区审计局党组2025年度民主生活会整改情况报告

〔*〕区审计局党组2025年度民主生活会整改情况报告

根据区委关于民主生活会整改落实工作的统一要求,区审计局党组高度重视、压紧压实责任,对2025年度民主生活会查摆的5个方面14项问题,逐一研究制定整改措施,明确责任分工,挂账推进落实。现将整改情况报告如下。

一、带头强化政治忠诚、提高政治能力方面的整改

(一)问题及整改情况

针对审计成果政治属性彰显不充分、理论转化落实不及时、复杂审计环境下攻坚韧性不足三个问题,党组重点从以下三个方面抓好整改。

一是推动"政治-政策-项目-资金"主线贯穿审计全过程。党组专题研究确立了"审计立项必须融入政治因素考量"的原则,在2025年下半年启动的3个新审计项目中,逐一制定"政治问题延伸清单",要求在审计报告中必须设立"体制性障碍与治理建议"专题章节,改变就账查账、就事论事的惯性。以区级预算执行审计为例,对已揭示的26个问题,追加撰写《关于我区预算绩效管理体制性问题的专题报告》,从完善区域治理体系角度提出系统性建议,并已专报区委区政府,报告获区委书记批示肯定。

二是建立理论学习成果快速转化机制。党组明确"学习不超过两周必须形成工作举措"的转化要求,在党的二十届四中全会精神学习后,组织班子成员逐条梳理与审计工作的结合点,形成《党的二十届四中全会精神对审计工作指导意义研究》内部学习文件,并将"完善国家监督体系"的要求转化为推动审计与纪检监察、巡察机构贯通协同的3项具体举措,已纳入局年度工作要点执行。

三是强化重点审计项目的钉钉子精神。对周期长、难度大的专项审计调查,建立"项目书记挂帅+党组月度调度"机制,党组书记亲自领题督办,每月听取项目进展汇报,确保攻坚任务不虎头蛇尾。对2025年承接的2个跨年度专项审计调查,明确阶段性节点和验收标准,以党纪约束防止"难啃的硬骨头"被悄然搁置。

二、带头固本培元、增强党性方面的整改

(一)问题及整改情况

针对理论学习与审计实践结合不紧、党性锤炼融入审计监督不够、理想信念教育形式单一三个问题,党组重点从以下三个方面抓好整改。

一是建立"学习-问题-方法"贯通机制。围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育中暴露的"本领恐慌"问题,党组专题组织业务研讨,邀请上级审计机关专家授课,重点研讨隐形变异"四风"问题的审计识别方法和定性依据,形成《隐形变异"四风"问题审计实务指引》供审计人员参考,在随后的3个审计项目中实测应用,精准发现并依规定性隐形变异问题4个,"本领恐慌"问题得到阶段性破解。

二是将党性评价纳入经济责任审计评价体系。对经济责任审计评价框架进行修订,明确将被审计领导干部落实全面从严治党主体责任、推动党建与业务深度融合的实际成效纳入审计评价指标,赋予不低于20%的权重,确保经济责任审计不仅是财务审计,更是对领导干部政治表现、党性修养的综合检验。新框架已在2025年下半年的4个经济责任审计项目中试行,效果良好。

三是创新理想信念教育载体。结合审计职业特点,打破以往"开会传达+文件学习"的单一模式,组织策划了"审计人的红线""我经手的这笔账"两个主题党日活动,以身边案例为切入点,引导党员审计人员从职业角度深刻认识腐败的危害和守纪的必要。同时,利用审计现场作为党性教育现场,要求每个审计组在进点后第一天开展不少于30分钟的廉洁纪律提醒会,将党性教育与审计工作深度融合。

三、带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面的整改

(一)问题及整改情况

针对"四下基层"深度不够、民主集中制执行质量有待提升、法治思维运用自觉性不足三个问题,党组重点从以下三个方面抓好整改。

一是将群众视角融入民生领域审计全过程。制定《民生审计"接地气"工作规范》,要求凡涉及教育、医疗、养老等民生领域的审计项目,审计组必须在进点后5个工作日内走访不少于3个基层点位,直接倾听群众诉求,形成"群众诉求清单"并纳入审计重点关注事项。党组成员每季度至少深入1个街道社区开展调研,不以走访审计对象替代联系群众。对已审计的民生项目,建立整改跟踪"回头看"台账,年底前完成2025年所有民生审计项目整改情况的专项核查。

