市审计中心2025年度民主生活会班子对照检查材料

〔*〕市审计中心2025年度民主生活会班子对照检查材料

根据中央、省委和市委关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求,中心领导班子紧扣会议主题,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,严格对照本次民主生活会明确的五个方面重点内容,紧密结合审计工作实际,深入查摆突出问题,深刻剖析思想根源,明确整改方向和措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

班子坚持刀刃向内、自我革命,对照五个方面要求,逐一深入查摆,发现以下主要问题。

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是从政治高度审视审计工作的穿透力尚有不足。在谋划和部署年度审计项目时,虽然强调围绕中心、服务大局,但在将"政治-政策-项目-资金"主线贯穿审计全过程各环节的实践中,有时存在机械对接多、深层研判少的现象。例如,在谋划2025年度部分政策跟踪审计项目时,对相关政策出台的宏观政治背景和战略意图的领悟不够透彻,更多着眼于资金使用的合规性审计,从推动政策落地、防范化解重大风险的政治效果层面进行前瞻性设计和评估的深度不够,导致审计建议的政治站位和战略价值有待提升。二是政治能力转化为审计实战本领的效能有待加强。班子成员在带领审计组现场攻坚时,面对复杂的经济现象和利益纠葛,有时过于依赖财经法规和审计程序进行判断,自觉运用政治眼光观察和分析经济社会问题、透过业务看政治本质的能力还需锤炼。在个别涉及跨区域、跨行业的重大审计项目中,对潜在的政治风险和社会风险的敏感性、预见性不足,审计风险评估更多聚焦于财务和业务层面,政治风险研判的系统性和深度存在短板。三是在严守政治纪律政治规矩的细微处标准不够高。虽然班子在大是大非问题上立场坚定,但在日常管理、会议发言、公文传阅等具体环节,对可能隐含的政治要求有时警惕性不足。例如,在内部学习资料审核、信息简报编发过程中,偶尔存在对敏感表述把关不够严谨、对标上级精神不够精准的情况,未能时刻做到将政治纪律和政治规矩落实到一言一行、一文一事之中。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论武装"学用转化"的链条未完全打通。班子坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,但在将其蕴含的世界观、方法论创造性运用于审计实践方面,结合点找得不够精准。例如,在运用新发展理念指导审计工作转型时,对如何将"创新、协调、绿色、开放、共享"的要求,具体化为可操作的审计评价标准和重点,思路不够开阔,措施不够系统,有时仍沿用传统思维和路径依赖,理论学习的成果未能充分转化为破解审计难题、推动改革发展的实际能力。二是党性修养融入日常、抓在经常的自觉性有待提升。班子成员参加双重组织生活有时存在"事务化"倾向,以普通党员身份与支部同志进行思想交流、开展批评与自我批评的深度和"辣味"不足。在繁忙的审计业务工作中,静下心来对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化、自我提高的主动性和频率不够,艰苦奋斗、勤俭节约的革命本色在个别场合有所淡化,例如在非紧急公务情况下,对乘坐公共交通工具、合并公务出行等细节要求执行不够严格。三是理想信念教育的方式方法创新不足。对党员干部的理想信念教育,较多依赖会议传达、文件学习等传统形式,运用红色审计资源、先进典型事迹开展沉浸式、体验式教育较少,教育的感染力和穿透力有待加强。在引导审计干部,特别是年轻干部,将个人职业发展融入党和国家审计事业大局,树立正确事业观、价值观方面,思想引导的针对性和有效性需要进一步研究提升。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行群众路线、解决急难愁盼的审计触角延伸不够。审计工作虽然关注民生资金和项目,但主动深入基层一线、面对面听取群众对审计工作和民生政策落实情况的意见建议做得不够经常。例如,在乡村振兴相关资金审计中,虽然关注资金拨付和项目进度,但对于资金使用末端--村民个体的实际获得感、项目效益的可持续性等"最后一公里"问题,有时依赖于账面数据和项目资料,深入田间地头、农户家中进行实地验证和情感沟通的功夫下得不够深。运用审计成果推动解决人民群众反映强烈的突出问题,从机制制度层面提出治本建议的力度和精度有待加强。二是民主集中制原则在具体决策中的执行刚性有时不足。班子议事决策规则总体执行良好,但在一些时间紧、专业性强的审计业务决策上,有时存在事先酝酿沟通不充分、主要负责同志末位表态制执行不够严格的情况。例如,在临时调整审计组人员配置、应对突发审计线索时,偶尔存在以碰头会、电话沟通代替正式会议研究决定的现象,决策过程的规范性和记录完整性有待提升。三是制度笼子扎得不够紧密,对权力运行的监督制约存在薄弱环节。虽然持续加强内部控制建设,但对审计权力运行全过程、各环节的风险排查和制度覆盖仍有盲区。例如,在委托社会中介机构参与审计项目的管理中,虽然制定了相关办法,但在对中介机构工作质量的过程控制、复核机制以及廉洁风险防范方面,制度设计的精细度和执行监督的力度仍需加强,存在一定的管理风险。对审计干部"八小时之外"的监督提醒,多停留在口头要求,缺乏有效的常态化监督抓手。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是运用审计服务高质量发展的前瞻性和建设性有待增强。班子在履行审计监督职责时,有时习惯于"查病",在"治已病、防未病"方面,特别是围绕市委市政府中心工作,主动开展前瞻性研究型审计不足。例如,对于"十五五"规划开局可能涉及的重点领域、重大改革,提前布局审计研究、储备知识能力、谋划监督切入点的主动性不够,审计工作与高质量发展首要任务的契合度、贡献度有提升空间。在推动审计发现问题的整改上,有时满足于"点对点"纠正,从体制机制层面推动系统性整改、促进治理效能提升的韧劲和狠劲不足。二是攻坚克难的斗争精神和历史主动意识需进一步激发。面对审计工作中日益复杂的隐蔽性、交叉性违规问题,以及被审计单位的不理解、不配合,班子成员有时存在求稳怕错思想,敢于较真碰硬、一查到底的锐气有所衰减。例如,在个别涉及历史遗留问题或利益关系复杂的审计事项中,存在畏难情绪,攻坚突破的思路和办法不多,未能完全展现审计机关应有的斗争精神和担当魄力。在审计技术方法创新、大数据审计能力建设方面,虽然有所投入,但引领干部队伍主动学习、拥抱变革、积极求变的氛围不够浓厚,存在一定的"本领恐慌"。三是统筹审计资源、提升监督合力的效能未充分释放。在审计项目组织实施中,"两统筹"要求落实不够到位,审计资源整合利用效率有待提高。例如,在不同类型审计项目之间,信息共享、成果互用、力量协同的机制不顺畅,存在一定的资源重复投入和审计交叉重叠现象。在调动内部审计和社会审计力量,形成监督合力方面,思路和举措相对传统,协同联动的深度和广度有待拓展。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是作风建设常态化长效化的制度执行力存在温差。虽然每年都开展作风教育整顿,深入贯彻中央八项规定精神学习教育,但压力传导存在层层递减现象。例如,在整治形式主义为基层减负方面,虽然精简了会议文件,但有时通过工作群、临时通知等方式变相增加基层负担的情况依然存在。在审计现场,对审计人员的工作纪律、生活作风的日常监督管理,有时失之于宽、失之于软,未能做到常抓常严、真管真严。二是监督执纪"四种形态"特别是第一种形态运用不够充分经常。班子对党员干部的日常教育管理监督,偏重于工作业绩考核,在抓早抓小、防微杜渐方面主动性不足。对于审计干部中出现的苗头性、倾向性问题,有时碍于情面,批评教育不够及时、不够严厉,未能充分发挥谈心谈话的预警和纠偏作用。对审计权力运行关键岗位的廉政风险动态排查和防控措施更新不够及时。三是"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向在具体落实中需进一步细化明晰。在干部选拔任用和评优评先中,虽然强调德才兼备、注重实绩,但有时对"实绩"的考核评价标准不够量化、具体,存在平衡照顾、论资排辈的惯性思维。对干部政治素质、廉洁情况的考察方式相对单一,多依赖于民主测评和个别谈话,在日常工作、重大任务、关键时刻考察识别干部的机制不够健全,精准科学选人用人的水平有待提高。

