在区市场监督管理局2025年度平安建设工作总结部署会上的讲话

在区市场监督管理局2025年度平安建设工作总结部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全局平安建设工作总结部署会议,主要任务是系统回顾2025年以来我局在推进更高水平平安〔*〕建设中的工作成效,深刻分析当前市场监管领域安全形势,全面部署下一阶段的重点任务。这次会议既是一次回顾过去、总结经验的"复盘会",更是一次认清形势、明确任务、鼓舞干劲的"动员会"。下面,我讲三点意见。

一、聚焦主责主业,在守护民生安全中彰显担当

平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。2025年以来,全局上下坚决贯彻落实区委、区政府关于平安建设的决策部署,立足市场监管职能,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,将平安建设的理念深度融入日常监管服务的全过程、各方面,取得了一系列扎实成效,为维护全区社会大局稳定贡献了市场监管力量。

(一)坚持"零容忍",筑牢食品药品安全"防火墙"。食品药品安全是平安建设的"生命线",直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,是须臾不可放松的重大民生工程。全局始终将保障食品药品安全作为首要政治任务和核心职责,深入开展了贯穿全年的突出问题大排查大整治行动。行动中,执法力量下沉一线,聚焦群众日常生活密切相关的重点场所,对全区超过280家次的超市、餐饮服务单位以及32家次的药店、诊所、卫生院等医疗机构实施了多轮次、全覆盖的监督检查。通过细致排查,精准发现并处置了包括过期食品、非法添加、处方药销售不规范、执业药师"挂证"以及使用不合规医疗器械等在内的问题隐患11个,对违法违规行为坚决亮剑,依法立案查处18起,形成了强有力的震慑效应。特别是在校园安全领域,主动与教体部门协同作战,开展校园及周边安全大检查"回头看"专项行动,累计检查中小学、幼儿园食堂及周边食品经营单位150家,从食品原料的索证索票、购销台账的规范记录,到餐饮用具的清洗消毒、从业人员的健康管理,每一个环节都严格把关,严防任何不合格、不安全的食品流入校园,切实守护了广大师生的"舌尖安全"。

(二)坚持"源头治",当好化解民生矛盾"润滑剂"。市场经济活动中产生的矛盾纠纷,是影响社会和谐稳定的重要因素。平安建设不仅要打击违法,更要化解矛盾。全局积极践行新时代"枫桥经验",将矛盾纠纷排查化解工作前置,联合区住建局、区卫健局等兄弟单位,开展跨部门的矛盾纠纷大排查大起底活动,力求将问题解决在萌芽状态。针对群众反映强烈的部分小区电梯安全、公共区域管理混乱、停车乱收费等高频物业纠纷,联合区住建局共同发力,先后约谈了3家物业服务企业,督促其严格履行电梯年检等安全主体责任,规范公共管理和服务收费行为,有效推动了一批群众"家门口"的烦心事、揪心事得到妥善解决。同时,发挥专业优势,联合区卫健局,针对因药品质量、医疗服务等产生的消费争议,提供专业的技术指导和公正的调解服务,引导医患双方依法理性解决问题,防止了个别消费争议演变为激化社会矛盾的风险点。

(三)坚持"广覆盖",做好平安建设理念"宣传员"。平安建设的根基在人民,力量在人民。只有人民群众的安全感、满意度不断提升,平安建设才具有最坚实的群众基础。为此,全局将宣传引导工作摆在突出位置,积极配合区委政法委等部门,深入社区、广场等人流密集区域,广泛开展形式多样的平安建设主题宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传手册等方式,向市民普及食品药品安全、特种设备使用安全、消费维权等法律法规知识,全年累计发放各类宣传手册2000余份,现场解答群众各类咨询40余人次。同时,执法人员在日常巡查和走访过程中,主动变身为平安建设的宣传员和讲解员,将平安建设的知识和要求传递给每一位市场主体,引导经营者牢固树立守法经营、诚信经营的理念。通过这种线上线下结合、点面覆盖的方式,推动了平安建设知识入市入店、入脑入心,有效提升了广大群众的安全防范意识和自我保护能力。

(四)坚持"心贴心",优化营商环境发展"助推器"。安全稳定的市场环境本身就是最优的营商环境。平安建设与优化营商环境内在统一、相辅相成。全局深入开展了干部大走访活动,变"坐等上门"为"主动服务",组织全局干部分成若干小组,深入企业、走访商户,开展"一对一"的政策宣讲和合规指导。累计走访各类商户超过600户,向他们详细解读市场监管领域的各项惠企便民举措,倾听经营者的困难与诉求,累计收集整理各类问题和建议28个。对于能够当场解决的问题,现场办公、立即解决;对于需要协调或研究的复杂问题,建立台账、明确责任、跟踪督办,确保事事有回音、件件有着落。这一系列举措,不仅解决了企业的实际困难,更传递了政府服务的温度,增强了市场主体在〔*〕区投资兴业的信心和安全感。