二是优化班子议事决策机制,增强集体研究质量。针对班子成员对非分管领域发言积极性不足的问题,调整班子议事规则:对"三重一大"事项,会前须通知所有班子成员开展独立研究,提倡跨领域发表意见;会上采用"轮流发言制",要求每位班子成员就议题表达独立意见,不得简单附和;党组书记最后综合发言,确保集体讨论是真正的思想碰撞而非走过场。

三是建立法治思维运用的支撑保障机制。针对面对新规新问题时法治方法运用不足的问题,建立"疑难问题法治会商"制度,对审计中遇到的法律适用疑难事项,由局法律顾问、上级审计机关专家和班子成员共同会商研判,确保审计建议建立在扎实的法律分析基础上。同时,将法治培训纳入年度干部教育计划,每半年组织一次以真实审计案例为素材的法律适用研讨,提升班子成员和审计人员的法治思维能力。

四、带头干事创业、担当作为方面的整改

(一)问题及整改情况

针对审计成果服务高质量发展前瞻性不足、科技强审推进滞缓、审计整改"后半篇文章"韧劲不足三个问题,党组重点从以下三个方面抓好整改。

一是建立审计成果综合分析和专题报告机制。党组明确每年年底组织一次审计发现问题综合汇总分析,对近三年普遍性、倾向性问题进行系统梳理,形成《年度审计发现共性问题及风险预警报告》,专报区委区政府,为决策层提供系统性治理建议。2025年已完成第一期报告,重点对预算绩效管理薄弱、会计制度执行不到位等问题进行了跨年度趋势分析,提出系统性整改建议7条,区政府已将其中5条纳入2026年专项整改任务清单。

二是制定"科技强审"三年推进计划,以规划倒逼改革。党组研究制定《局科技强审2026-2028年推进方案》,明确数据平台建设、人才培养、试点项目三条主线,将任务细化分解至季度,防止"喊口号多、落实少"。2026年确定在不少于3个审计项目中全程应用大数据分析工具,年底前完成首批2名数字审计骨干培养,大数据审计由探索阶段向常态化应用推进。

三是建立审计整改闭环管理和"回头看"硬机制。制定《审计整改跟踪核查工作规程》,明确整改核查"三必须":整改期满必须实地核查,不接受书面报告替代;核查结果必须形成评价报告,对整改不到位的出具"二次审计意见";连续两年同类问题反复出现的必须启动问责程序。2025年已对前三年审计项目中整改进展迟缓的11个事项开展专项"回头看",其中7个已完成实质性整改,其余4个已纳入专项督办清单,定期向区委汇报进展。

五、带头坚决扛起管党治党责任方面的整改

(一)问题及整改情况

针对压力传导逐级递减、形式主义减负不彻底、选人用人和干部管理不够严格、意识形态工作责任制落实存在薄弱环节四个问题,党组重点从以下四个方面抓好整改。

一是构建"穿透式"压力传导机制。建立党组成员与股室负责人定期"一对一"廉政谈话制度,每季度覆盖一次,谈话记录存档备查;将全面从严治党责任延伸至每名党员,股室负责人每季度向党组提交本股室廉政情况报告,党组汇总分析后形成整体研判。对"上热中温下冷"问题,以考核倒逼传导,将党风廉政建设工作列为各股室年度考核独立评价项,权重不低于20%,考核结果与股室负责人年度考核直接挂钩。

二是切实为被审计单位减负,整治审计中的形式主义。制定《审计资料调阅规范》,明确资料调阅"两个禁止":禁止在电子资料已能满足审计需求时要求重复提供纸质版本,禁止在非必要情形下要求提前大批量归集材料。审计资料清单须经审计组组长审核后方可出具,防止过度调阅增加配合负担。党组书记将此项要求列入每次进点前的审计纪律会强调内容