关于防止党员失联长效机制的调研报告

防止党员失联长效机制调研报告

随着经济社会的不断发展，人员的流动性趋于频繁，农村外出务工经商的党员、返乡高校毕业生党员、城市下岗失业再就业党员越来越多，流动的范围越来越广。伴随着党员流动性日趋频繁，流动党员去向难掌握、与组织联系不经常、联系方式易变更等问题愈发凸显，正在逐渐成为导致党员与组织失去联系的主要原因。近年来，为进一步加强党员教育管理，我市通过逐步建立健全防止党员失联长效机制，确保把每名党员都纳入党组织有效管理。

一、基本情况

〔…〕市共有党员〔…〕万名，通过对我市党员组织关系管理情况全面梳理，共排查出的失联党员〔…〕名，按照应查尽查、全员覆盖的要求，目前已取得联系的党员〔…〕名，其中，纳入组织管理〔…〕名，给予组织处置出党〔…〕名；仍未取得联系的党员〔…〕名，给予组织处置出党〔…〕名，停止党籍〔…〕名，开除党籍〔…〕名。

二、主要做法

（一）加强信息化建设，精准查找联系。通过加强信息化建设，完善党员信息，一是大力推行"〔…〕党建服务平台"，结合排查工作，以支部为单位，对党员身份、学历、职业、联系方式、党员资料管理等逐项采集，做到底数清、情况明。二是完善流动党员信息登记制度，对定期排查到的离职外出打工、上学等情况的流动党员，备案流动党员家属或单位关联人员信息，特别是未在〔…〕的流动党员信息的内容，流入地工作单位名称及通讯地址、常住地址、联系方式、应急联系人等信息进行逐一登记。三是多部门协作，形成信息网。联合公安、电信、社保、房管等部门针对破产并转企业党员、社区居委会离退休干部及职工党员，农村外出务工党员等重点领域失联党员有效信息进行过滤筛选，精准查找失联党员。对于失联的〔…〕个党员，通过登记信息、户籍系统、房管、社保等途径取得联系党员〔…〕名，全部纳入组织管理和给予相应处置。〔…〕区本着联系一个、掌握一个，管理一个，确保每个失联党员不离队、不掉队的目标，对党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动等情况进行摸底核查，重点做到了"五核查"，即核查党员名册、党员档案、党员交纳党费和参加党支部活动记录、组织关系介绍信存根和党员现实表现情况，对照党员档案和党员信息库数据，对入党时间，入党介绍人，参加民主评议等关键信息进行核查，并对存在问题的党员进行分类梳理，建立台账，重点列出"口袋党员"和失联党员数量、人名、单位和党员档案管理内容，按照具体分类组织人员进行排查工作。

（二）优化党组织设置，换发党组织活力。一是结合基层党建工作实际，着眼于便于党员教育管理，统筹对基层党组织设置进行调整，将党支部建在楼栋、小区、商场、工地等，不断增强党的组织和工作覆盖的有效性，增加党员参加组织生活的便利性。我市〔…〕区指导基层党组织根据党员志向、兴趣爱好、职业专长和地域分布，共建立社区党委〔…〕个，党总支〔…〕个，党支部〔…〕个，建立片区党支部〔…〕个，楼栋党小组〔…〕个，初步形成了社区党组织、网格党支部、楼栋党小组的三级组织构架，着力引导党员发挥自身优势参与社区管理服务。〔…〕区对不符合党组织设置要求的党支部进行摸底排查，对超过〔…〕名党员的〔…〕个党支部实行细化，对党员数不足〔…〕名党员的〔…〕余个党支部进行了调整，不断增强党的组织和工作覆盖的有效性。二是建立流动党员服务站。部分乡镇（街道）党（工）委建立流动党员服务站，引导流动党员主动亮明身份，积极就近参加党组织生活，为流动党员提供劳资纠纷化解、生活困难救助、就业上学协调、结对联心等服务。各非公企业根据企业规模、党员人数等情况，通过单独建立、联合建立、行业统建等方式建立非公企业党支部，为进入企业务工的党员提供管理与服务。三是流动支部建在网上。针对目前流动党员实际情况，积极探索"互联网+党建"模式，建立"网络党支部"，通过建立流动党员微信群、QQ群、党建云平台，把流动党员紧紧凝聚在党支部周围，切实解决了流动党员去向难掌握、管理难到位、教育难跟进等问题。

