区安全生产和火灾隐患大排查大整治宣传工作实施方案

〔…〕区安全生产和火灾隐患大排查大整治宣传工作实施方案

为深化细化大排查大整治宣传工作，根据《〔…〕市安全生产和火灾隐患大排查大整治宣传工作实施方案》（〔…〕〔2023〕〔…〕号）有关要求，结合《2023年〔…〕区"安全生产月"活动方案》工作部署，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，深入贯彻市委市政府关于开展大排查大整治工作部署，全面开展习近平总书记关于安全生产和消防安全重要论述宣传、法律法规宣贯、安全知识科普、工作成效报道、典型案例曝光、社会氛围营造等工作。广泛深入宣传"把隐患当事故，把风险当灾难"的理念，树牢安全红线意识，大力倡导"人人讲安全、个个会应急"，提升全社会安全应急素养，调动发挥社会单位、全体市民参与安全生产和火灾防范的积极性主动性，助推大排查大整治工作深入开展，促进首都安全形势稳定向好。

二、主要任务

（一）深入宣传贯彻安全发展理念

1.纳入理论中心组学习。将习近平总书记关于安全生产和消防安全重要论述纳入中心组学习内容，深入学习《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，各单位年底前至少组织1次专题学习研讨，通过主题宣讲、集中学习、发表评论文章、撰写心得体会等，增强安全责任意识，树牢底线红线思维。

2.坚持全员参与。结合学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，全区各单位年底前至少组织1次"一把手带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全"宣贯活动。各属地组织辖区内企业通过开展"安全生产大家谈""班前会""以案说法"等活动交流学习体会，做到"人人学安全、人人讲安全"。

3.专题专栏宣传。各单位要依托公众号、微博、电视台等媒体开设"安全生产和火灾隐患大排查大整治在行动"专题专栏，报道学习习近平总书记关于安全生产和消防安全重要论述的进展和成效，特别是要在"安全生产月"启动等重要时间节点开展主题宣传活动，形成阶段性宣传热潮，不断增强宣传影响力、传播力。

（二）广泛普及安全法律法规标准

4.压实学习宣贯责任。党政机关发挥学习宣贯安全法律法规示范带头作用，强化安全生产"党政同责"和"一岗双责"意识，制定领导干部安全生产"职责清单"和"年度任务清单"，压实"一把手"抓安全的第一责任。各单位每季度组织1次《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《〔…〕市安全生产条例》等法律法规学习，完善会前学法、领导干部述职述法、"安全承诺践诺"等制度，增强管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的意识，不断强化安全法治思维和依法履职能力。

5.加强企业法治教育。各单位要深入推进"法律进企业"宣传工作，督促企业强化学习《〔…〕市安全生产条例》《〔…〕市消防条例》《〔…〕市危险化学品安全管理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《〔…〕市生产经营单位安全生产主体责任规定》以及重大事故隐患判定标准等。企业要突出安全生产管理人员和一线从业人员，加大安全生产和消防安全法治教育培训力度，积极参加行业安全线上线下培训活动。

6.开展安全普法活动。各单位要结合自身特点，丰富普法宣传形式，综合运用"报、网、端、微、屏"等媒体开展联动普法，每月组织一次"安全宣传咨询日"现场活动或网络直播，重点面向社会公众和从业人员，发放应知应会资料，宣传法规政策要求，回应群众关切问题。

（三）大力推进安全常识科普

7.组织科普宣传活动。各单位要在"安全生产月""国际减轻自然灾害日""全国消防日""消防宣传月"等重点时期组织开展科普宣传活动，既要按照全市工作部署完成"规定动作"，也要结合实际需求选择"自选科目"。各单位要结合自身实际，鼓励全员积极参与科普宣教活动，提升安全意识，掌握安全常识，增强安全技能。

8.组织线上科普学习。各单位要组织本辖区、本行业领域企事业单位积极参与应急管理部"十大逃生演练科普视频"展播、"人人讲安全个个会应急"网络知识竞赛、线上"逃生演练训练营""自救福利大派送"等全国性活动，动员全员登录"全民消防学习云平台"进行在线学习。

9.开展安全宣传进企业。鼓励各企业开展"五个一"活动：开展1次按章作业宣讲；组织1次"身边隐患大家谈"；组织1次消防逃生演练；张贴1批安全生产标识标语；组织1次动火动焊作业、交叉施工作业、用火用气用电安全宣传。

10.开展安全宣传进农村。动员各行政村开展"五个一"活动：组织1次村民自建出租房法律法规和市、区、街道（乡镇）相关规定宣传；开展1次安全使用液化气罐宣传；开展1次电动自行车充电安全宣传；组织1次林地火险防范宣传；组织1次村民住宅消防安全宣传。

