在全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会上的讲话
在全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会上的讲话
同志们:
刚才,我们收听收看了全省、全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会,上级对这项工作作出了全面部署、提出了明确要求。今天我们紧接着召开全县部署会,就是要第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间推动落实,确保上级精神在我县落地生根、开花结果。
过去一年,全县上下坚持把集中整治作为重大政治任务和民心工程来抓,态度坚决、行动有力、成效明显。我们严肃查办了一批典型案件,解决了一批群众反映强烈的突出问题,办成了一批群众可感可及的民生实事。全县共查处群众身边不正之风和腐败问题331件、处分306人,移送检察机关7人,挽回经济损失1980余万元,群众满意度达到96.8%。这些成绩的取得,充分证明了我们抓整治的决心是坚定的、措施是有力的、成效是实在的。在此,我代表县委向奋战在整治工作一线的同志们表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,整治工作还存在不少短板和弱项。有的地方和单位思想认识还不够到位,存在"等靠要"思想,主动发现问题线索的能力不强;有的单位自查自纠浮于表面,问题线索发现少、质量不高,群众感知面还有待拓宽;有的地方整治进展不均衡,案件查办力度不够大,查办有影响力的案件偏少;有的地方整改落实不够彻底,存在就事论事、头痛医头脚痛医脚的现象,制度建设相对滞后。这些问题必须引起我们高度重视,切实加以解决。
今年是"十五五"开局之年,也是三年集中整治攻坚决战之年。站在新的历史起点上,我们要以决战的气势、决战的力度,直面问题、正视不足,拿出"不胜不休"的拼劲、"刮骨疗毒"的狠劲,强化大纵深攻势,坚决打好打赢集中整治攻坚决战,向党和人民交出一份满意答卷。
下面,我就做好今年的集中整治工作,讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识集中整治工作的重大意义
群众身边不正之风和腐败问题,直接侵害群众切身利益,啃食群众获得感,挥霍基层群众对党的信任。我们必须从政治高度来认识和把握这项工作。
第一,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记反复强调,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。群众身边不正之风和腐败问题,看似是"小问题",实则是关系民心向背的"大政治"。我们必须把整治群众身边不正之风和腐败问题作为践行"两个维护"的具体行动,把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准,真正做到民心所向、政之所行。
第二,这是推进全面从严治党向基层延伸的关键举措。近年来,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但基层腐败问题仍然易发多发,"微腐败"现象屡禁不止。有的基层干部利用职务便利,在惠民惠农资金发放中优亲厚友、虚报冒领;有的在项目建设和物资采购中收受回扣、谋取私利;有的在执法监管中吃拿卡要、以权谋私。这些问题如果不坚决整治,就会严重损害党群干群关系,严重侵蚀党的执政根基。我们必须以更大的决心、更硬的举措,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
第三,这是推进基层治理现代化的重要内容。群众身边不正之风和腐败问题,既是作风问题、腐败问题,也是治理能力问题、制度机制问题。通过集中整治,不仅要查处一批案件、解决一批问题,更要完善一批制度、健全一批机制,推动基层治理体系和治理能力现代化。我们要把集中整治与基层党建、乡村振兴、基层治理等重点工作统筹谋划、一体推进,努力实现行风重塑、基层善治、群众受益的综合效果。
二、聚焦重点任务,以更硬举措整治顽瘴痼疾
今年的整治工作,要紧紧围绕4个全国性整治项目、10项重大民生实事以及省级三大"突击战"等重点任务,持续深化问题整治,强力推进案件查办,倾力办好民生实事,务求取得更多实实在在的成果。
第一,要精准发力打好"三大突击战"。省级部署的乡村振兴资金监管、教辅材料征订和养老服务领域"三大突击战",是今年整治工作的重中之重。
在乡村振兴资金监管方面,要聚焦高标准农田建设、农村集体"三资"管理、惠农补贴资金发放等重点环节,严查截留挪用、虚报冒领、贪污侵占等违纪违法行为。要健全资金监管机制,完善公开公示制度,确保每一分钱都用在刀刃上、花在群众身上。去年我们查处的〔*〕乡原党委书记套取挪用乡村振兴专项资金300余万元案件,教训极为深刻,必须举一反三、引以为戒。
在教辅材料征订方面,要重点整治强制征订、违规收费、收受回扣等问题。要规范教辅材料选用程序,严格执行"一科一辅"规定,坚决杜绝任何形式的乱收费、乱摊派行为,切实减轻学生家长负担,维护教育公平正义。
在养老服务领域方面,要聚焦养老机构管理、养老服务补贴发放、养老项目建设等环节,严查虚报冒领、挤占挪用、失职渎职等问题。要加强对养老机构的日常监管,推动养老服务规范化、标准化发展,让老年人老有所养、老有所安。
第二,要持续深化重点领域专项整治。要在巩固去年整治成果的基础上,聚焦教育、医疗、社保、民政、住建、农业农村等重点领域,持续深化专项整治。
教育领域要重点整治违规招生、违规收费、师德师风等问题,严查在职教师有偿补课、收受礼金等违纪行为,推动教育生态持续好转。
医疗领域要重点整治药品耗材采购、工程建设、医保基金使用等环节的腐败问题,严查收受红包回扣、过度检查治疗、骗取医保基金等行为,切实维护群众健康权益。
