市工业和信息化商务局2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

〔*〕市工业和信息化商务局2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

根据市委统一安排部署,〔*〕市工业和信息化商务局领导班子紧扣本次民主生活会主题,于会前组织了为期3天的集中学习研讨,深入学习了党的二十届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神。班子成员之间、班子成员与分管科室负责人、与基层党员干部代表之间开展了三轮、共计45人次的谈心谈话。通过发放征求意见函、召开座谈会等方式,广泛征求到来自服务企业、下级单位及机关内部的意见建议87条。在此基础上,班子深刻查摆问题、剖析根源,明确了整改方向。

一、存在的问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论武装的系统性不强,转化运用的实际效果不好。班子虽然组织学习了党的二十届四中全会关于十五五规划建议的重大部署,但在谋划全市"十五五"工业和商贸流通领域发展规划时,对如何将制度优势转化为治理效能的思考不深,初步形成的规划草案中,部分章节仍然沿用"十四五"的框架和指标体系,对于构建适应新发展格局的现代化产业体系和高效能市场体系的新机制、新路径探索不够,理论与实践结合不紧密。

二是政治洞察的敏锐性不强,风险防范的底线思维不牢。对当前复杂国际环境下产业链供应链安全的认识停留在宏观层面,缺乏精准的风险识别和应对能力。2025年下半年,在对一个总投资额达3.8亿元的重点外资技改项目进行研判时,班子初期仅聚焦其对本地税收和就业的拉动作用,对其核心设备和关键原材料高度依赖特定国家的潜在风险评估不足,直至上级部门提示后,才组织专项论证,补充了供应链"备胎"计划,反映出在重大决策中的政治预见性不强。

三是贯彻执行的穿透力不强,推动落实的闭环管理不好。市委、市政府出台的《〔*〕市开展机关作风革命效能革命30条措施》明确要求压缩审批时限,但全局在执行中小企业专项扶持资金评审流程时,仍存在"中梗阻"现象。2025年度的246家申报企业中,有近30%的企业反映,材料在内部科室流转会签环节耗时过长,平均用时达到25个工作日,与承诺的15个工作日时限差距明显,显示出政策执行的"最后一公里"未完全打通。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理想信念的"总开关"拧得不紧,精神之"钙"补充不足。面对经济下行压力和部分行业转型阵痛,班子中存在一定的畏难情绪。例如,在推进全市三大传统产业的绿色化、数字化改造工作中,因涉及企业投入大、短期效益不明显,部分班子成员在内部讨论时流露出"等一等、看一看"的想法,攻坚克难的决心和必胜的信心不坚定,反映出在硬骨头面前,共产党人应有的革命斗志有所消减。

二是党性锤炼的自觉性坚持得不好,政治生活熔炉淬炼不够。对双重组织生活制度的执行标准不高,满足于"参加了""发言了",但把自己摆进去进行党性分析的深度不够。统计显示,2025年全年,班子成员参加所在党支部的"三会一课"平均次数为8次,但除规定动作外,主动以普通党员身份参与支部主题党日、为支部党员上党课的次数不多,平均每人不足2次,在支部内的"党员"角色意识有所淡化。

三是价值追求的坐标定位有偏差,艰苦奋斗的政治本色守得不牢。随着办公条件的改善,勤俭节约、艰苦奋斗的意识有所松懈。2025年局机关的公务接待费、会议费、差旅费三项支出总额虽控制在预算范围内,但通过对账目进行结构性分析,发现非必要的会议布置、陪同人员超标等现象偶有发生,例如在9月份的一次全市电子商务发展现场会上,会议材料印刷过度包装,造成了不必要的浪费,这与中央八项规定倡导的节约精神不完全相符。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层的脚步不实,服务企业的真情实感不浓。虽然建立了"企业服务日"制度,但"坐堂问诊"多,"上门出诊"少。2025年,班子成员通过该制度接待来访企业112家次,解决了95个问题,但主动下沉到生产一线,尤其是深入到那些未提出诉求的小微企业中去发现问题、解决困难的次数不多。对口联系的20家小微企业中,有6家企业负责人反映,一年中见到局领导班子成员到车间调研的次数为零。

