在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

在〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、特别是关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的一系列重要指示精神,全面落实中央纪委国家监委和省纪委监委的决策部署,结合省纪委监委集中整治领导小组会议精神和督导反馈意见,对我市前一阶段的集中整治工作进行系统梳理和阶段性总结,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步的深化整治工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,我们传达了上级最新的会议精神,通报了督导组反馈的问题情况,几个县区和市直相关部门的主要负责同志也分别作了汇报,谈了问题整改的进展、存在的不足和下一步的打算。总的来看,大家的认识是统一的,态度是坚决的,行动也是有力的。下面,我再强调三点意见。

第一,提高政治站位,深刻认识深化集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性

民心是最大的政治,正义是最好的营商环境。发生在群众身边的"微腐败"和不正之风,看似微小,实则直接侵害人民群众的切身利益,啃食的是群众的获得感、幸福感、安全感,动摇的是党长期执政的民心根基。习近平总书记反复强调,"必须坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题""让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果"。这些重要论述,深刻揭示了整治群众身边不正之风和腐败问题的极端重要性,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

自今年集中整治工作开展以来,全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求,牢牢把握"党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战"的总体要求,以高度的政治责任感和强烈的使命担当,聚焦县(区)主战场,创新实施"双专班、双推进一体推动"工作机制,以雷霆之势向群众身边的顽瘴痼疾亮剑宣战,取得了阶段性的扎实成效。一批长期困扰群众的"急难愁盼"问题得到有效解决,一批群众反映强烈的典型案件得到严肃查处,一批行之有效的制度机制逐步建立健全,全市政治生态持续向好,党风政风带动社风民风焕然一新。这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大党员干部共同努力、攻坚克难的结果,值得充分肯定。

但是,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我市的集中整治工作正处于攻坚期和深水区,任务依然艰巨繁重。从刚才通报的督导反馈问题来看,一些深层次的矛盾、体制性的障碍、机制性的梗阻仍然存在。比如,在农村集体"三资"管理方面,一些地方还存在账目不清、管理混乱、监督缺位的问题,资产流失和被侵占的风险依然较高;在养老服务领域,服务质量参差不齐,监管体系尚不完善,侵害老年人合法权益的现象时有发生;在拖欠农民工、环卫工工资问题上,虽然我们加大了清欠力度,但长效机制尚未完全建立,欠薪隐患未能彻底根除;在"回迁房"安置问题上,部分项目进度滞后,群众"上楼难"的问题依然突出;在农村校车运营方面,因费用问题引发的运行不畅,直接影响到学生的安全出行。这些问题,每一个都直接关联着民生福祉,每一个都考验着我们的执政能力和为民情怀。

更为重要的是,我们必须警惕和克服工作中可能出现的"疲劳厌战"情绪和"过关歇脚"心态。随着整治工作的深入,遇到的阻力会更大,触及的矛盾会更深。有的同志可能觉得已经查办了一些案件,解决了一些问题,可以松一口气了。这种思想是极其危险的。逆水行舟,不进则退。全面从严治党永远在路上,解决群众身边的问题也绝非一日之功。全市各级党组织和领导干部必须进一步增强政治自觉和行动自觉,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,始终保持"赶考"的清醒和坚定,以"永远在路上"的执着,坚决把这场关乎民心向背的政治大仗打好打赢。要牢固树立抓整改就是抓落实、抓整改就是抓发展的理念,将督导反馈问题整改作为检验"四个意识"、践行"两个维护"的试金石,以最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣地抓好整改落实,确保问题见底清零、长效机制建立,推动集中整治不断向纵深发展。

第二,聚焦关键环节,以决战决胜的姿态推动整治任务取得更大成效

打蛇打七寸,做事要抓关键。深化集中整治工作,不能"撒胡椒面",必须突出重点、精准发力,以重点突破带动全局提升。各县(区)、各部门要对照整治任务清单和督导反馈问题清单,全面盘点梳理,找准短板弱项,集中优势兵力,发起新一轮的总攻。

