调研参考：基层团组织建设中存在的问题及建议（老材料）

基层团组织建设中存在的问题及建议

基层团组织建设是团组织各项工作的基础，担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务。新形势下，团的基层组织建设面临的情况日益复杂化、多样化，新问题、新矛盾层出不穷，这就要求我们切实加强基层团组织建设，丰富基层团组织活动，增强基层团组织活力。

一、我县农村基层团组织建设现状

1、全县农村团组织概况。

目前，全县共有基层团组织517个，其中基层团委28个，团总支31个，团支部789个。基层专职团干33人，大专文化程度以上33人，28岁以下28人，29--35岁5人，14--35周岁青年132315人。现有团员7255人，团青比例为5.5%。〔…〕年流出团员866人，流入76人。

2、农村共青团工作开展情况。

通过调研了解到，目前我县农村共青团工作总体趋势是好的。一是基层组织体系逐步完善，全县403个行政村、18个居委会都建立了团支部，对团员的管理、组织活动都得到了进一步加强。二是乡镇团干部年龄搭配比较合理，素质较高，能根据本地青年的特点和要求，组织开展一些团的活动。三是各乡镇团委通过举办培训班、会议交流、知识讲座等多种形式，加强对团员和广大青年的教育及培训，提高了团员青年的思想道德素质和致富本领。四是注重青年典型宣传工作。部分乡镇团委在工作中合理利用广播、有线电视、板报等各种宣传媒体积极宣传青年典型的先进事迹，发挥了团员青年的典型带动作用。

二、当前我县农村基层团组织建设中存在的问题和原因

1、基层党组织对团的工作不够重视。一是团干部兼职过多的情况普遍存在。乡镇团干部大部分兼任乡镇组织、办公室、宣传、计生、妇女、打字员等职务，虽然他们比较年轻（平均28岁左右），但毕竟不会"分身术"，平时仅能将很少的精力放到团的工作上。全县403个村、18个居委会团支部书记全部是兼职，且文化素质不高，绝大多数都是初中毕业生，致使村级团组织开展活动困难，个别村随便拉个村委会成员或村党支部成员做挂名书记，而不管其是否适合担任团干部。二是少数乡镇党委不能将团的工作纳入重要议事议程。大部分乡镇党委在年初部署全面工作时，忽略了团组织的存在，没有明确意见和要求，年终总结工作，把团的工作放置一边。三是对团干部的培养重视程度不够。由于乡镇党委对团的工作不够重视，在培养后备干部的排序中，团干部自然落在了后边，致使团干部工作积极性不高，久而久之，进取思想淡化。

2、基层团组织力量薄弱。由于农村家庭联产承包责任制的出现，加上改革开放引发人们思想、物质观念的转变，很多农民不满足于过去日出而作、日落而息的生活，离开家乡走南闯北去打工。农村青年的多向流动，使得团员青年务农少、外出多，加上老团员超龄离团，有部分村的团支部变为空壳团支部，存在着有组织无青年的现象。另外，大部分乡镇团委在学生毕业前不能与学校团委做好团员对接工作，加上团员自身组织观念不强，部分团员毕业后便与团组织失去了联系，时间一长大部分便脱离了团组织。

3、团干部自身素质和综合能力急需得到改善。主要原因有三：一是农村团干年龄结构偏大。二是文化程度偏低。全县25个乡镇的村级团干部中，没有1人达到大专以上文化，绝大部分都是初中生。三是团干部责任意识不强，工作中畏难情绪较重。

4、部分团员青年的综合素质较低。如今在农村有这样一个现象，有文化、有思想的青年大都考上大学或在外打工，在家的大部分青年中受教育程度普遍不够，一些青年思想消沉，不思进取，存在好吃懒做思想等。每当农闲季节，他们便"三一伙五一堆"地聚到一起，要不喝酒，要不就是赌博，在农村形成了一股不良风气。如何提高这些青年的思想道德素质和科技文化水平，成为了摆在团组织面前的重要课题。

5、团组织活动经费短缺。据调研发现，〔…〕年，镇一级团委很少有能申请到活动经费的，即使是"五四"青年节等重大节日也不例外，乡镇团委想开展活动都是想方设法多方面筹资，如向镇属企事业单位化援，请求赞助参与团的活动。村一级团委的活动经费就更谈不上落实了，多数的村级团组织没有开展活动。另外，团费收缴相当困难。由于团员流失严重，加上团员组织观念淡薄，如今的团费大多不是团员按标准自动上缴的，而是乡镇团干部通过感情关系从中学团总支讨要来的，全县各村几乎都收不到一分钱团费。由于基层团组织基本工作经费得不到保障，团委、团支部具体办事的人少，许多团组织的工作方式与手段、工作内容与形式较为滞后，没有积极探索有效的载体和机制，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。

