市-恩平市2019年上半年卫生健康工作总结及下半年工作计划

恩平市2019年上半年卫生健康工作总结及下半年工作计划

2019年以来，在市委、市政府的重视支持下，我局紧紧围绕党的十九大提出的"实施健康中国战略"要求，认真按照国家、省、市的工作部署，全市卫生健康工作以强基提质、加快转型为目标，在新起点上奋力推进健康恩平建设。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、2019年上半年工作开展情况

（一）党的建设和行业作风建设达到新水平。一是加强组织建设。今年我局举办了全系统"学习强国"知识竞赛，开展"党员先锋，健康天使"红色系列活动等，并努力创建机关党建示范点，取得良好效果，疾控中心党支部被评为恩平市先进党组织，市妇幼保健院李飞医生被评为恩平市优秀共产党员。二是强化纪律意识。今年以来我们先后召开了全系统党风廉政暨反腐败大会，举办了全系统党风廉政建设专题教育培训班，邀请市委党校老师前来授课，并开展了医疗卫生行业作风专项检查和医疗乱象专项督查，有力地加强了系统作风建设和行风建设。

（二）医疗卫生重点建设项目有序推进。县级急救服务体系标准化建设项目已经顺利完成，我市120急救指挥调度中心于5月16日正式投入使用；市人民医院新建综合楼2项目、市妇幼保健院新院建设项目、大槐镇中心卫生院易址迁建项目三个重点工程均有序施工，预计于2019年下半年建成并陆续投入使用。其中，大槐镇中心卫生院易址迁建项目正在按照省卫生健康委的部署，对照开业工作方案落实基建工程、医疗设备购置、人员配置等重点工作，预计在今年9月底正式开业。此外，继续实施农村卫生站规范化建设，按分三年新建或改造82间村卫生站的规划，2018－2019年建设47间村卫生站，目前已完成18间，20间正在建设中，9间未动工。

（三）医联体试点建设工作不断完善。今年上半年重点推进人民医院与沙湖镇中心卫生院、中医院与大槐镇中心卫生院开展紧密型医联体建设工作。其中，市人民医院与沙湖镇中心卫生院已完成法人统一管理，中医院与大槐镇中心卫生院争取7月底前完成。2019年1-6月，沙湖门诊就诊人数53135人次，比去年同期增加1332人次，同比增长2.57%；药品比为（除中草药）45.91%，同比下降0.38%。大槐门诊就诊人数34946人次，比去年同期增加3101人次，同比增长9.7%，大槐分院药品占比（除中草药）39.58%，同比上升12.76%。

（四）基本公共卫生服务水平明显提升。2019年，我市落实人均60元基本公共卫生服务经费，从人员架构、工作制度、项目实施、资金保障等方面均已步入正轨并正常运转，全方位为我市常住人口提供14项基本公共卫生服务。家庭医生签约服务工作进展顺利，截至2019年6月底，我市共签约服务人数253967人，常住人口签约率50.07%。其中，重点人群签约数96129人，重点人群签约率82.25%；残疾人签约率达到94.29%；贫困人口签约率达到100%；计划生育特殊家庭签约率达到100%，组建家庭医生团队78个。全面完成上级下达的各项指标。此外，我局积极推进江门市区域卫生信息平台建设，江门市区域卫生信息平台基本公共卫生系统已正常投入使用；购置计算机与打印机一批，用于提升各基层医疗卫生单位信息化硬件水平。

（五）中医药工作成效显著。我市已实现中医药服务能力（中医馆）远程会诊项目14个基层医疗卫生单位全覆盖，并且市中医院已经与14家基层医疗机构联网治未病平台，实现治未病预防保健信息的规范管理。今年，我市要争取通过全国基层中医药工作先进单位验收，在上级的大力支持和指导下，有关申报材料已于6月份完成上报。目前我市正在逐一对镇级以上医疗卫生单位进行中医药专项督导，以保证顺利通过验收考核。

