县人大常委会党组班子严肃换届纪律专题民主生活会对照检查材料
〔*〕县人大常委会党组班子严肃换届纪律专题民主生活会对照检查材料
按照本次专题民主生活会有关要求,〔*〕县人大常委会党组班子紧紧围绕严肃换届纪律主题,深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示精神,对照党中央和省委、市委、县委决策部署,结合人大工作实际,深入查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。现将党组班子对照检查情况报告如下:
一、存在的问题
(一)在学习贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示精神方面
一是学习研讨不够系统深入。党组中心组虽然组织了多次学习,但存在"碎片化"现象,对习近平总书记关于换届工作的一系列重要指示缺乏整体性、关联性把握。学习方式多以领学文件为主,深入研讨、碰撞思想不够,导致部分班子成员对换届工作的极端重要性认识不足。
二是理论联系实际不够紧密。在运用重要指示精神指导人大换届具体实践上存在差距,比如对如何通过换届践行全过程人民民主、如何优化代表结构等问题,缺乏具有本地特色的创新举措,存在一定的照搬照套现象。
三是宣传引导不够广泛。对习近平总书记关于换届工作重要指示精神的宣传主要限于人大系统内部,面向人大代表和广大群众的宣传覆盖面不够广、形式不够活,未能营造出人人关心换届、人人支持换届的良好氛围。
(二)在全面落实党中央和省委、市委、县委决策部署、高标准严要求抓好领导班子换届工作方面
一是政策执行存在"温差"。党组在推动换届政策落地过程中,对乡镇、街道人大的指导不够均衡,部分偏远地区或基础薄弱单位的工作标准出现递减现象。个别环节存在简化程序、图省事的倾向,未能做到全程高标准、严要求。
二是统筹协调能力有待提升。党组在牵头推进人大换届工作时,与组织、纪检、宣传、政法等部门的协同联动机制不够顺畅,信息共享、问题会商、联合督查等制度执行不够到位,影响了工作合力。
三是风险防控不够严密。对换届中可能出现的信访矛盾、网络舆情、疫情防控叠加风险等研判不足,应急预案不够完善。特别是对城乡结合部、宗族势力较强地区的换届风险,缺乏针对性的防控措施。
(三)在领导班子换届中认真落实树立和践行正确政绩观学习教育有关要求的情况
一是政绩观教育深度不够。党组在组织正确政绩观学习教育时,存在"一阵风"现象,未能将其作为换届期间一项常态化工作来抓。教育内容偏理论化,缺乏对本地典型案例的深度剖析,导致部分干部对"虚假政绩""形象工程"的危害认识不清。
二是评价导向存在偏差。在总结上届人大工作和谋划下届班子配备时,存在"重经济指标轻民生实效、重项目数量轻群众口碑"的倾向。对代表履职评价也偏重于参会、提建议等"显性"表现,对联系群众、推动解决问题等"隐性"作为重视不足。
三是示范引领作用发挥不够。班子成员在树立正确政绩观上虽然能够以身作则,但在带动分管领域、联系单位干部转变观念方面办法不多、力度不够,未能形成"一级做给一级看、一级带着一级干"的良好局面。
(四)在严守换届纪律、加强换届风气监督的情况
一是纪律教育覆盖面不够。虽然组织了集中观看警示教育片,但多是"大水漫灌",对重点岗位人员、差额人选、退出领导岗位干部等特殊群体的针对性谈话提醒不够深入。对代表候选人纪律教育的刚性约束不足。
二是监督手段相对单一。主要依靠信访举报和上级反馈发现问题,主动监督、靠前监督的能力较弱。对换届期间"八小时外"的社交圈、生活圈监督缺乏有效抓手,对隐形变异"四风"问题发现难、取证难。
三是查处问责偏宽偏软。对收到的个别换届纪律方面的问题线索,核查不够深、不够透。对查实的问题,有时碍于情面或怕影响稳定,处理偏轻,多以批评教育代替纪律处分,未能形成应有的震慑效应。
(五)在落实换届工作责任方面
一是党组主体责任压得不实。存在"换届是党委主抓、人大按程序走"的依赖思想,主动谋划、主动担当不够。党组会议研究换届工作多停留在听汇报、定原则层面,对具体问题的研判、具体环节的督导不够深入。
二是班子成员"一岗双责"落实不到位。部分班子成员认为换届纪律主要是纪检部门和党组书记的事,对自己分管领域和联系单位换届风气监督重视不够,日常提醒、检查、督促流于形式。
三是责任追究不够严格。对换届工作中出现的程序瑕疵、资料缺失等问题,多要求"下不为例",没有真正将责任追究与绩效考核、评优评先挂钩,导致责任压力层层递减。
二、原因剖析
党组班子深刻反思,问题根源主要在以下几方面:
一是政治建设存在薄弱环节。党组在抓自身政治建设上标准不够高,政治判断力、政治领悟力、政治执行力与新时代换届工作要求还有差距。对换届工作的政治性、法律性、程序性认识不够深刻,有时将换届简单视为一项业务工作来推进。
二是理论武装不够扎实。对习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神学习不够系统深入,特别是对关于发展全过程人民民主、坚持和完善人民代表大会制度等重要论述,未能做到常学常新、真学真用,导致工作站位不高、思路不宽。
三是宗旨意识有所淡化。在换届工作中,有时过于关注"不出事""过得去",而忽视了通过换届真正保障人民当家作主、夯实党执政根基这一根本目的。深入基层听取群众意见、了解代表诉求不够经常,存在一定的官僚主义。
四是斗争精神不足。面对换届中可能出现的矛盾问题,党组有时存在求稳怕乱思想,不敢大胆发声、动真碰硬。对不良风气和违规违纪苗头,缺乏坚决斗争、一抓到底的韧劲。
五是制度执行不够严实。虽然制定了换届工作实施方案和纪律要求,但在执行过程中存在"弹性空间",监督检查、责任追究等配套制度不够完善,导致制度的刚性约束力打了折扣。
三、整改措施
针对以上查摆的问题和剖析的根源,县人大常委会党组班子将以高度的政治责任感和自我革命精神,认真抓好整改落实。
一是强化政治引领,筑牢思想根基。把学习贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示精神作为首要政治任务,党组每月至少组织1次专题学习和研讨。深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保换届工作正确方向。举办全县人大系统换届工作政治理论培训班,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是压实主体责任,健全工作机制。切实履行党组在人大换届工作中的领导责任,建立健全"党组统一领导、班子成员分工负责、各委室协同参与"的责任体系。制定换届工作责任清单和任务流程图,实行挂图作战、销号管理。每月至少召开1次党组会议专题研究换届工作,及时解决重点难点问题。
三是严格依法办事,规范换届程序。带头学习并严格执行宪法、选举法、地方组织法等法律法规。在换届各关键环节,坚持集体研究、集体决策,并邀请纪检监察机关全程监督。建立换届程序终身责任追究机制,对违规操作"零容忍"。加强对乡镇
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