二是执行民主集中制的刚性不强,科学决策的制度保障不好。在班子议事决策过程中,有时存在主要领导意见倾向性明显,其他成员附和性发言较多的情况,未能充分发挥集体智慧。在2025年10月的一次党组会上,研究一项关于工业园区标准厂房租金减免的优惠政策时,主要负责同志提出初步方案后,其他班子成员讨论不充分、酝酿不深入,导致政策出台后,有企业反映减免门槛设置不尽合理,未能惠及最需要扶持的初创期科技企业,后续又花费近一个月时间进行补充修订。

三是纪律规矩的戒尺握得不牢,权力运行的监督制约不严。对分管领域干部的日常监督管理失之于宽、失之于软,廉政风险防控存在薄弱环节。2025年第三季度内部自查发现,在技术改造项目资金的审批拨付环节,存在"先拨付、后补材料"的情况2起,虽然未造成资金损失,但暴露了内控制度的执行不严格,对关键岗位的廉政风险点排查和常态化监督检查不彻底。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是政绩观存在一定偏差,高质量发展的理念树得不新。在招商引资和项目建设中,仍有"重数量轻质量、重规模轻效益"的惯性思维。2025年,全局引进的亿元以上工业项目中,传统资源加工型项目占比仍高达60%,而符合"专精特新"方向的战略性新兴产业项目引进数量仅为4个,低于年初设定的8个的目标。这说明在推动产业转型升级、构建现代化产业体系的认识和行动上,与新发展理念的要求存在差距。

二是斗争精神和斗争本领不强,攻坚克难的锐气和办法不足。面对历史遗留问题,存在绕道走、不敢碰硬的情况。例如,某工业园区内一家企业长期非法占用土地,问题持续多年,相关科室多次提出解决方案,但班子在研究时,因担心引发不稳定因素,决策过程犹豫不决,导致问题迟迟未得到根治,影响了园区的整体规划和发展。这反映出在直面矛盾、敢于斗争方面的担当精神不强。

三是服务效能的提升速度不快,营商环境的优化力度不够。虽然持续推进"放管服"改革,但服务企业的"软环境"建设仍有短板。根据2025年市营商环境第三方评估报告,我局牵头的"获得信贷""办理建筑许可"两项指标排名在全市中等偏后。部分企业反映,线上审批系统虽然便捷,但线下配套的政策咨询、业务辅导等"伴随式"服务跟不上,遇到复杂问题时,仍然需要"多头问、来回跑"。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是"一岗双责"的压力传导不到底,责任链条拧得不紧。班子成员对分管领域的党风廉政建设工作,满足于年初有部署、年中有检查、年底有总结,但在日常业务工作中同步提醒、同步监督做得不好。2025年对下属单位的党风廉政建设考核中,发现个别单位存在廉政风险点排查更新不及时、廉政谈话记录过于简单化等问题,说明管党治党的压力在传导过程中逐级递减。

二是作风建设的常态长效抓得不实,制度笼子扎得不密。对一些作风方面的苗头性、倾向性问题警惕性不高、纠治不力。例如,机关内部一度出现的"文山会海"现象,虽经专项整治有所好转,但在2025年第四季度又出现反弹迹象,全局召开的各类会议数量环比第三季度增加了15%。这表明作风建设的韧劲和恒心不够,缺乏常抓不懈、一抓到底的钉钉子精神。