（三）加强日常管理，规范党员流动。一是加强活动考勤管理。我市印发《中共〔…〕市委组织部关于进一步全面规范党支部主题党日活动的通知》（〔…〕组通〔〔…〕〕〔…〕号），进一步提升基层党组织组织里、增强党员教育管理实效，创新做实"党员主题活动日"，组织开展形式多样的组织活动。通过每月一次的主题党日活动，强化党员与党组织的互相联系，对超过一定期限不参加党员活动日活动的党员，党组织确保专人保持联系，督促其定期、主动与党组织联系，并积极参加组织生活。二是严格执行《流动党员活动证》制度。对外出党员进行教育并提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》，与接收党支部做好沟通，详细了解党员外出期间的表现，每季度定期了解其学习情况和思想动态，有效避免因长期不联系导致党员失联情况。三是登记备案制度。基层党组织建立流动党员台账，设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚。〔…〕县严格执行外出登记制度，认真登记党员去向，对超期未归的党员建立清单，及时与转入和转出党组织沟通联系，防止组织关系"挂空"。四是定期报告制度。要求流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。比如，〔…〕县要求党员外出务工经商时间〔…〕个月以上的，必须向党支部写出书面报告，并定期向党组织汇报外出情况，极大程度减少了党性不高、意识淡化的党员长期不联系党组织情况。

（四）创新教育培训，增强党组织吸引力。一是坚持和完善"三会一课"制度、组织生活会、党员活动日等党内组织活动，吸收流入党员参加"党员主题活动日"活动，定期组织上党课、观看电教片，引导他们在本地接受教育培训。〔…〕市、〔…〕县、〔…〕县结合党史学习教育，通过"三会一课"，强化党员义务、党员管理规定等内容的学习，增强党员意识。二是充分利用新媒体网络平台，使远程教育"上手机"功能，确保流出党员能够利用手机终端系统随时随地接受教育培训。〔…〕县充分利用微信、QQ等新媒体平台，加强各支部党员之间的交流。三是加强党员党性教育。教育党员自觉履行党章规定的义无权利，执行党的决议，参加党组织活动，按期缴纳党费，引导党员严格执行党的各项纪律。

〔…〕区在摸排查找中，严把集中摸排关，以党支部为单位，做到"三查三核"。"一查"党员基本信息，看党员基本情况是否齐全真实；"二查"党员缴纳党费和参加组织生活情况，看党员履行义务情况是否连续正常；"三查"组织关系管理情况，查明其组织关系落实情况。"一核"流动党员数量、去向、现状、联系方式；"二核"空挂党员数量、去向、现状、联系方式；"三核"失联党员数量、"失联"情况及原因。

二、存在问题及原因

从整体情况来看，我市在加强流动党员管理服务、防范党员失联方面做出了很多努力，取得了一定成效，但在调研中也发现，在具体的工作过程中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一是学生党员难管理易失联。随着高校扩招和就业形势的影响，回迁原籍的高校毕业生党员人数不断增多，但由于毕业生流动性强，就业不稳定、活动范围大等因素，造成难以对其进行有效的教育、管理和服务，甚至大量的毕业生党员因长期不在家，不能及时参加组织生活，有的长时间与党组织不联系，变换联系方式后不告知党组织，容易导致失联。

二是外出党员去向难掌握易失联。由于外出党员的流动性很大，部分流动党员由于组织观念淡薄，外出前、流入后或变更流入地、更换联系方式等不及时向党组织报告，导致流出地党组织不了解流动党员外流的去向和详细地址，无法与其经常保持联系，而流入地党组织不了解其情况，无法对这部分党员进行有效管理，信息流动不顺畅，造成流动党员"流出地党组织管不了、流入地党组织无人管"的结果。

三是外出党员身份难确定。一些流动党员存在着"两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱"的心态，不愿主动亮明甚至刻意隐瞒党员身份，流入地党组织无法将其纳入党员队伍进行教育管理，时间长了容易出现失联。

产生这些的原因：

一是部分党员"党员意识"淡化。一些党员移居外地，不及时转接党组织关系，党费有人催的话就交点，没人催就不交，从不主动与党组织联系，忘了自己还是名共产党员。

二是部分党员流动性强、党组织不固定。一些学生、外出务工、临时聘用