2024年国有企业党支部书记培训提纲(第4/4页)
2024年国有企业党支部书记培训提纲(第4/4页)
同志们：
大家好！根据公司领导指示和培训安排，今天上午由我代表公司党委组织部，与大家作交流。交流的主题是"当好支部领头人，打通最后一公里，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬"，这是一个比较大的主题，要想实现这个目标，我们必须了解党中央的部署和期待，公司系统近几年关于基层党组织建设的安排和要求，当前党支部工作存在的问题，党支部书记的使命与工作方法，近期公司党委关于基层党组织建设的重要工作任务，只有把这些来龙去脉搞清楚，我们才能心中有数、胸有成竹。下面，我以这五方面为脉络，和大家共同进行学习研讨。
一、党中央和上级党委关于基层党组织建设的新部署新要求
（一）坚持以党的政治建设为统领，不断提升党建工作水平
习近平总书记多次强调，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，党把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，以党的政治建设统领党的建设各项工作，明确了党的政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。他指出，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效，党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。党的十八大以来，党中央出台一系列党内法规，以党内制度的形式，来加强党的政治建设。无论是党的中央委员会工作条例，还是党支部工作条例、国有企业组织工作条例，无一例外都要求以党的政治建设为统领，把加强党的政治建设摆在首位。去年，中央〔…〕同志指出，公司在党建工作上有不少亮点，但对照党的建设五个方面高标准还需要进一步加强，特别是坚持党对〔…〕工作的集中统一领导方面还要不断强化，明确要求我们要把准政治方向，坚定政治信仰，提高政治能力，锤炼政治本领。前不久，〔…〕同志在2024年系统纪委负责同志培训班开班讲话中强调，要坚持把党的政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要进一步完善落实习近平总书记重要指示批示工作机制，确保党中央关于〔…〕工作的大政方针和决策部署落地落实。对大家而言，我们要非常明确党支部的政治方向是什么，必须把加强党的政治建设摆在首位，这个方向不能偏，在以党的政治建设为统领这个根本原则下，提高支部党建工作水平。
（二）坚持严密党的组织体系，推动党的基层组织全面进步全面过硬
坚持严密党的组织体系，是习近平总书记关于党的建设的重要思想的一个重要方面，为新时代加强党的组织建设提供了科学指引和根本遵循。习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习时，对进一步健全全面从严治党体系作出部署，其中，"要健全上下贯通、执行有力的组织体系"居于首位。他指出："只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能'如身使臂，如臂使指'。"针对国有企业基层党组织建设，他强调，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。〔…〕党委有关领导提出，要坚持夯基筑台、重心下移，全面强化系统基层党组织建设，进一步增强政治功能和组织功能。对公司系统而言，严密党的组织体系，就是要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧夯实基层党组织引领发展的根基，补齐基层党组织推动基层发展的各种短板，把各基层党组织建设成为实现党的领导、推动重大部署实施、促进重大任务落地、保障重大目标完成、推动公司高质量发展的坚强战斗堡垒。
（三）坚持严的基调不动摇，把严的要求严的措施严的氛围落实到每一个支部、每一名党员
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，整治党风、惩治腐败，净化党内生态，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。进入新时代，党中央把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药去疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。习近平总书记强调，"关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。""要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。"〔…〕党委强调，要坚持用改革精神和严的标准管党治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用；要增强抓好改革的政治自觉，把全面从严治党贯穿到改革进程中，确保〔…〕体制改革始终沿着正确方向前进。作为党支部书记，我们必须对全面从严有清醒的认识，全面从严既是党中央的明确要求，也是支部工作必须坚持的基调和把握的基本原则。