二、原因剖析

深刻反思以上问题,其根源主要在于班子自身的主观世界改造不够彻底,思想认识、党性修养、担当精神存在差距。

(一)理论武装深度不够,政治能力锤炼有短板。根本原因在于对党的创新理论,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏"挤"和"钻"的精神,满足于一般性了解和片段化掌握,对其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的系统性、贯通性理解不深。导致在运用其立场观点方法指导审计实践时,存在"结合"文章做得不实、"转化"能力不强的问题。对"两个确立"决定性意义的领悟,未能完全内化为高度的政治自觉和行动自觉,从政治高度把握审计工作规律、驾驭复杂局面的能力有待持续提升。

(二)党性锻炼标准不高,自我革命精神有弱化。随着工作阅历增长和环境变化,班子成员有时不自觉地放松了党性修养的严格要求,艰苦奋斗、批评与自我批评的优良传统有所淡忘。在严格的党内政治生活锤炼上主动性下降,存在"事务主义"倾向,将业务工作等同于政治训练,未能时刻以党章党规为镜鉴,进行深刻的自我检视和思想除尘。对"四大考验""四种危险"的长期性复杂性认识不够深刻,缺乏永远在路上的清醒和执着,导致在作风建设、纪律建设上有时紧时松的现象。

(三)宗旨意识树得不牢,人民立场站得不够稳。虽然口头上强调以人民为中心,但在审计工作实践中,有时不自觉地站在了"监督者"而非"服务者"的角度思考问题,与基层群众的情感联系有所疏远。深入一线调研考察有时"走马观花",未能真正沉下去了解实情、倾听呼声。政绩观存在偏差,有时过于追求审计项目的数量和查出的问题金额,对审计整改推动解决民生实际问题、增强群众获得感的实效关注不够,未能始终将人民群众满意作为检验审计工作的根本标准。

(四)担当进取劲头不足,斗争本领有待加强。面对新时代审计工作的新任务新挑战,班子有时存在安于现状、求稳怕乱的思想,缺乏闯劲、韧劲和拼劲。在推动审计工作改革创新、攻坚克难方面,锐气和斗志有所消减,习惯于路径依赖。对审计领域可能出现的新的风险挑战,前瞻性思考和应对准备不足。在从严管理干部队伍、敢于动真碰硬方面,存在"老好人"思想,怕得罪人、怕伤和气,管党治党责任的压力传导不够到位。

(五)制度执行刚性不足,严管厚爱结合有差距。对制度建设的重要性认识充分,但在制度执行环节存在打折扣、搞变通的现象,缺乏一抓到底的狠劲。认为审计干部队伍整体素质较高,自我约束能力强,从而在日常监督管理上有所放松。在干部培养使用上,激励和约束机制不够完善,未能完全做到严管和厚爱相结合,激发干部队伍内生动力和活力的办法不多。

三、下一步整改措施

针对查摆的问题和剖析的原因,班子将以钉钉子精神抓好整改落实。

(一)强化理论武装,淬炼过硬政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题,完善并严格落实党组理论学习中心组