市场监管系统扫黑除恶三年工作总结报告（2018-2020）

市场监管局扫黑除恶三年工作总结报告

〔…〕区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，把推进专项斗争和日常监管紧密结合，强化重点行业、重点领域治理，现将情况报告如下:

一、主要做法及成效

（一）坚持提高政治站位，增强专项斗争责任感、紧迫感。

连续三年将专项斗争相关理论纳入年度党组理论学习计划。自专项斗争开展以来，制定文件〔…〕份，制定各类工作制度、规范〔…〕项，召开党组会及各类工作协调、研究、部署会〔…〕次。

（二）坚持规范线索处置，加大依法严惩力度。

2018年至今，区局接到交办线索〔…〕件，已全部办结。向区扫黑办、区公安分局移送各类线索〔…〕起（合计〔…〕条）。区公安分局在我局协助下，打掉了以〔…〕为首的"黑中介"涉恶团伙，核破案件〔…〕余起，取得良好社会效果。

（三）坚持发挥牵引作用，行业治乱持续加力。

2018年1月至今，办结价格违法、商标侵权、无照经营、产品质量等各类案件〔…〕件，罚没款共计〔…〕万元，有力保障了辖区市场经济秩序的稳定。

1.立足日常监管，完善综合治理。2018年以来，围绕房地产经纪机构、保健食品销售企业、拍卖企业、税务异常企业等开展双随机抽查〔…〕次，检查企业〔…〕户次。以无证无照经营和"开墙打洞"治理工作联席会议为抓手，建立"计划管理+动态清零"管理工作机制。2018年至今共完成整治无证无照经营点位〔…〕处，完成治理"开墙打洞"任务〔…〕处，连续三年超额完成年度计划整治任务目标。

2.加强专项治理，严打行业乱象。持续加大食品安全监管力度。2019年，重点食品、药品合格率分别为98.5%、99.7%。开展"治乱除害五大战役（2020）"专项执法行动，出动执法人员〔…〕人次，检查主体〔…〕户次，抽样检验〔…〕件，行政处罚〔…〕件，罚没款〔…〕万元。开展房地产经纪机构专项整治，检查房地产经纪机构〔…〕户，约谈〔…〕户。开展网络交易专项治理，网络巡查〔…〕户次，完成互联网广告监测〔…〕条次，检查格式条款〔…〕条。针对丰台检察院送达的检察建议书，开展医疗机构违法广告百天整治，重拳打击虚假违法广告。开展"打击传销、规范直销"工作，2018年1月至今，接收传销举报106件，处理率100%。开展"溯源""净化""双打"等专项整治，5起案件入选2018、2019年度〔…〕市侵权假冒十大典型案件。

3.统筹疫情防控，确保"两不松""双打赢"。严厉查处疫情防控工作中发现的"黑作坊"、"黑窝点"及其他违法行为。2020年春节，办理全市首起高价销售口罩案件，对某药店哄抬物价行为罚款300万元。联合公安机关共同办理疫情相关案件4件，查扣口罩55350个、消毒剂及洗涤剂约300桶，罚没款164000元；自行办理疫情相关案件492件，其中已结案438件，罚没款共计863.64万元。

（四）坚持强化制度创新，完善长效机制建设。

2018年至今，办理公安提示函4份、司法建议书2份，均结合来函提示建议进行整改、治理。以〔…〕案"黑中介"恶势力团伙一审宣判为契机，与区法院建立了违法犯罪企业行业清理机制，目前已对2户仍处于在业状态的涉黑恶势力犯罪企业进行立案。

建立不起诉案件移送行政处罚工作机制和"所所衔接"工作模式。2018年以来，向公安机关移送涉嫌犯罪案件23件，通报案件线索20件，接收检察院、公安机关移送案件13件。与公安机关联合办理食品药品类案件87件，捣毁非法制售食品黑作坊、黑窝点17个。

二、存在的问题

结合前期工作开展情况，我们认为，我局的专项斗争还存在着以下几个方面的突出问题。

一是在线索摸排及后续处置上存在主动性不够、专业性不强的问题。在摸排线索上，结合市场监管职能和乱点乱象重点领域进行细致工作还有欠缺。线索来源渠道比较单一，存在着依托投诉举报"大数据"分析归集的线索多，在日常行政执法中检查发现的线索少的现象。线索研判的专业度有比较大的欠缺，存在"拿不准"、"吃不透"、"挖不深"的现象，大部分线索价值不高。对于那些经与区扫黑办或公安机关沟通，确定可以移转的线索，也存在取证方面的不足。部分线索因证据材料不齐全，需进一步补充，在一定程度上延误了线索核查时机。

二是专项斗争牵引作用发挥还不够充分。行业治理不到位、不持续的问题依然存在。边打边治边建效果仍需进一步提升，只注重