三是形式主义、官僚主义的顽疾根除不力,为基层减负的效果不好。在下发文件、部署工作中,仍然存在照搬照抄上级文件,结合本地本部门实际不紧密的问题。经统计,2025年我局制发的216份文件中,有超过20%的文件与上级文件内容重合度高于80%,只是更换了文头和落款。在组织调研方面,也存在"走马观花式"调研,满足于看了多少点、听了多少汇报,对基层反映的真实问题挖掘不深。

二、反面典型案例剖析情况

根据要求,班子对〔*〕市工信商务局原局长雷某违规发放奖金的典型案例进行了深刻剖析。雷某以"激励干部"为名,巧立名目,违规决策发放奖金,最终受到党内警告处分。这一案例性质虽不严重,但教训极为深刻,是发生在身边、发生在同一系统的"活教材"。

(一)案例产生原因剖析

一是理想信念滑坡,特权思想作祟。雷某作为单位"一把手",放松了对世界观、人生观、价值观的改造,忘记了权力是党和人民赋予的,将其视为可以随意支配的"私产"。为了所谓的"调动积极性",将个人意志凌驾于组织纪律之上,用公款为少数人牟取不当利益,根源在于其特权思想膨胀,公私不分。

二是纪法观念淡薄,规矩意识缺失。该案反映出雷某对中央八项规定精神和财经纪律的学习不深不透,理解存在偏差,认为只要钱款来源合规、程序看似"民主",就可以打"擦边球"。这种对党纪国法的漠视和侥幸心理,是其走向违纪的直接诱因,充分暴露了其纪律观念之弦绷得不紧,缺乏对法纪的敬畏之心。

三是监督机制虚设,主体责任空转。从案例看,该单位的内部监督,特别是财务监督和班子内部的相互监督未能有效发挥作用,"一把手"权力过于集中且缺乏有效制约,导致"一言堂"现象。同时,这也反映出单位党组全面从严治党主体责任落实不力,对干部的日常教育、管理和监督失之于宽,未能做到抓早抓小、防微杜渐。

(二)对照案例查摆自身差距

一是践行正确政绩观、权力观存在差距。对照雷某的错误行为,班子深刻反思,尽管我们未发生类似问题,但在权力运行中,是否也存在过"为了工作方便""为了激励下属"而简化程序、变通处理的念头?在一些非原则性问题上,是否也曾有过"下不为例"的麻痹思想?这反映出我们在任何时候、任何情况下都必须依规依纪依法用权的意识树得还不够牢固。

二是执行财经纪律和制度规定存在差距。反思全局工作,虽然财务管理制度健全,但在执行层面并非毫无瑕疵。例如,2025年内部审计曾指出,存在个别差旅费报销凭证不齐全、公务卡使用不规范等问题。这些问题虽小,但反映出我们在制度执行的刚性上还有欠缺,距离"针插不进、水泼不进"的严格要求还有差距。

三是履行全面从焉治党"一岗双责"存在差距。对照案例中监督虚化的问题,我们深刻检视到,班子成员对分管领域干部的廉洁自律提醒多,但对其经手的具体项目、资金的廉政风险进行嵌入式、全过程的监督少。对一些可能违反中央八项规定精神的苗头性问题,有时碍于情面,批评不够直接、不够严厉,体现出"严管就是厚爱"的理念未完全落到实处。

三、原因分析

(一)思想根源上,理论学习的系统性和实践性不强。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果,满足于学过了、知道了,但在真学真懂、真信真用上功夫下得不够。学习方式较为单一,读文件、听报告多,深入研讨、联系实际少,导致用党的创新理论指导实践、破解难题的能力不足,在面对复杂局面时,思想武器不够锐利,行动自觉就打了折扣。

(二)党性修养上,自我革命的精神和刀刃向内的勇气不足。随着职务的提升和工作环境的变化,艰苦奋斗、密切联系群众的优良传统有所弱化。在顺境中自我要求有所放松,对自身存在的一些小问题、小毛病,缺乏闻过则喜、即知即改的政治自觉。在开展批评和自我批评时,有时还存在"好人主义