县委社会工作部领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料

〔*〕县委社会工作部领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料

根据县委巡察工作统一部署和巡察整改专题民主生活会相关要求,〔*〕县委社会工作部领导班子紧扣"深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实巡察反馈意见,以彻底的自我革命精神抓好整改落实,推动全县社会工作高质量发展"这一主题,认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及党中央、省委、市委、县委关于巡察整改的相关要求,广泛征求各方意见建议,深入开展谈心谈话,系统梳理巡察反馈问题,深刻剖析问题根源,明确整改方向和措施。现对照检查如下:

一、对照检查的重点问题和不足

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面存在的差距

巡察反馈指出,部领导班子在贯彻落实党的理论和路线方针政策、上级决策部署方面存在差距。经过深刻反思、对照查摆,主要存在以下问题:

1.理论学习深度不够,学用结合不紧密。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,学习领会不够系统深入,未能完全做到融会贯通、指导实践。有时满足于一般性学习和传达,对其核心要义、精神实质、实践要求的把握还不够精准,未能完全将其转化为推动全县社会工作特别是信访工作高质量发展的具体思路和有效举措。理论学习与业务工作"两张皮"现象一定程度上存在,运用党的创新理论分析和解决社会工作领域复杂矛盾、风险挑战的能力有待提升。

2.履行核心职能职责有欠缺,统筹推进力度不足。对标新时代新征程对社会工作提出的新要求,领导班子在发挥统筹协调、指导推进作用上存在短板。一是统筹推进新兴领域党建工作不力。对社会组织、非公企业等新兴领域的党建工作规律研究不深,谋划不够,指导针对性不强,有效覆盖和实质作用发挥有待加强,党建引领新兴领域健康发展的效能未能充分显现。二是统筹指导全县信访工作不到位。对全县信访形势的研判有时不够精准超前,对基层信访工作的业务指导和督促检查不够经常、不够深入,推动信访问题源头治理、化解积案难案的合力尚未完全形成,距离"事心双解"的目标还有差距。三是统筹推进党建引领基层治理不扎实。将党的领导贯穿基层治理全过程的机制不够健全,推动基层党组织在社会治理中发挥领导核心和政治引领作用的方法不多,整合资源、协调各方参与基层治理的效能有待提高,一些治理难点痛点未能有效破解。四是推动组建志愿者协会工作滞后。对发展壮大志愿服务力量、规范志愿服务管理的重要性认识不足,主动谋划、积极推动不够,导致相关工作进展缓慢,未能充分发挥志愿服务在创新社会治理、增进社会和谐中的积极作用。

3.风险防范意识不强,落实意识形态和保密责任有差距。领导班子对统筹发展与安全的理解不够深刻,防范化解重大风险的政治敏锐性和工作主动性有待增强。一是抓意识形态工作不到位。对社会工作领域可能存在的意识形态风险排查不够细致,分析研判不够深入,对主管领域各类阵地的管理不够严格,意识形态工作责任制压得不实,未能完全筑牢思想防线。二是抓保密工作不细致。对保密工作的极端重要性认识有待提高,日常教育管理存在薄弱环节,制度执行不够严格,对涉密文件、敏感信息的管理存在漏洞,存在一定的失泄密风险隐患。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

巡察反馈指出,部领导班子在整治群众身边不正之风和腐败问题方面不到位。经过认真查摆,主要存在以下问题:

1.履行全面从严治党主体责任压得不实。领导班子对党风廉政建设的重要性、长期性、复杂性认识有时不够到位,"一岗双责"落实有温差。一是对党风廉政建设工作重视不够、研究不深。专题研究部署党风廉政建设工作会议有时流于形式,结合社会工作部门实际提出具体、可操作的防范措施不多,廉政风险点排查不够全面精准。二是廉政监督不到位。日常监督提醒不够经常,抓早抓小、防微杜渐的力度不足,对党员干部的常态化教育管理监督有待加强,运用监督执纪"第一种形态"不够充分,未能完全形成严管厚爱的氛围。

2.深化作风革命效能革命成效不彰。领导班子带头转作风、提效能的标杆作用发挥不够充分,形式主义、官僚主义问题在一定程度上仍然存在。一是经费支出审核把关不严。执行财经纪律和财务管理制度不够严格,对部分经费支出的合理性、合规性审核不够细致,存在管理漏洞,未能完全做到精打细算、厉行节约。二是公文管理有漏洞。公文处理流程不够规范,存在流转不及时、归档不完整、保密措施不到位等问题,影响了工作效率,也存在一定风险。

3.资产管理存在短板。对固定资产管理工作重视不够,制度执行不力,导致部分固定资产未按规定及时划转到位,管理责任不清,存在资产流失或使用效率不高的风险,反映出内部管理精细化水平有待提升。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

巡察反馈指出,部领导班子在抓党建和干部队伍建设方面存在短板。经过深刻剖析,主要存在以下问题:

