赴云南腾冲、大理考察文化旅游工作学习报告

赴云南腾冲、大理考察文化旅游工作学习报告

2026年5月，我们一行赴云南省腾冲市、大理市开展文化旅游工作专题考察学习。此次考察历时数日，先后参观了腾冲和顺古镇、热海景区、国殇墓园，大理古城、洱海廊道、喜洲古镇等重要文旅点位，深入了解了两地在城市管理、公用设施建设、园林绿化等方面的经验做法。腾冲和大理在推动文化旅游与城市建设深度融合方面积累了大量值得学习借鉴的宝贵经验，现将考察情况及结合本地城市管理、公用园林工作的意见建议报告如下。

一、腾冲考察情况

（一）文旅融合成效显著，旅游经济持续向好

腾冲是云南省重要的旅游目的地，近年来文化旅游产业呈现强劲增长势头。2026年1月至5月，腾冲市共接待游客2300余万人次，同比增长12.3%；实现旅游总花费〔*〕亿余元，同比增长16.4%，文旅产业已成为腾冲经济发展的核心支柱。这一成绩的取得，与腾冲坚持以文塑旅、以旅彰文的发展理念密不可分。全年近百场群众性文艺演出，"四季村晚""端阳花市"等特色节庆活动，有效激活了旅游消费，让游客在体验自然风光的同时深切感受到腾冲厚重的历史文化底蕴。

（二）历史文化保护有力，古城风貌保存完好

腾冲在历史文化名城保护方面做了大量扎实工作。和顺古镇是迄今保存最为完好的西南侨乡，古镇内民居建筑、宗祠会馆、古树名木得到系统性保护，历史文化街区保护规划修改完善工作扎实推进，历史文化名城保护规划已完成市级报批与省级备案。考察中可以明显感受到，腾冲在古城保护上坚守了"不搞大拆大建"的原则，既保住了历史风貌，又激活了文旅业态，实现了保护与发展的有机统一。

（三）城市绿化特色鲜明，生态本底优势突出

腾冲地处滇西火山地热带，生态资源得天独厚，城市园林绿化充分依托本地植物资源，优先选用乡土树种，将热带植物景观与城市公共空间有机融合，形成了鲜明的地域特色。城市道路绿化带、公园绿地建设注重功能性与观赏性并重，绿化养护管理精细，特别是对古树名木实施专项保护，建立了树龄二十年以上古树的生态习性监测机制，为城市留住了历史记忆和生态基因。

二、大理考察情况

（一）古城保护与城市更新协同推进

大理是国家首批历史文化名城，大理古城是"我国古代区域中心、保存文物特别丰富并且具有重大历史价值的城市"。考察中，大理古城内白族民居建筑风格统一，历史街区肌理保存完整，商业业态与古城风貌和谐共生。大理在古城保护上坚持"四名一传"保护利用理念，对历史建筑、传统街巷、古树名木实施分类保护，同时推进城市更新行动，将老旧小区改造、背街小巷整治与古城风貌提升统筹谋划，实现了"微改造、优业态、重效益"的有机统一。

（二）"拆墙透绿"与公园开放共享成效明显

大理在城市园林绿化建设方面推行"拆墙透绿"举措，通过拆除单位围墙、推动绿地向市民开放，有效扩大了城市公共绿色空间。考察中看到，大理多处机关单位和公共设施的围墙被改造为透绿景观，绿化带向市民延伸，实现了"见缝插绿、拆墙透绿、后绿前移、动态补绿、长效护绿"的目标。同时，大理将白族文化基因植入绿化景观，让绿地"会说话"、有内涵，绿化建设与文化传承相得益彰。

（三）洱海保护与生态修复树立全国样本

洱海保护是大理城市建设的重要主线。大理以"一定要把洱海保护好"为根本遵循，探索出从"一湖之治"到"流域之治""生态之治"的湖泊治理模式，建成129公里环洱海湖滨缓冲带生态修复与湿地工程，实现了全年7个月Ⅱ类水质的目标，"大理经验""洱海模式"已成为世界高原湖泊治理的重要参考。大理在建设洱海廊道的同时，将沿线绿道、湿地公园、观景平台等纳入整体规划，形成了兼具生态保护、休闲游憩、文化展示功能的"绿道经济带"，为城市公共空间建设提供了有益探索。

（四）城市精细化管理水平持续提升

大理在文明城市创建和城市精细化管理方面积累了丰富经验。推行"网格化管理+街长制"，建立处级领导包片区、部门包网格、干部包户的责任体系；实施城市清爽行动，对背街小巷、农贸市场、公共厕所等"城市末梢"持续整治提升；推进"数字城管"建设，运用信息化手段提升城市管理效能；在公共设施管理上坚持"一言一行、一花一草"的精细理念，城市整体面貌干净有序、精致宜居。

三、意见建议

通过此次考察，对照腾冲、大理的先进经验，结合本地城市管理和公用园林工作实际，提出以下意见建议。

（一）坚持以文润城，推动文化与城市空间深度融合

腾冲、大理的核心经验在于，城市建设始终以文化为魂，而非单纯追求视觉上的现代化。建议在本地城市管理工作中，进一步加强对历史文化资源的系统梳理和活化利用，在城市更新、道路改造、公园建设等项目中，主动将本地历史文化元素融入设计，避免千城一面。在城市公共空间的景观设计上，注重文化标识的植入，让市民和游客在日常生活中感受到城市独特的历史底蕴，以文化软实力提升城市吸引力和居民归属感。

（二）推进"拆墙透绿"，扩大公共绿色空间供给

大理"拆墙透绿"的做法对本地具有重要借鉴意义。建议结合城市更新行动，制定机关单位、国有企业、公共设施"拆墙透绿"工作方案，分批推进围墙开放改造，将封闭绿地转变为向市民开放的公共绿色空间。在新建和改造项目中，严格落实绿化配套要求，推广口袋公园、街旁绿地、空中绿化等多元化绿化形式，着力提升城市人均公园绿地面积，让绿色福利真正惠及每一位市民。

（三）强化乡土植物应用，彰显地域绿化特色

腾冲在园林绿化中大量应用乡土树种的做法值得学习。建议在本地城市园林绿化工作中，进一步提高乡土植物使用比例，减少高成本引进外来植物，优先选用适应本地气候的乡土树种，既能降低养护成本，又能形成鲜明的地域绿化特色。同时，建立古树名木动态保护档案，加强对现有古树名木的日常监测和专项养护，将古树保护纳入城市管理常态化工作机制，让城市留住自然记忆。

（四）推行精细化管理，提升城市管理效能

大理"网格化管理+街长制"的经验表明，城市管理重心下移、责任到人是破解精细化管理难题的关键。建议进一步完善本地城市管理网格体系，明确每一个网格的责任人和管理标准，将背街小巷、老旧小区、公共厕所、市政设施等"神经末梢"纳入网格化日常管控，实现问题发现、交办、整改、核销的全闭环管理。同时，加快推进"数字城管"平台建设，运用视频监控、智能感知等技术手段提升问题发现效率，减少人力成本，提高