在全省深化基层党建推城市动治工作推进会上的汇报发言

在全省深化基层党建推城市动治工作

推进会上的汇报发言

尊敬的〔…〕部长，各位领导，同志们：

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。党的二十大报告指出，"坚持大抓基层的鲜明导向""加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒"。近年来，〔…〕市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行"人民城市人民建，人民城市为人民"理念，以城市基层党建引领基层治理为着力点，突出政治功能，聚焦治理水平，培育打造系列红色党建品牌，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬，为〔…〕市加快建设现代化国际化美丽〔…〕城市提供坚强组织保证。

一、强化顶层设计，健全城市基层党建架构。〔…〕市将抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，坚持高位谋划、重心下移、协同推进，实现组织体系、治理体系一体严密，推动城市基层党建工作形成合力。一是"书记领航"高位推动。市委主要负责同志带头点题，市委召开会议专题部署，开展党的建设走在前，执政能力大跃升行动，谋划未来5年目标；建立全市各级领导班子成员联系社区制度机制，市级〔…〕名、区级〔…〕名领导班子成员联系社区，街道（乡镇）〔…〕名领导班子成员联系网格，定期深入社区、网格一线解决问题，示范带动各级履责尽责。二是整体谋划系统部署。市委、市政府印发"红色堡垒"工程1＋7系列文件，对城市基层党建的体制机制、队伍建设、阵地建设、党建保障进行全面布局，市委组织部牵头抓总，会同政法、民政、住建等4部门制定城市基层党建引领基层治理"两年行动方案"，明确54项重点任务，逐一定目标、定措施、定时限，挂图作战，并先后就网格党组织覆盖、党群服务中心建设、业主委员会成立等工作召开会议作出安排，专项推进、逐项提升。三是四级联动一体推动。将城市基层党建作为一个有机运转的整体，全面建立健全市、区、街道、社区四级联动体系，在市、区层面建立覆盖广泛、分级负责、上下联动、整体推进的城市基层党建引领基层治理协调推进小组，在街道社区层面实行党建联席会，定期举行例会部署推动工作、研究解决问题，实现四级党组织有效贯通、协调联动，形成坚强有力的城市基层党建"动力主轴"。

二、织密组织体系，提升城市基层治理效能。〔…〕市以满足群众需求、提升服务群众质量为出发点，着眼完善基层治理体系、织密基层治理网络，推动城市精细化治理。一是优化网格层级，持续延伸组织链条。将网格力量纳入基层治理体系，把全市〔…〕个社区划分为〔…〕个网格，社区党组织书记担任网格长、社区工作者担任专职网格员，党支部建在网格、党小组建在楼栋，形成"社区党委（总支）-网格党支部-楼栋党小组"三级组织链条，将党组织触角延伸到基层神经末梢。二是创建红色社区社会组织强化基层治理。围绕社区居民的多元化、差异化需求，放手发动社会力量加入城市更新行动，着眼于突出基层党组织的组织引领作用，引导居民群众自我管理、自我服务，全市培育创建文娱、公益、治理、服务等四类"红色社区社会组织"〔…〕支，充分调动居民在基层治理中的主动性，积极参与电动车整治、疫情防控、创城创卫等全市中心工作，成为基层党组织服务民生的左膀右臂。三是将新就业群体纳入基层治理体系。开展新业态、新就业群体党建情况集中摸排，依托市互联网行业党委建立美团〔…〕外卖骑手流动党支部，完善外卖骑手党员信息登记制度，做到"流动不流失、离乡不离党"。指导推动各县（市、区）在楼宇、商圈、园区等场所设立为新就业群体提供便利服务、传递关怀的服务驿站，截至目前，已建成以"乐汇驿站"等为代表、具有〔…〕特色的各类服务驿站〔…〕个。

三、完善工作机制，规范城市基层党组织运行。基层党建引领基层治理有抓手能持久，重要的是实现党建制度与基层治理有机衔接，工作中〔…〕市聚焦基层现实需求，建立健全共驻共建、权力运行和政治生活等制度机制，不断强化基层党组织政治功能和组织力。一是以共驻共建构建"红色联盟"。通过建立"红色联盟"联席会议制度、健全兼职委员制，有效推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、条块融合、资源共享。目前全市〔…〕个街道及所辖社区吸纳兼职委员〔…〕名，解决民生、物业、区域共建等实际问题〔…〕余件。二是以清单管理规范权力运行。为切实解决部分社区权责不清、服务不优、监管缺位及运行不透明等问题，建立包括党务管理、事务管理、政务服务等25项的社区小微权力清单，并逐项建立办理流程图，全部进行公开，全面规范权力运行，优化社区议事流程，引导社区干部依法履职、社区组织规范用权，构建权责明晰、运行规范、公开透明、监督有力的社区权力运行机制。三是以召开党建工作年会为党员政治体检。为扎实推进城市基层党组织政治生活锻炼、治理能力训练，每年元旦和春节之间，举办城市党建工作年会，以奏唱国歌、重温入党誓词、年度述职、目标承诺、党员评议、评选表彰、奏国际歌为固定动作，组织党员干部定期接受"政治拉练"，着力塑造庄重严肃规范的基层党组织党内政治生活。2022年全市举办城市党建工作年会〔…〕场，广大党员干部经受了一次政治体检，强化了政治意识、提升了政治素质。

四、创新载体平台，凝聚城市基层治理力量。为适应城市基层党建发展形势和破解城市疫情防控力量短缺难题，〔…〕市坚持以理念创新带动工作创新，围绕党员作用发挥、各方力量融入基层治理、现代网络技术运用等方面，进行了一系列探索与创新，相继开展了一些具有地方特色的工作。一是以平急结合机制推动党员干部下沉防疫。〔…〕市将志愿服务工作纳入社区"平急结合"管理体系，推动在职党员"平时服务、急时下沉"。在职党员主动加入网格党组织，亮身份、上一线、当先锋，自觉参加党员先锋队、党员突击队等志愿服务队，分包小区、楼栋、住户，切实当好疫情防控宣传员、信息员、监督员，协助社区做好宣传排查、秩序维护、上门服务、矛盾调解等志愿服务，切实发挥共产党员先锋模范作用。二是以社区物业党建联建推进基层治理。成立市级物业管理行业党委，实现〔…〕家物业企业党的组织和工作全覆盖。推行物业企业管理层和社区"两委"双向进入、交叉任职，定期召开企业、社区、业委会、驻区单位和居民代表参加的联席会议，协商解决矛盾纠纷。评选市级"金牌红色物业"〔…〕家，引领物业企业有效融入基层治理。三是以探索数字化智能化党建创新服务模式。有效打破社区提供服务限时、限地、限人的束缚，推进"党建＋互联网"治理模式，创新打造"红色管家"小程序，建立线上"接诉即办"服务平台，实现居民诉求"一键式反馈、无时差接诉、分渠道处理、全流程跟踪"。目前，全市注册人数已超过〔…〕万人，帮助居民解决各类民生事项〔…〕件。

五、加大保障投入，夯实城市基层党建基础。〔…〕市注重统筹调动城市基层党建