总的来看,过去一年的工作有力度、有亮点、有成效。但同时,也必须清醒地认识到,对照高质量发展的新要求和人民群众的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足。比如,监管方式的智慧化、精准化水平有待进一步提高;面对新业态、新模式带来的新风险,监管能力有待进一步加强;社会共治的格局尚未完全形成,等等。这些问题都需要在下一步工作中认真研究、着力解决。

二、认清当前形势,在深刻把握时代要求中凝聚共识

同志们,市场监管部门是维护市场秩序、守护民生安全的主力军,是国家治理体系的重要组成部分。做好新时代平安建设工作,必须胸怀"国之大者",站在全局和战略的高度来审视和谋划。

第一,推进平安建设是服务高质量发展的必然要求。发展是第一要务,安全是发展的前提。一个公平竞争、规范有序、安全放心的市场环境,是激发市场活力、促进创新创业、实现高质量发展的重要基础。如果市场上假冒伪劣横行、消费欺诈不断、安全事故频发,那么经济发展的质量和可持续性就无从谈起。因此,市场监管领域的平安建设,绝非一项孤立的业务工作,而是服务经济社会发展大局的战略性任务。每一项执法行动、每一次监管服务,都是在为高质量发展清除障碍、夯实基础。

第二,推进平安建设是践行以人民为中心思想的生动实践。江山就是人民,人民就是江山。我们工作的出发点和落脚点,就是要不断满足人民群众对美好生活的向往。当前,人民群众的需求已经从"有没有"转向"好不好"、"安不安全"。群众关心什么、期盼什么,平安建设的重点就应该放在哪里。从"米袋子""菜篮子"到"药箱子",从电梯安全到消费维权,这些看似细微的"小事",恰恰是关系千家万户的"大事"。把这些"大事"办好、办实,让人民群众买得放心、用得安心、吃得舒心,就是平安建设最直接、最生动的成果体现,也是对以人民为中心发展思想最忠实的践行。

第三,推进平安建设是推进治理能力现代化的关键环节。市场监管体系是社会治理体系的重要组成部分。当前,各类新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,给市场监管带来了前所未有的挑战。传统的监管方式已经难以完全适应新的形势。这就要求我们必须在监管理念、监管制度、监管方式上与时俱进,加快构建以信用监管为基础、以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以智慧监管为支撑的新型监管机制。通过平安建设这个重要抓手,倒逼我们不断提升风险预警、动态监测、精准打击和应急处置的能力,从而推动市场监管体系和治理能力现代化迈上新台阶。

全局上下要进一步统一思想,深化认识,切实增强做好新时代平安建设工作的责任感、使命感和紧迫感,以"时时放心不下"的责任心,扛起市场监管领域平安建设的重任。

三、坚持系统观念,在推动平安建设向纵深发展中再创佳绩

展望未来,任务艰巨,使命光荣。下一步,要持续巩固和深化已有成果,以更宽的视野、更实的举措、更优的作风,推动我区市场监管领域平安建设工作走深走实、行稳致远。

(一)在提升监管效能上实现新突破,做到"精准发力"。要摒弃"大水漫灌"式的传统监管思维,向科学化、精细化、智能化监管转型。一是构建风险预警体系。要充分运用大数据、云计算等现代信息技术,加强对市场主体经营行为数据的归集、分析和研判,努力实现对食品、药品、特种设备等高风险领域的风险早发现、早预警、早处置。要建立健全风险评估指标体系,对不同企业实施差异化、精准化的分级分类监管,将有限的监管资源投入到风险最高的领域。二是深化智慧监管应用。要加快推进"互联网+监管"平台建设,推动非现场监管、移动监管、掌上执法等模式的普及应用,实现监管过程的可视化、可追溯。要探索利用电子封签、智慧电梯、明厨亮灶等技术手段,提升对重点设备和关键环节的实时监控能力,让科技为安全站岗。三是保持高压执法态M势。对制售假冒伪劣商品、发布虚假广告、实施价格欺诈等严重扰乱市场秩序、侵害群众利益的违法行为,要坚持重拳出击、露头就打,查办一案、警示一片、规范一行,决不让市场监管领域成为法外之地。

(二)在优化服务供给上拓展新路径,体现"监管温度"。监管与服务是市场监管工作的"一体两面"。严格的监管是为了营造更公平的服务环境,优质的服务能够促进更高水平的安全。一是要深化"放管服"改革。要持续优化审批流程,压缩办事时限,降低制度性交易成本,让市场主体有更多的精力