11.开展安全宣传进社区。推进各社区开展"五个一"活动：组织1次堵塞消防通道法律责任、违法后果及清障措施宣传教育；组织1次电动自行车充电安全宣传；组织1次住宅火灾逃生技能宣教，组织1次燃气安全宣传；制定1份社区安全公约。

12.开展安全宣传进学校。推动各学校开展"五个一"活动：鼓励师生阅读1本安全应急科普读本；组织1次紧急疏散演练；组织1次暑期安全教育；组织观看1期〔…〕市中小学生《公共安全开学第一课》；组织1次"消防安全一封信"活动。

13.开展安全宣传进家庭。号召家庭积极参与"五个一"活动：开展1次家庭用火用气用电隐患排查；开展1次居住环境安全风险排查；准备1份应急避险路线图；倡导观看1次消防安全警示片；鼓励有条件的家庭储备1份家庭应急物资。

（四）聚焦宣传大排查大整治工作进展

14.宣传工作举措和进展。各单位要围绕大排查大整治工作重点，聚焦人员密集场所、建筑施工、城市运行、特种设备、危险化学品、工贸和矿山等重点行业领域，大力宣传在排查整治中的工作进展、具体举措、落实办法、工作成效。区级媒体要根据全市宣传引导方案，及时报道大排查大整治工作重点、实施步骤和有关要求；各单位要全面宣传本区域、本行业开展大排查大整治工作的任务书、时间表、路线图，突出宣传重点，精心策划选题，做到"工作进展到哪里，宣传就跟进到哪里"。

15.宣传压实主体责任。各单位要督促企事业单位落实主体责任，用好"企安安"，全面开展自查自纠，按照隐患自查标准，建立事故隐患台账清单，实现闭环管理。推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人落实"五带头"，即：带头研究组织本企业事故隐患排查整治；带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用；带头对动火等危险作业开展排查整治；带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治；带头开展事故应急救援演练活动。

16.突出重点场所领域。各单位要分门别类开展宣传工作，重点是13个重点场所和关键领域，具体为：医疗机构和养老机构；学校、幼儿园和教育机构；高层建筑、地下空间、体育场馆和大型综合体；建筑施工现场（突出限额以下工程、违规动火作业等领域，在所有施工现场必须张贴安全生产要求、安全提示）；燃气和城市管线；工矿商贸企业；危险化学品企业；交通车辆；特种设备；村民自建出租房；文物古建和博物馆；电动自行车全链条管理；消防车道。

（五）不断加大曝光警示力度

17.突出事故案例警示教育作用。各单位要进一步提升以案促改的工作质效，按照"对每一起责任事故进行媒体曝光"的工作要求，扎实抓好反面典型的曝光工作。要围绕事故案例暴露出的问题、属地、行业部门的责任、行政刑事处罚的结果等重点内容，加大曝光力度，曝光事故原因、事故影响和责任处理，增强警示教育效果，做到"周周有曝光、月月有警示"。各单位要采取观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性主动性。依托"企安安"系统，定期发布安全生产警示教育案例，提高宣传教育针对性。

18.加大问题隐患监督整改力度。各单位要持续加大问题隐患的排查、举报、监督、整改力度，区分行业内曝光和社会曝光两个层面，采取联合惩戒、诚信惩戒等形式，加大对各行业领域重大隐患不整改的曝光监督。要鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为，积极倡导安全工作共治共享的良好氛围，努力形成"安全工作人人监督、隐患不除人人喊打"的群防群治工作格局。

19.强化执法跟拍震慑效果。各单位要进一步统筹安排执法检查行动，围绕重点行业、重点时段、重点地区等内容，制定大排查大整治期间执法检查计划。执法部门每周要组织1次重点执法跟拍行动，不断提升现场拍摄和宣传的质量，持续增强执法跟拍的震慑效果。

20.规范曝光警示工作。各单位重点做好事故案例、重大隐患不整改、重点执法行动跟拍情况的收集整理、审核把关，按照"成熟一个报送一个"的要求报送区安委会办公室；区安委会办公室汇总整理后及时报送市安委会办公室，按照有关程序组织分批曝光。

（六）积极营造良好社会氛围

21.用好宣传阵地。各单位要在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等醒目位置广泛张贴或悬挂安全标语、图示。每年在全区电梯间开展1次集中性的安全生产和火灾防范宣传活动，在公交车等交通工具电子屏轮播安全公益广告、风险提示，实现"宣传不断档、提醒不过时"。要在电视台设立有影响力、有吸引力的专栏，增强故事性、知识性、教育性，深入解读曝光案例，不断扩大受众范围，切实提升教育效果。相关部门要聚焦生产安全、消防安全等领域，结合重要节日、重点时期和重大活动保障安全防范工作，及时发布安全提示。

22.开展系列活动。各单位要区分对象有针对性地组织"安全知识我学习""安全演练我参与""安全隐患我发现""消防安全我告知""志愿服