加强党校决策咨询工作的调研报告

加强党校决策咨询工作的调研报告

聚焦〔…〕高质量发展中的重大理论和实践课题，积极开展战略性、前瞻性和对策性研究是〔…〕党校的重要任务。〔…〕党校不仅是国〔…〕企业教育培训党员领导人员的学校，还是国〔…〕企业党的思想理论建设的重要阵地、哲学社会科学研究机构和重要智库。如何抓好决策咨询工作，积极有效发挥智库作用，更好为〔…〕改革创新和高质量发展服务，是非常具有研究价值的重要课题。

一、加强〔…〕党校决策咨询工作的重要意义

（一）加强〔…〕党校决策咨询工作有利于构建新的工作格局

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出，党校是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库，承担党委和政府决策咨询服务是党校的基本任务。教学、科研、决策咨询是党校发挥职能作用和履行职责使命的三大核心工作。相对教学、科研而言，〔…〕党校抓决策咨询工作的力度偏弱，虽然开展了一些探索和尝试，但总体来看还没有很好地抓起来、管起来。因此，加强与改进决策咨询工作，将其作为一项重点职责抓紧抓实，有助于构建〔…〕党校"教研咨"三位一体的新工作格局，能够有效推动教学、培训、科研和决策咨等多方面工作互融互促、协同发展。

（二）加强〔…〕党校决策咨询工作有利于更好发挥智库作用

〔…〕党校开展决策咨询工作的经验尚浅，还没有成熟的运行机制和专门的管理制度，投入的资源也相对较少，成果产出不多，成效作用不够显著。全面加强决策咨询工作意味着将明确工作定位，提高重视程度，大力推进重点机制建设、研究团队打造、成果报送通道建设、奖惩制度建设、资源要素投入等方面工作，逐步形成一套完备的运行与管理体制机制，推动选题、调研、攻关、提报、转化等环节科学有序进行，从而促进各类研究成果增量提质，更好地为〔…〕改革发展提供智力支撑。

（三）加强〔…〕党校决策咨询工作有利于用好用活优势资源

作为党委（党组）的重要部门，〔…〕党校的很多研究工作直接由党委（党组）部署安排，更靠近决策中心，更方便掌握各类重要情况和信息，具有明显的先发优势。党校教师的学历普遍较高，并且长期从事教研工作，具有较为扎实的理论和学术功底。此外，党校学员大多来自〔…〕生产现场或业务一线，具备丰富的实务工作经历和管理经验，且有很多好的想法、思路和经验。对于决策咨询工作而言，这些都是关键优势和宝贵资源，只要在搭建交流平台、建立协作机制、共享知识成果等方面多出实招，就能优化资源利用，发挥资源优势。

二、〔…〕党校决策咨询工作存在的问题与不足

（一）认识不到位，定位不够清晰

一是认知水平有待提升。对如何做好决策咨询工作，积极发挥智库作用的认识还停留在对相关定义或概念字面意思的理解，对服务对象是谁？主要提供哪些服务？研究领域和方向是什么？基本价值主张是什么？如何科学组建团队？如何提高咨询服务能力等问题思考较少、认识不够。二是思想观念较为陈旧。有些人认为决策咨询工作就是撰写报告或文章，从信息服务、情报服务、决策辅助、业务咨询等相关工作的具体场景、情境、环节中寻找着眼处、发力点不足，思维较固化、观念较陈旧。还有些人认为决策咨询主要着眼于宏观方向开展研究，企业作为微观经济组织对其需求较少。三是抓决策咨询的思路及方向不太清晰。虽然能够意识到做好决策咨询的价值和意义所在，也会积极做一些尝试探索，争取多出优秀成果，但总的来说仍存在发展定位不太明确、工作思路不够清晰、手段举措较为乏力等问题，没有形成推进工作的计划书和路线图，尚未找到很好的切入点、发力点，难以有效打开局面。

（二）机制不健全，管理缺乏力度

一是工作机制有待健全。尚未构建专门的决策咨询工作机制，不能高效有序地推进发现研究问题、组织调查研究、收集信息数据、开展集体攻关、修改打磨成果、转化应用成果等各项重点工作。没有制度化地下达目标和任务，组织实施时也未形成固定范式，思路方法也比较传统，推进成果转化应用工作力度还不够。二是奖惩制度有待完善。虽在教研或科研管理办法中明确了个别决策咨询成果奖励标准，但其覆盖范围较窄且力度较小，起不到较好的激励促进作用。考核方面的要求则更是少有提及，执行也不够严格，对决策咨询工作产生的实际推力较小。三是专业管理还不够。对决策咨询工作的指导力度不足，往往只是在研究工作推进过程中应教师们的需求开展一些协调联系工作，很少在业务层面给予专业指导或把关。同时，尚未较好地统筹利用校内外各类资源，决策咨询工作平台建设力度不够，信息资源和知识成果共享共融程度不高，抓调查研究、协作攻关、队伍建设等工作的力度偏弱，管理工作成效不显著。