二、公司党委近年来推动基层党组织建设的系列举措及存在问题
近年来，根据党中央关于党要管党、全面从严治党的部署和〔…〕监管总局党委的要求，公司党委多措并举加强基层党组织建设，出台一系列制度文件，提出一系列务实举措，为公司高质量发展提供了坚强组织保障。
（一）出台一系列加强基层党组织建设的制度
一是印发《党建经营深度融合的意见》，对基层党组织建设提出了一系列新任务新要求，也推动了公司系统各级党组织的党建工作迈上了新台阶。比如，在思想认识上，指出党建工作的核心任务是"服务中心、建设队伍"，理念是"围绕经营抓党建、抓好党建促发展"。在组织领导上，提出"坚持党建工作与经营工作同计划、同部署、同落实"，推动党支部战斗堡垒作用具体化，做到"四个主动"，落实好"七项职责"，细化"五项责任"。在部署落实上，推动"三走进、四深入"，探索创新业务模式，打造"六支团队"等。在组织保障上，坚持党建工作制度与经营管理制度同步修订，选优配强党支部书记，做好党建工作机构设置和党务人员的配备，分公司设立党务工作专岗。
二是印发《关于进一步加强党建活动管理的通知》，要求开展党建活动要注重政治性和庄重感，确保活动有"党味"并严格落实中央八项规定精神。
三是印发《关于党委班子成员基层党支部工作联系点工作的通知》，要求系统各级党委班子成员每年度选择至少1个非组织关系所在党支部作为基层党支部工作联系点，开展不少于2次工作调研，每年帮助联系单位解决1－2个突出问题。
四是编印《党建工作实用手册》，通过43项党建制度、12方面支部规范，系统解读基层党建抓什么、怎么抓，帮助支部书记迅速熟悉党务工作要求，掌握工作规范流程。
（二）提出一系列推动党支部标准化规范化建设的重要举措
一是开展党支部建设达标活动，进一步落实好党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，评选政治引领好、组织建设好、党员队伍好、活动开展好、发挥作用好、运行机制好的"六好党支部"，切实发挥典型示范作用，不断带动提升基层党建工作水平。
二是开展党支部标准化规范化建设，目标任务是查找解决基层党支部的六个重点难点问题，着力推动党支部标准化规范化建设。我把这六方面问题和五个规范念一下，大家可以简单对比一下所在支部现在是否存在这些问题、是否做到这些规范。六方面问题是：党支部政治功能不强问题，学习教育随意化、娱乐化、庸俗化问题，意识形态工作不重视问题，谈心谈话不深入问题，党员组织关系管理不到位问题，独立法人机构党支部作用发挥不到位问题；五个规范是：组织设置规范、党员队伍建设规范、组织生活规范、融合工作开展规范、运行机制规范。
三是开展"先锋引领行动"，以开展"四引领四工程四活动"为载体，坚持深入基层、融入中心、促进业务，通过大抓各级领导班子和基层党组织建设，引领各级党委争做"改革发展先锋"，各党支部争做"攻坚创新先锋"，广大党员争做"担当作为先锋"，推动党的政治优势、组织优势持续转化为公司高质量发展的核心竞争优势。
（三）培养一支党建优、业务精、作风好的党支部书记队伍
党的十八大以来，从党中央到公司系统各级党委，高度重视党支部书记的培养和发展工作。中组部明确要求，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。公司系统层面，公司党委特别重视党支部书记的选拔、培养和使用，每年对新任党务干部进行情景模拟演练培训，提升抓基层、强党建、促发展的履职能力，累计培训3300余人次，其中包括2880名支部书记，一大批党建工作的内行人、干部员工的贴心人走上党务岗位、服务基层发展。
（四）上级检查、公司调研发现的党支部建设存在问题
近年来，尽管公司系统基层党组织建设取得了一定的成效，但是对照上级要求和公司高质量发展的新情况新形势，仍然还存在一些不足。如〔…〕巡视时指出，公司存在党建工作责任制落得不实、推进基层党组织建设有差距，联合党支部联而不实等问题。〔…〕专项巡视时指出，公司系统存在干部统筹和管理不到位，组织建设存在薄弱环节，个别党组织党员教育管理失职。公司领导在调研中发现：党建引领业务转型升级成效有待提升；个别新任党支部书记履行"一岗双责"动力不足，不熟悉、不会干支部工作，存在畏难情绪；个别党支部对重大经营决策、干部选拔任用等研究把关不到位；一些新成立的党支部党员人数普遍较少，面临人少事多的困境，压力较大；个别党支部党建经营融合不充分，主动走出去开展党建共建的意识不强，在运用党建纽带、拓展市场业务方面创新不足。公司党委第一轮巡视发现被巡视单位的党支部选举工作、发展党员程序、党费收缴时间等不规范，组织生活会不严肃等问题。
三、党支部书记的职责使命
前面，我主要和大家共同学习了党中央关于管党治党、全面从严治党的精神要求，回顾了公司系统近年来基层党组织建设的部分简要情况，分析了党支部建设存在的主要问题。下面，我们共同探讨支部工作干什么、支部书记怎么抓等问题。