社保领域要重点整治养老、医疗、失业等社会保险基金管理使用中的违纪违法问题,严查虚报冒领、挪用侵占、优亲厚友等行为,守护好群众的"养老钱""保命钱"。
住建领域要重点整治保障性住房分配、物业管理、房地产市场监管等环节的不正之风和腐败问题,推动解决群众住房方面的操心事、烦心事、揪心事。
农业农村领域要重点整治惠农政策落实、农村集体"三资"管理、高标准农田建设等方面的腐败和作风问题,助力乡村振兴战略实施。
第三,要强力推进案件查办工作。查办案件是整治工作的核心环节,是最直接、最有力的震慑。要始终保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对群众身边不正之风和腐败问题发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。
要拓宽线索来源渠道。充分发挥信访举报主渠道作用,畅通群众举报渠道,广泛收集问题线索。要深入开展"下沉式"调研走访,主动深入基层一线,面对面听取群众意见,实打实发现问题线索。要健全部门联动机制,加强与审计、财政、民政等部门的协作配合,实现信息共享、线索互通。
要提升案件查办质效。对重点案件要集中力量、限期办结,确保查深查透查实。要注重办好"小切口"案件,从群众反映强烈的"小事"入手,以"小切口"推动"大治理"。要统筹用好监督执纪"四种形态",做到宽严相济、精准处置。
要强化案件警示教育。对查处的典型案件,要及时通报曝光,形成强大震慑。要深入开展"以案促改",用好典型案例"活教材",推动以案示警、以案明纪、以案促改,做到查处一案、警示一片、治理一域。
第四,要倾力办好民生实事。整治的最终目的是让群众受益。要始终把群众满意作为检验整治成效的根本标准,把办好民生实事贯穿整治工作全过程。
要聚焦群众"急难愁盼"问题。围绕全国、全省"16+5"件民生实事,结合我县实际,列出具体清单,明确责任单位、完成时限,一项一项抓好落实。要建立"群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价"工作机制,让群众参与到整治工作中来,让群众来评判整治成效。
要着力解决历史遗留问题。对长期困扰群众的"老大难"问题,要敢于担当、善于破题,绝不能推诿扯皮、久拖不决。要建立问题台账,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音。
要提升群众获得感满意度。坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成效的根本标准,通过实实在在的工作成效,让群众感受到整治带来的变化,感受到党委政府的决心和诚意。
三、标本兼治推进,以更优机制推动长效管理
整治工作既要治标、更要治本,既要解决当下问题、更要建立长效机制。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,深入剖析问题背后的制度漏洞和监管短板,举一反三、建章立制,构建"查、改、治"一体推进的工作闭环。
第一,要健全问题发现机制。发现问题才能解决问题。要建立常态化排查机制,定期对重点领域、重点岗位、重点环节开展风险排查,及时发现苗头性、倾向性问题。要完善群众参与机制,畅通群众监督举报渠道,建立群众诉求快速响应机制,让群众成为监督的"千里眼""顺风耳"。要强化科技赋能,充分运用大数据、信息化手段,提升问题发现的精准度和时效性。
第二,要健全案件查处机制。查办案件是最有力的监督。要健全线索处置机制,规范问题线索受理、研判、分流、督办流程,确保线索件件有去向、事事有着落。要完善案件查办机制,对重大案件实行领导包案、提级办理、挂牌督办,确保案件查办质量。要建立案件通报机制,对查处的典型案件,要公开通报曝光,形成强大震慑效应。
第三,要健全整改落实机制。查而不改,不如不查。要建立问题整改台账,实行清单化管理、项目化推进、销号式验收,确保问题真改实改、改到位改彻底。要健全整改监督机制,对整改情况进行跟踪督办、定期"回头看",防止虚假整改、纸上整改、数字整改。要建立整改成效评估机制,引入群众评价、第三方评估等方式,客观公正评价整改成效。
第四,要健全源头治理机制。治标更要治本。要深入分析问题产生的原因,找准制度漏洞和监管盲区,有针对性地建章立制、堵塞漏洞。要健全权力运行制约机制,完善重要岗位、关键环节的权力监督制度,让权力在阳光下运行。要健全廉政风险防控机制,对重点领域、重点岗位实行分级分类管理,做到防患于未然。要健全基层治理机制,推动完善村务公开、财务公开等制度,让群众参与监督、让权力接受监督。
第五,要健全协同推进机制。整治工作涉及面广、任务繁重,需要各方面协同配合、形成合力。要健全组织领导机制,党政主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓具体,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要健全部门联动机制,纪检监察机关要发挥牵头抓总作用,各职能部门要各司其职、各负其责,形成齐抓共管的工作合力。要健全信息共享机制,建立部门间信息互通、资源共享、难题会商制度,提高整治工作的整体效能。
四、严明工作责任,以更强合力抓好贯彻落实
一分部署,九分落实。今年的整治任务已经明确,关键在于抓好落实。要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育,进一步强化责任担当、凝聚工作合力,确保各项任务落到实处、取得实效。
第一,要压紧压实主体责任。各级党委(党组)是整治工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人,要切实担负起政治责任,把整治工作摆上重要议事日程,亲自部署、亲自协调、亲自督办。分管领导要认真履行
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