（三）队伍训练少，能力有待提升

一是抓学术训练力度较小。日常教研活动的主题以备课、听课、评课等为主，较少专门组织教师开展理论前沿及热点问题研讨、学术研究方法交流、学理逻辑分析等活动，也很少布置任务，未持之以恒地抓学术研究，使得原本已掌握的信息搜索、文献研究、数据分析等技能都逐渐变得生疏，较好的思维习惯和学研热情也难以保持。二是抓现场实践锻炼不够深入。针对教师缺少基层站段、生产现场实际工作经历的情况，不少〔…〕党校都会组织教研团队到现场实习实践或调研学习，但这些活动并未制度化、常态化，质量不高，效果也不明显。教师深入现场、贴近实际找问题、做研究的通道还没有真正构建好，所以研究成果的"鲜活度"不够、实用性不强。三是抓咨询服务能力建设步伐较慢。〔…〕党校在开发咨询服务业务方面动作较迟缓，没有像专业智库或咨询机构一样创造实战训练机会，让教师们走人管理决策工作场景和情境中去学习历练，也很少开展业务技能培训，所以，教师的咨询服务能力难以得到有效提升。

（四）资源投入少，配套保障缺位

一是经费资助力度较小。与地方党校或高校不同，〔…〕党校经费对研究工作的资助范围有限，并且申报审批流程长、要求高，对软科学类课题的资助力度较小。决策咨询课题则没有经费资助，研究过程中教师须自费购买相关知识成果、智力服务。二是培训资源尚未联动开发。在学员资源利用方面，虽然有多种形式的有益探索，但总的来看没有实现对学员资源的充分发掘利用，学员尚未深度参与到所研究问题发掘、业务数据分析、典型案例剖析、重点难点攻关等环节中充分贡献智慧。教师资源利用方面，与外请授课专家的交流不够深入，在对接协作研究或资源共享方面做的工作还不够。三是研究配套资源保障力度不够。学校层面针对决策咨询工作出台的保障举措较少，科技文献查找，宏观经济、产业、行业数据及专业软件工具购买，〔…〕内部数据获取，研究成果出版和论文查重等工作缺乏有力支持，教师们难以高效推进各项研究任务。

三、加强和改进〔…〕党校决策咨询工作的对策建议

（一）找准工作方位，加强计划引领

一是明确〔…〕党校决策咨询工作的发展定位。基于《中国共产党党校（行政学院）工作条例》对决策咨询工作的要求，明确〔…〕党校决策咨询工作的基本定位--做党委（党组）信得过、用得上的重要智库，为〔…〕改革发展提供管用实用的决策咨询服务。要结合新形势新要求大力开展宣传教育，促进教师转变观念、更新理念，立足自身独特优势和价值创造能力迅速找到工作着眼处、发力点。二是擘画决策咨询工作"路线图"。以工作定位为指引，明确总体发展思路，针对性梳理出党的基本理论、企业党建、企业管理三个专业领域的基本研究方向、研究范式、成果类型等，从整体上清晰描绘决策咨询工作的发展路径和阶段性目标。三是实施决策咨询工作计划管理。建立计划生成机制，定时制订发布年度工作计划，量化有关目标及任务，定期跟踪督办研究进度进展，高标验收成果，严格考核计划完成情况并兑现奖惩，促进关键工作流程高效运行。

（二）健全机制制度，强化基础管理

一是完善工作机制。通过系统地梳理、优化和补缺，建立决策咨询工作的选题立项机制、协作研究机制、成果打磨机制、转化应用机制、考核激励机制等，推动全过程规范、科学、高效管理。抓实抓细量化考核，严格兑现奖惩，力促教师提升决策咨询工作能力，更好发挥智库作用。二是实施项目化管理。针对决策咨询工作目标与任务，按照项目管理的基本模式，确定研究目标、明确研究内容，精心做好计划、组织、协调和评验等工作，按时保质推进各项研究任务，确保达到预期研究目标。三是抓实指导把关工作。按照科研管理工作的基本组织架构实施逐级专业把关制，重点要求教研小组、教研部（室）切实做好专业层面把关和指导，提升研究成果的专业度及深度。实施重点研究任务集体把关制，要求骨干教研人员共同承担难点攻关、评价验收、打磨修改等工作，以确保产出高质量研究成果。

（三）狠抓队伍建设，提升专业素养

一是强化学习培训。认真学习地方党校和知名国企智库建设工作