6、团员管理方式老化、力度不大。大部分乡镇团委在组织团员学习时仍是以读读文件、学学团章、念念报纸为主要内容，内容不新颖，不能调动广大团员青年的主动性和积极性。开展团内活动也仅仅是开会、学雷锋做好事，没有真正从广大团员青年的需求出发，以小型、分散的方式让他们来充分发挥各自的兴趣爱好。同时团员发展也往往是几年才发展一名或干脆到了征兵期间，应征青年"火线入团"。

7、团的服务功能弱化。如今的农村青年，有的希望团组织提供学习帮助，有的希望得到致富信息，有的希望帮助解决就业，也还有的希望团组织提升文化活动品位。近年来，我们虽在科技培训、劳务输出等方面做出了不懈的努力，但还未能满足青年需求，在服务青年上还做得不够。因此，团组织与青年之间缺乏建立亲和力的要素，导致团组织失去凝聚力。在活动形式上，大多以临时性、突发性、奉献性的志愿者活动为主，缺少即能与团的工作实际相结合，又能投青年之所好、激发青年参与热情的有效活动载体。

三、加强农村基层团组织建设的几点建议

1、加强领导，提高对团的工作的重视程度。

如何抓好农村团组织建设，关键是坚持党建带团建，把农村基层团建工作纳入党建的整体格局。如果能结合实际，将基层团的工作纳入乡镇党委工作的重要议事议程，加强对共青团工作的检查指导，并给予工作上的支持、关注，创造一个让团组织施展作用的平台，那么农村团的工作将是另外一种情景。

2、加强团干部队伍建设，提高团干部素质。

一是召开基层团组织换届会。要以公开、公平、公正为原则，采取公开竟聘的方式，选拔文化素质较高，思想作风良好的年轻党、团员担任基层团干部，提升团干部队伍战斗实力。二是加大对团干部的培训力度。要以培养"双强"型（个人致富能力强，带头致富能力强）村团支部书记为目标，同时，通过开办团干部培训班的方式，进一步提高广大团干部的综合素质和服务能力。三是建立团干部考评机制。进一步规范并执行基层团干部考评制度。通过制定奖惩制度，激发广大团干部的工作热情，力争在全县广大团干部中营造一个"做团工作光荣，做不好团工作可耻"的氛围。四是拓宽选拔团干部的渠道，大胆任命一些新经济组织、农业示范基地的青年能人或青年致富能手担任基层团干部。

3、围绕社会主义荣辱观教育，进一步加强团员青年的思想教育和自身学习。

如今农村团员青年中普遍存在思想素质差、组织纪律差、观念落后等问题。所以加强团员青年的思想教育，提高他们的自身素质显得尤为重要。一是发挥好团组织的服务功能。各级团组织可以通过培训、讲座、面对面谈心、开展灵活多样的活动等形式与他们沟通、交流，对他们进行思想政治教育，要给团员青年一种"家"的感觉，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。二是结合"社会主义荣辱观教育"开展各种文化宣传活动。团组织要定期研究乡村文化的发展方向，通过强化团员青年的荣辱意识，组织开展各种符合乡村文化实际的文体活动，努力营造"知荣明耻"的荣辱观氛围，确保农村基层团组织活动能够持续开展。要对活动的内容进行精心设计，力求贴近生活、贴近青年、贴近时代，使广大青年在喜闻乐见的文化活动中受到教育。三是引导团员开展自学活动，通过开展"读一本好书"、"看一部好影片"、"学一项好技能"等活动，强化他们的自学意识，激发他们的学习兴趣。同时，还要充分挖掘社会资源，动员社会各界积极参与和支持，引导团员青年参与社会公益活动，从中陶冶思想道德情操，树立社会主义荣辱观意识，提高团员青年的自身综合素质。来自【藏经阁】，更多资料请联系QQ215425891，海量优质文字材料和PPT课件

4、更新观念，调整团的组织机制。

一是依托示范基地建立团组织，使团的组织延伸到整个产业链条上，形成以产业为连结，以发展经济为活动载体，以服务为宗旨的产业团组织结构，并把经济活动与开展团的工作相结合，走出一条团促产业，产业兴团的新路子。二是在村镇规模较大的私营企业中建团。通过开展创新增效活动，为企业增加经济效益，通过组织团员青年参加公益性活动，提升企业的形象，以活动的开展推动组织建设的完善。三是按照区域相邻的原则，撤并一些不能独立开展团工作的基层组织，打破行业界限、区域界限，把部分