（六）疾病预防控制体系进一步完善。重大疾病防控和卫生应急能力进一步加强。慢性病、传染病、重大疫情监测管控得力，2019年上半年全市没有发生重大传染病疫情，没有突发公共卫生事件报告，没有寨卡和登革热等病例报告。

（七）卫生创建工作取得新成果。在今年5月7日，我市成功举办了恩平市创建健康促进示范县启动仪式，大力开展一系列以健康素养促进为核心的宣传活动和培训班，创建健康促进示范点的氛围得到加强。而在今年5月21日，良西镇顺利通过创建国家卫生镇技术评估，有望实现国家卫生镇"零突破"。

（八）医政医管工作得到加强。继续深入实施改善医疗服务行动计划，加快重点专科和特色专科建设，推动临床路径管理上台阶，完善大病专项救治和平安医院创建工作机制，加强各级各类医院医疗质量安全、医疗费用、药品回扣等重点领域专项监管，形成全行业、多元化的长效监管机制。加快推进卫生健康综合监督执法体系建设，切实提升医疗服务水平。上半年以来，我局先后组织开展禁止收受"红包""回扣"、医院感染管理、医疗废物管理等专项整治行动，进一步规范了我市医疗秩序。此外，我市5名柔性卫生援疆队员已于4月份顺利进疆开展工作，得到了当地干部群众的一致好评。

二、存在问题与不足

2019年上半年，我市卫生健康工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少难点和问题，主要有以下几点：

（一）发展不平衡。医疗卫生服务在城乡之间、区域之间、人群之间不平衡不充分发展的突出问题仍然存在，难以满足群众美好健康生活需要。基层医疗卫生服务机构服务能力、服务水平较为薄弱，"招人难"、"留人难"的状况未得到明显改善和有效缓解，"少药"、"无药"的问题仍然存在。

（二）人力资源不足。由于我市属经济欠发达地区，工作环境和工资待遇与其他地区有差距，现很难招到人，尤其是基层；临聘的卫生技术人员队伍不稳定，人才流失较多。

（三）科技创新能力和核心竞争力亟待提高。重点学科、专科建设后劲不足，缺少有影响力的学科带头人，在人才培育上配套资金投入不够。

（四）综合监督执法能力有待加强。今年机构改革之后，我局承接了职业卫生健康监管职能，但人员没有增加，现有人员难以负担医疗机构、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗服务监管等各项繁重的卫生监督任务。

三、2019年下半年工作计划

（一）突出重点、把握中心，以创新精神推进机关党建工作。

今年，我局将按照市委、市政府工作部署，继续在全系统组织开展学习教育活动，深化党建品牌创建，创新服务载体，围绕实际抓好廉政建设，抓好医疗卫生队伍管理，不断提高党员干部理论和思想政治素质，提高服务意识、工作效率和工作质量，转变工作作风，勇于担当，不断开拓卫生健康工作新局面。

（二）强化责任担当，全面开启我市卫生健康事业发展新征程。

1.继续深入开展卫生强市建设工作。

一是大力推进医疗卫生重点项目建设。加快推进新妇幼保健院建设项目、大槐镇新中心卫生院易址迁建项目、市人民医院新建综合楼2建设项目建设，在确保安全与质量的前提下，努力提前完成有关工程建设，加快调试，争取早日投入使用，全面提升我市医疗卫生服务能力。二是进一步深化综合医药卫生体制改革，加快"紧密型医联体"建设进度，探索、完善党委领导下的院长负责制；继续完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现"大病不出县"；加快建立健全现代医院管理制度，优化调整医疗服务价格。三是狠抓中医强市创建工作，使中医药服务全面覆盖县、镇、村三级医疗服务网络，并争取在2019年通过创建全国基层中医药工作先进单位验收。四是加强基层医疗卫生服务能力建设。加快完成那吉镇卫生院规范化建设，完成村卫生站公建民营规范化建设，稳妥推进镇、村两级医疗卫生机构一体化