（一）党支部书记的作用
俗话说"火车跑得快，全靠车头带。党建立得住，关键看支部。支部强不强，要看领头羊"。这些俚语，生动形象地说明了党支部书记在基层党建工作中的关键作用。习近平总书记强调要大抓基层、大抓支部，重中之重是抓好基层党组织带头人队伍建设，让党支部在基层工作中唱主角。党支部书记作为党支部一班人的"班长"，一个党支部是否具有坚强的战斗力，能否发挥好战斗堡垒作用，在很大程度上取决于是不是有一个得力的支部书记。根据党章和《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等规定的党支部的职责任务和党支部书记的职责，我们认为，党支部书记主要发挥三方面作用。
第一，"班长"作用。党支部书记是在党支部委员会的集体领导下，主持党支部日常工作的主要负责人，是党支部一班人的"班长""龙头"。党支部书记作为"班长"要充分调动各个委员的积极性，促进一班人的团结，发挥党支部的战斗堡垒作用。事实证明，一个支部领导班子能否形成坚强的政治领导核心，把支部建设成为坚强的战斗堡垒，与党支部书记能否当好"班长"有直接关系。党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照上级党组织和支部党员大会、支委会的决议，负责主持党支部的日常工作。一是认真组织党员和支部所属非党员认真学习党的创新理论，学习党的路线、方针、政策、党的文件和上级党组织的指示、决议，不断提高党员群众的思想觉悟和政策理论水平，特别是教育带领党员在思想上、政治上、行动上要始终与党中央保持高度一致。二是根据上级党组织的决定、指示、紧密结合本单位、本部门的实际，考虑和安排党支部的日常工作，适时地建议召开并主持支部党员大会和支委会，提出贯彻落实上级党组织的决议、指示的意见和方案，起草党支部经常性工作计划和重大问题的决议草案，提请支委会或支部党员大会讨论，对讨论的问题需作出决议的，根据少数服从多数的原则作出决议，并模范地贯彻执行。三是负责组织检查党支部的计划、决议的执行情况，及时发现和解决问题，对决议执行情况进行总结，按时向支委会、支部党员大会和上级党组织报告工作。四是掌握中心统筹全盘，对本单位每个时期的中心工作和重要任务，要以最大力量，发动各种组织、调动全体党员和职工的积极性，使其圆满完成，特别要发挥好党员的先锋模范作用。同时，抓紧抓好党支部的思想、组织、制度建设及经常性工作。五是经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，配合支持好班子成员的工作，协调好支部所属范围内工会、共青团的关系，充分调动各方面的积极性。六是党支部书记作为"班长"，要带头树立服从服务于经营发展工作的意识，主动为经营发展工作排忧解难，带领党员为单位的发展作贡献，积极探索新形势下党支部工作的新形式、新途径。
第二，组织协调作用。做好组织协调工作是党支部书记的地位和作用所决定的。作为党支部书记必须善于掌握科学的工作方法和领导艺术，着重做好以下几个方面的组织协调工作。一是充分发挥支部委员会的作用，组织支部委员会一班人的工作。支部书记在工作中不要包揽一切事务，要经常与各支委保持密切联系。要放手让支委大胆开展工作，对支委工作中遇到的困难要主动关心，重大问题要主动与支委商量、听取他们的意见和建议，要经常和支委交换看法，消除隔阂、增进理解，要关心支委的学习、工作、生活、充分调动他们的积极性。二是依靠党小组，积极支持党小组开展工作。党小组是搞好支部工作的基础。支部书记抓住党小组这一环节来开展工作，党小组工作质量直接影响支部的工作质量。三是制定支部委员会的工作程序。党支部书记要对支委会的工作进行合理安排，定出工作程序，把工作和问题按轻重缓急有序排列，有步骤地开展工作，提高工作效率。四是严格执行规章制度。督促检查支部委员的工作，也是组织协调工作必不可少的方法。比支委会内，每个支委都担负一定的职责和任务，支部书记要按制度和职责经常督促检查每个支委的工作，从而使集体领导和个人分工有机结合起来。五是协调好群众组织。要在党支部统一领导下，支持工会、共青团独立负责地开展工作，发挥好群众组织的优势，共同做好工作。
第三，骨干带头作用。党支部是党的最基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是直接参与、服务经营发展工作的政治核心。在广大群众眼中，党支部就是党在自己身边的具体形象，是广大群众直接接触了解党的窗口。党支部书记既是党的最基层领导干部，又是党的领导干部在基层群众中的具体体现。因此，党支部书记的一言一行，所作所为都不仅代表个人，而且代表党支部，代表党组织。每一个支部书记要从这个政治高度在各项工作和社会生活中处处起好骨干带头作用，在自己的本职工作上充分体现党的先进性和党员干部的先锋模范作用，带领党员和群众完成党的各项工作。一是模范地学习党的创新理论，二是模范地发扬党的优良作风，三是模范地贯彻执行党的路线、方针、政策，四是模范地遵守党章党规党纪，五是模范提高业务水平。