市审计局2025年党风廉政建设工作要点
〔*〕市审计局2025年党风廉政建设工作要点
2025年是中华人民共和国成立76周年,是实施"十四五"规划的收官之年,也是推进中国式现代化〔*〕实践的关键之年。做好全年党风廉政建设工作,对于保障审计事业高质量发展、服务全市经济社会发展大局具有至关重要的意义。〔*〕市审计局党风廉政建设工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,严格按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委八届五次全会以及全国、全省审计机关党风廉政建设工作会议部署,以永远在路上的坚韧执着,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,为高效履行审计监督职责提供坚强纪律保障。
一、坚持政治统领,筑牢绝对忠诚的思想根基
始终将党的政治建设摆在首位,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护",确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。
(一)强化创新理论武装严格落实"第一议题"制度,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、理论学习中心组学习、支部"三会一课"的核心内容。系统学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,教育引导全局党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉从党的创新理论中找方向、找思路、找方法,切实把学习成果转化为推动审计事业发展的实际成效。巩固拓展主题教育成果,建立常态化长效化学习机制,充分利用"学习强国"、干部网络学院等平台,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。
(二)严明政治纪律规矩旗帜鲜明讲政治,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强对党章党规党纪的学习教育,引导党员干部时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,落实民主集中制,高质量开好民主生活会和组织生活会。严格落实重大事项请示报告制度,确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在审计机关不折不扣贯彻执行。党组每年至少开展两次意识形态领域分析研判,牢牢掌握意识形态工作领导权,确保审计领域意识形态安全。
(三)聚焦主责服务大局深刻把握审计机关的政治属性和审计工作的政治功能,自觉将审计工作置于全市发展大局中谋划和推进。紧紧围绕市委、市政府中心工作,聚焦高质量发展首要任务、深化改革开放、城乡融合发展、生态文明建设、保障和改善民生等重点领域,科学谋划并实施2025年度审计项目计划。根据〔*〕市审计局2025年度审计项目计划新闻发布会信息,年度计划重点围绕重大政策落实、财政资金绩效、国有资产保值增值、民生福祉改善、权力规范运行等方面开展审计监督,切实以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。确保审计工作始终与党委政府中心工作同频共振。
二、压实管党治党责任,健全协同高效的责任体系
坚定不移压实全面从严治党主体责任和监督责任,推动形成党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"、纪检监督责任"四责协同"、合力运行的工作格局。
(一)压紧压实主体责任局党组切实担负起全面从严治党主体责任,年初专题研究部署党风廉政建设工作,制定印发本工作要点,明确任务分工和责任清单。坚持党风廉政建设与审计业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党组书记认真履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员严格落实"一岗双责",抓好分管领域党风廉政建设工作,定期听取汇报、开展督导检查,切实将压力传导至神经末梢。
(二)全力支持配合监督自觉接受、主动配合市纪委监委派驻纪检监察组的监督。建立健全与派驻纪检监察组常态化沟通会商机制,定期通报党风廉政建设情况,邀请派驻组参加重要会议,对"三重一大"事项决策、审计项目安排、干部选拔任用等工作进行全过程监督。对派驻组提出的监督意见建议,照单全收、坚决整改。审计发现的重大问题线索,按规定及时移送纪检监察机关,完善纪检监察监督与审计监督贯通协同机制,充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。
(三)纵深推进清廉机关建设对照清廉机关建设标准,持续深化创建工作。加强机关廉洁文化建设,挖掘审计历史中的廉洁元素,打造具有审计特色的廉政文化阵地。严格执行党务、政务公开制度,保障党员干部和群众的知情权、参与权、监督权。聚焦权力运行关键环节,完善内控制度,规范审计业务流程,营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
三、深化纪律作风建设,培厚遵规守纪的清廉土壤
把纪律建设摆在更加突出位置,以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机,深入开展纪律教育,锲而不舍纠治"四风",使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
(一)扎实开展纪律教育将党纪学习教育作为全年重点任务,纳入党员干部教育培训整体规划。通过理论学习中心组学习、专题读书班、支部学习、主题党日等形式,组织党员干部原原本本、逐章逐条学习《条例》。运用典型案例和身边人身边事开展警示教育,深刻剖析审计系统内发生的违纪违法案件,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。注重将纪律教育与审计职业道德教育、法治教育相结合,引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
(二)严格执行审计纪律将审计"四严禁"工作要求和"八不准"工作纪律作为审计工作的"高压线"和"生命线"。持续加强审计现场管理,严格执行审计外勤经费自理规定,严禁由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费、交通费等任何费用;严禁接受被审计单位安排的宴请、旅游、娱乐等活动;严禁收受礼品、礼金、有价证券等财物;严禁利用审计职权或知晓的商业秘密、内部信息谋取私利;严禁向被审计单位推销商品或介绍业务;严禁违反规定干预被审计单位正常工作。局机关纪委和项目廉政监督员要加强对审计组执行纪律情况的监督检查和廉政回访。
(三)持续深化作风整治严格落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯审计工作中可能存在的形式主义、官僚主义新表现,坚决纠治脱离实际、敷衍塞责、效率低下等问题。精简会议文件,改进调查研究,切实为基层减负。密切关注"四风"隐形变异问题,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。坚持党性党风党纪一起抓,推动作风建设常态化长效化,大力弘扬"责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献"的审计核心价值观,树立审计机关为民务实清廉的良好形象。
四、强化权力运行监督,构建严密有效的防控体系
聚焦审计权力运行的关键环节和廉政风险点,健全完善监督制约机制,规范审计行为,确保审计权力在阳光下运行。
(一)精准排查廉政风险围绕审计计划、审计实施、审计报告、审计审理、审计整改、线索移送等权力运行全过程,结合〔*〕市审计局2025年审计项目计划确定的重点领域,全面排查各岗位、各环节的廉政风险点。重点排查在审计项目安排、现场审计取证、审计定性处理、审计结果报送、中介机构选用等方面的风险。根据风险发生的概率和危害程度,科学评定风险等级,制定并动态更新《审计廉政风险防控清单》。
(二)健全内部控制机制完善覆盖审计业务全过程和各管理环节的内部控制制度。强化审计项目计划管理,优化审计资源配置。严格规范审计取证、底稿编制、报告撰写、复核审理等流程,确保审计证据充分适当、审计评价客观公正、审计处理合法合规。建立健全审计业务会议制度,对重大审计事项实行集体研究决策。加强对聘请社会中介机构参与审计项目的管理监督,严格资质审查和过程管控。落实〔*〕市审计机关在"十四五"期间推动建立健全制度182项的经验,持续扎紧制度笼子。
(三)加强重点领域监督紧盯审计自由裁量权较大的环节,如问题定性、处理处罚、移送标准等,制定细化裁量基准,压缩权力寻租空间。加强对投资审计、企业审计、资源环境审计等专业性强、资金量大的领域的监督。强化对审计整改环节的跟踪问效,防止"重审计、轻整改",杜绝整改过程中的形式主义和虚假整改。运用大数据技术加强对审计业务的全程监控和风险预警,提升廉政风险防控的精准性和有效性。
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