1.党建主体责任落实不到位。领导班子对"抓好党建是最大政绩"的理念树得不够牢固,有时存在"重业务、轻党建"的倾向。研究谋划党建工作不够系统深入,党建与业务工作融合促进的载体和抓手不多,成效不够明显。对党支部标准化规范化建设指导督促不够,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分。党内政治生活不够严格规范,批评和自我批评的武器运用得不够经常、不够有力,"辣味"不足。

2.干部队伍建设存在薄弱环节。领导班子在抓班子、带队伍上投入的精力不足,措施不够有力。一是班子自身建设存在薄弱环节。班子整体功能发挥有待加强,个别成员担当精神、攻坚克难的锐气有所减退,相互之间沟通协调、互补配合的效能有待提升。议事决策的规范化、科学化水平有待提高。二是干部队伍力量薄弱。干部队伍年龄结构、知识结构、专业能力与社会工作高质量发展需求不相适应的问题较为突出。干部培养选拔的渠道不够宽,激励关怀机制不够完善,导致干事创业的活力不足,人才"引不进、留不住、用不好"的问题在一定程度上存在。干部日常教育管理监督不够严格,能力素质提升培训的系统性、针对性有待加强。

二、原因分析

针对以上查摆出的问题,部领导班子从思想深处进行深刻反思,剖析问题产生的根源,主要集中在以下几个方面:

(一)理论武装不够扎实,政治站位有待提高。根本在于对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习、深刻领会、精准把握上还有差距,未能真正做到内化于心、外化于行。运用党的创新理论指导社会工作实践、破解发展难题的主动性、自觉性不强,导致在贯彻落实上级决策部署时,有时存在理解偏差、行动迟缓、结合不紧的问题。政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待进一步提升,未能始终从政治高度审视和推进社会工作。

(二)宗旨意识树得不牢,群众观念有所淡化。工作中有时习惯于坐在办公室听汇报、看材料,深入基层一线、深入群众中间开展调查研究不够经常、不够深入,对群众的急难愁盼问题了解不够全面、回应不够及时。未能始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为社会工作的出发点和落脚点,导致在统筹推进信访工作、基层治理、服务群众等方面存在薄弱环节,与人民群众的期待有差距。

(三)担当精神有所弱化,攻坚克难劲头不足。面对社会工作领域的新情况、新问题、新挑战,有时存在求稳怕乱、畏难发愁的情绪,缺乏敢闯敢试、锐意进取的勇气和"钉钉子"精神。在推动新兴领域党建、化解信访积案、防范重大风险等难点工作上,思路不够开阔,措施不够有力,久久为功的韧劲不足。履行全面从严治党主体责任的意识不够强,抓党风廉政建设存在"好人主义"思想,严管厚爱结合不够好。

(四)制度执行不够严格,内部管理存在短板。对已有的规章制度,学习宣传不够到位,督促检查不够有力,导致一些制度未能真正落地见效。内部管理不够精细规范,在经费支出、公文处理、资产管理等方面存在漏洞,反映出班子成员的规矩意识、纪律意识有待加强,用制度管人管事管权的长效机制不够健全。

(五)党建业务融合不深,队伍建设重视不够。对新时代党的建设总要求理解把握不够全面,未能深刻认识高质量党建对引领保障社会工作高质量发展的极端重要性,党建工作与业务工作谋划部署、推进落实、考核评价未能完全同步。在干部队伍建设上缺乏长远规划和系统性考虑,培养选拔、教育管理、关心激励的机制不够完善,导致干部队伍活力不足、能力不强,难以适应新时代社会工作发展需要。

三、整改措施

针对查摆的问题和剖析的原因,部领导班子将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决抓好巡察整改"后半篇文章",制定以下整改措施:

(一)强化理论武装,提升政治能力,坚决做到"两个维护"

深化理论学习。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,完善班子理论学习制度,读原著、学原文、悟原理,特别是深学细悟习近平总书记关于社会工作、信访工作、基层治理、党的建设等重要论述。每年至少开展2次专题学习研讨,班子成员带头撰写学习心得、调研报告,切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

提高政治站位。时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,确保社会工作始终沿着正确方向前进。

强化学用结合。围绕全县中心工作和社会工作重点难点问题,深入开展调查研究,将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、改进工作的方法。每年确定1-2个重点课题,由班子成员牵头开展调研,形成高质量调研成果并推动转化应用。

(二)聚焦主责主业,强化担当作为,推动社会工作高质量发展

强力推进新兴领域党建。开展新兴领域党建专题调研,摸清底数、找准问题。研究制定加强新兴领域党建工作具体措施,建立健全工作协调机制。加大指导力度,创新组织设置和活动方式,着力提升"两个覆盖"质量,以党建引领新兴领域健康发展。

全面提升信访工作水平。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。加强全县信访形势分析研判,健全矛盾纠纷排查化解机制。加大对基层信访工作的业务培训和指导督导力度。严格落实领导包案等制度,全力推动信访积案化解。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

深化党建引领基层治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。推动社会治理重心向基层下移,整合资源力量,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。总结推广基层治理有效经验,着力破解治理难题。

加快推动志愿服务发展。将组建和发展志愿者协会工作列入重要议事日程,明确时间表、路线图、责任人。加强统筹协调,尽快完成组建工作。完善志愿服务管理制度,搭建活动平