关于乡镇生态文明建设情况报告制度工作实施方案

关于乡镇生态文明建设情况报告制度工作实施方案

根据《〔*〕省人大常委会关于建立生态文明建设情况报告制度的实施方案》和市人大常委会关于做好生态文明建设情况报告制度工作要求,有力推动依法履行生态环境保护责任,结合〔*〕镇实际情况,特制定本镇生态文明建设情况报告制度工作实施方案,具体内容如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,认真落实习近平总书记考察时重要讲话精神和对〔*〕深入实施"八八战略""生态文明建设要先行示范"等重要指示批示精神,立足人大监督职能,加大生态文明建设监督力度,通过全面建立实施乡镇生态文明建设报告制度,推动形成生态文明建设强大合力,实现工作流程规范化、监督精准化、成效可视化,为打造"高质量发展建设共同富裕山区样板镇",奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章作出更多贡献。

二、报告事项

(一)规范报告主体

〔*〕镇人民政府为生态文明建设情况报告的主体。

(二)规范报告形式及时间

由〔*〕镇人民政府有关负责人在每年年初镇人代会上作口头报告。

(三)规范报告事项

突出辖区生态文明建设工作重点,包括但不限于以下内容:

1、生态环境。主要是与人类生存发展密切相关的气候、土壤、水体、生物等各种因素相互作用形成的整体系统。当前重点报告环境状况和环境保护目标完成情况,包括大气、水、土壤、声等环境的质量和主要污染物减排情况。

2、生态安全。主要是生态系统能够保持其结构和功能,维持生态平衡和生物多样性,应对生态环境风险和生态环境问题,支持人类生存发展和资源可持续利用的状态。当前重点报告生态质量、自然保护地和生态保护红线监管、岸线保护、林草湿地保护、重点野生动植物保护、外来物种入侵防控、环境风险防范等情况。

3、生态经济。主要是坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展,在不损害生态环境的前提下实现经济高质量发展、促进社会全面进步的经济发展模式。当前重点报告碳达峰碳中和、资源能源集约节约利用、交通运输结构优化、高新技术产业发展、绿色低碳技术创新、循环经济发展、生态环保重大项目建设、农药化肥减量等情况。

4、生态生活。主要是环境优美、生态宜居的城乡人居环境和绿色低碳、文明健康、和美简约的生活方式。当前重点报告美丽城乡建设、生活污水治理、垃圾分类处理、绿色建筑、绿色出行等情况。

5、生态制度。主要是落实绿水青山就是金山银山理念、推进生态文明建设的法律法规、体制机制、政策制度、标准规范、责任体系等。当前重点报告重大项目环境影响综合评价、河(湖)长制、林长制、排污权有偿使用和交易制度、生态补偿机制、生态产品价值实现机制、生态环境损害赔偿和责任追究,以及生态文明建设方面的执法、司法等情况。

6、生态文化。主要是尊重自然规律、保护生态环境、推进资源永续利用、促进人与自然和谐共生的价值观念、思维方式、行为规范、文化自觉、公众认知、社会氛围等。当前重点报告生态文化体系建设、生态文化传承、生态文明教育、全民生态自觉等情况。

7、中央、省委生态环境保护督察和上级巡视巡察、审计等发现问题的整改落实情况,重大生态环境事件,以及其他需要报告的生态文明建设重要情况。

8、上一年度年初镇人代会作出的决议或提出的意见建议的办理落实情况。

9、辖区生态文明建设中存在的突出问题。

10、下步工作安排。

(四)规范实施程序

将实施生态文明建设情况报告制度作为人大生态文明建设监督的重要工作,总体上分五个阶段进行:

1、方案制定。〔*〕镇人大于每年年初人代会召开前制定生态文明建设情况报告工作实施方案,明确报告的具体内容、监督评价主要指标和有关要求等。实施方案经镇党委审定后组织实施,并报市人大常委会备案。

2、会前准备。〔*〕镇人大应于年初人代会召开前,组织代表通过视察调研、民意征询等方式,广泛收集辖区生态文明建设相关问题和建议,交〔*〕镇人民政府研究,并督促其规范做好报告起草工作,切实提高报告质量。

3、会议审议。年初〔*〕镇人代会会议期间,听取〔*〕镇人民政府生态文明建设情况报告,对生态文明建设重要事项、重点监督评价指标完成情况、决议的落实情况和代表群众关注的热点问题等进行审议(讨论),可采取询问等形式进行监督。审议后,〔*〕镇人大应作出决议,决议须明确1-3件年度重点监督事项,交〔*〕镇人民政府办理。

4、跟踪督办。闭会后,〔*〕镇人民政府要认真研究决议,明确办理责任单位、人员和完成时限,定期公布进展情况。〔*〕镇人大