注利用平台经济、虚拟货币、金融工具等实施的新型腐败行为，加强与公安、审计、金融监管等部门的协作配合，提升发现和查处此类问题的能力。要紧盯"四风"问题由明转暗、潜入地下的新动向，深挖细查违规收送电子红包、快递礼品，以及"不吃公款吃老板"、借培训考察之名公款旅游等隐形变异问题，持续加固中央八项规定精神的堤坝。

三、固本强基，纠树并举，以"三化"建设成果保障整治工作行稳致远

集中整治是攻坚战，更要打好持久战。要取得长久实效，根本在于建立一套科学、严密、有效的制度体系。必须将"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动贯穿始终，以高水平的"三化"建设引领和保障集中整治工作高质量发展。

一要着力在"规范化"上下功夫，提升监督执纪的精准性。规范化是基础，是提升工作质效的前提。一要统一办案标准。严格按照监察法及其实施条例等法规要求，对问题线索的受理、分流、核查、处置等各个环节，制定标准化的操作指引，确保每一个案件都经得起历史和人民的检验。二要优化工作流程。积极运用信息化手段，全面推广使用全市纪检监察工作一体化平台，实现案件信息线上流转、办案流程全程留痕、案件数据智能分析，切实为基层减负、为办案提速。三要加强案件质量评查。建立常态化的案件质量评查机制，定期组织交叉评查、专项评查，将评查结果与绩效考核挂钩，倒逼办案人员树立精品意识，把每一起案件都办成铁案。

二要着力在"法治化"上求突破，增强监督执纪的权威性。法治化是关键，是依规依纪