一是要以雷霆万钧之势,全力打好重点任务"突击战"。当前,距离年底只剩下不到一个月的时间,各项工作已经到了冲刺收官的关键阶段。对于农村集体"三资"监管、养老服务乱象、拖欠农民工环卫工工资、"回迁房"安置难、农村校车欠费等群众反映最强烈、整治难度最大的硬骨头,必须作为"突击战"的重中之重。各牵头单位和责任单位要倒排工期、挂图作战,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。要进一步加大工作力度,强化资源整合,对进展缓慢的,要分析原因、增派力量;对存在梗阻的,要提级办理、协调解决。务必确保在年底前,这些重点领域的突出问题得到实质性解决,取得让群众看得见、摸得着的显著成效。通过打赢这些关键战役,形成强大的震慑效应,有效带动其他各项整治任务的整体推进,从而提升集中整治的"整体战"效能。

二是要以刮骨疗毒之勇,持续提升案件查办"质效度"。查办案件是最直接、最有效的震慑。没有案件查办的力度,整治工作就容易变成"雨过地皮湿"。全市各级纪检监察机关要坚持把案件查办贯穿集中整治全过程,进一步聚焦"关键少数"和重点领域,紧盯那些在民生领域动奶酪、伸黑手的人和事。要整合办案力量,优化办案资源,集中力量再攻克一批有影响、有分量、有代表性的案件,做到查处一案、警示一片、治理一域。要坚持数量与质量并重,既要保持高压态势,形成持续震慑,更要注重办案质量,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验,真正办成铁案。同时,要深化以案促改、以案促治,深刻剖析典型案件背后暴露出的制度漏洞和监管短板,及时发出纪检监察建议,推动相关单位和部门举一反三、建章立制、深化改革,真正实现从"解决一个问题"到"解决一类问题"的转变,把权力关进制度的笼子里。

三是要以枝叶关情之心,扎实办好民生实事"暖心事"。集中整治的出发点和落脚点,都是为了维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。检验我们整治成效的最终标准,是群众的满意度。必须将集中整治工作与市委、市政府年初确定的16项重大民生实事和年度惠民实事项目紧密结合起来,统筹规划、一体推进。整治工作中发现的每一个问题,都要力争转化为一件实实在在的惠民举措。比如,通过整治"三资"问题,让村集体经济壮大起来,让村民的分红多起来;通过整治拖欠工资问题,让辛勤付出的劳动者能够按时足额拿到报酬;通过整治"回迁房"问题,让期盼已久的群众早日搬入新居。要坚持开门搞整治,主动邀请群众参与,自觉接受群众监督,及时公布整治进展和成果,让整治过程成为密切联系群众、赢得群众信赖的过程。我们的目标非常明确,就是要通过扎扎实实地办好每一件民生实事,最终实现群众满意度的显著提升和信访总量的持续下降。

四是要以动真碰硬之态,坚决抓好督导反馈"问题改"。督导反馈的问题,是上级为我们精准"画像",是帮助我们发现病灶、改进工作的宝贵机会。全市各级各部门必须将问题整改作为一项严肃的政治任务,决不能有任何的含糊和迟疑。要建立问题、任务、责任"三张清单",实行销号管理,整改一个、销号一个。各级纪委监委要发挥好监督的再监督作用,对整改情况进行全过程、常态化跟踪问效,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃追责问责,绝不姑息。市直各牵头部门要切实负起统筹协调责任,加强对县(区)的业务指导和督促检查,形成上下联动、齐抓共管的整改合力。各县(区)作为问题整改的主体,要坚决扛起属地责任,确保快改实改、真改彻改。整改成果不仅要向上级报告,更要向群众公开,主动接受社会各界的检验,确保整改成效经得起实践、人民和历史的检验。

第三,强化组织领导,以钉钉子精神确保责任落实到底到位

打赢深化整治这场硬仗,关键在责任落实,关键在领导带头。如果责任落空、压力传导层层递减,再好的部署也会沦为一纸空文。全市上下必须进一步拧紧责任链条,层层传导压力,确保各项任务不折不扣落到实处。

首先,要压紧压实主体责任。各级党委(党组)要切实担负起集中整治的主体责任,党委(党组)书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责。要定期听取工作汇报,研究解决重大问题,把集中整治工作摆在更加突出