县委社会工作部领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）
〔*〕县委社会工作部领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）
根据市委和县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕县委社会工作部领导班子紧扣会议主题,在扎实开展学习研讨、深入进行谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上,全面梳理检视问题,深刻剖析思想根源,明确了整改方向和措施。会前,班子成员之间、班子成员与分管领域负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间开展谈心谈话30余人次,通过座谈访谈、书面征询等方式,征求到各类意见建议52条。现将班子对照检查情况报告如下。
一、存在的问题
(一)在带头强化政治忠?忠诚、提高政治能力方面
一是理论武装的"转化率"不高。班子在组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神时,多数时候停留在通读文件、听取报告的层面,但在如何将党的创新理论与我县社会工作实际,特别是与基层治理、社会组织培育、志愿服务发展等具体业务深度融合上,思考不深、研讨不够、办法不多。
二是政治判断的"敏锐性"不强。对于社会领域出现的新业态、新群体、新思潮,班子未能时刻保持高度的政治敏锐性,对其可能带来的风险挑战预判不足、应对不快。例如,近年来我县以外卖骑手、快递员为代表的新就业群体迅速壮大至约1200人,但班子在2025年上半年仍未将其纳入党建工作和社会服务的重点视野。直到市委社会工作部下发专项文件后,我们才着手组建流动党员党支部、设立"暖心驿站",但由于前期调研不充分,设立的5个驿站因选址不佳、服务内容单一,日均服务人次不足10人,未能真正把这一重要群体团结凝聚在党的周围,错失了主动引导和服务的最佳时机。
三是贯彻执行的"穿透力"不足。对于中央和省市委的决策部署,班子在推动落实上存在"中层梗阻"现象,压力传导层层递减,导致一些好的政策在"最后一公里"效力打折。省委社会工作部于2024年底部署了"〔*〕省社区社会工作服务'百站示范'工程",要求每个县区至少打造2个省级示范点。我部虽然及时召开了动员会,印发了实施方案,但在后续的督导检查、资源配套、业务指导上跟进不力,满足于听汇报、看材料,对乡镇街道在推进过程中遇到的资金、人才、场地等实际困难,没有拿出切实管用的解决方案。截至2025年底,我县申报的3个服务站,均因服务内容创新性不足、专业人才配备不达标而在省级评审中落选。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是理想信念的"总开关"拧得不紧。面对新时代社会工作繁重复杂的任务,班子成员中不同程度地滋生了"求稳怕乱"的心态,艰苦奋斗、攻坚克难的革命锐气有所消减。在谋划2025年全县社会工作要点时,对于一些需要大胆创新、可能存在风险的改革项目,如探索通过政府购买服务方式,引入专业社会组织承接农村留守儿童关爱保护项目,班子内部讨论时,有同志便以"财政紧张、监管难度大、容易出问题"为由提议暂缓,最终该项工作被替换为传统的送温暖、送慰问活动,满足于"干了"而不是追求"干好",共产党人应有的精神追求和奋斗姿态有所弱化。
二是党性修养的"日常功"做得不实。在严格执行党的组织生活制度上,存在重形式、轻内容的倾向。虽然"三会一课"、组织生活会、主题党日等活动均按时开展,但有时满足于完成"规定动作",在提升活动质量、增强党性锻炼的"实效"上用心不足。2025年7月,在一次以学习党章为主题的支部党员大会上,个别班子成员的发言材料还是由办公室代笔的通用稿,内容空洞,脱离自身思想和工作实际,没有真正把自己摆进去,把批评和自我批评的武器用好用足,使得本应"红脸出汗"的组织生活会,开成了"汇报工作会"。
三是纪律规矩的"敬畏心"树得不牢。对党章党规党纪的学习不够深入系统,未能完全内化为行为准则。在日常工作中,对于一些看似"微小"的违规违纪苗头性问题,有时碍于情面,没有及时"咬耳扯袖",存在"好人主义"思想。例如,在2025年一次对下属事业单位的财务检查中,发现某单位存在以"办公用品"名义虚开约8000元发票用于解决招待费超支的问题。班子在研究处理意见时,考虑到该单位负责人即将退休,最终仅作了口头批评和责令整改,未予以纪律处分,纪律的"高压线"未能真正通上"高压电"。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是践行群众路线的"脚步"不勤。习惯于坐在办公室看材料、听汇报、作指示,深入基层一线"解剖麻雀"式的调研不扎实。2025年,我县启动了特殊困难老年人家庭适老化改造项目,计划改造200户。由于前期需求摸排主要依靠乡镇上报的表格数据,班子成员没有深入到每一类困难家庭中去亲身体验和访谈,导致设计方案"一刀切",未能充分考虑失能、高龄、残疾等不同类型老人的个性化需求。项目完成后,有群众反映安装的扶手高度不合适、紧急呼叫按钮位置不方便等问题,项目满意度仅为75%,好事没办好。
二是执行民主集中制的"刚性"不强。在班子议事决策过程中,有时准备工作不充分,发扬民主不够,导致主要领导"末位表态"流于形式,实质上变成了"一言堂"。在2025年9月研究决定全县"最美志愿者"评选表彰名额分配时,分管领导在会上提出的初步方案,没有事先征求其他班子成员意见。会议讨论时,其他同志虽然感觉方案向机关单位倾斜过多,对基层一线志愿者考虑不足,但由于事发突然,思考不深,最终还是"随大流"通过了方案。评选结果公示后,引发了部分基层志愿服务组织的异议,造成了不良影响。
三是运用法治思维的"自觉"不够。在处理一些复杂的社会矛盾和信访问题时,有时还是习惯于用行政命令、人情协调等老办法,运用法治思维和法治方式化解矛盾、服务群众的能力不强。2025年,某社会团体因内部管理混乱引发会员集体上访,要求社会工作部介入处理。班子在处理此事时,仅满足于搭建平台让双方"坐下来谈",反复做思想工作,而没有首先引导其依据《社会团体登记管理条例》和该组织的章程,通过召开会员大会或理事会等法定程序解决内部纠纷,导致问题久拖不决,耗费了大量行政资源。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是攻坚克难的"锐气"消磨。面对高质量发展中的硬骨头,存在畏难情绪和"绕道走"的思想。事业单位分类改革是社会事业领域的深水区,特别是对一些功能萎缩、效益低下的事业单位进行整合撤并,涉及人员安置、资产处置等诸多难题。这项工作自2023年启动以来,在我部牵头负责的3家单位中,至今仍有1家单位的改革方案因"条件不成熟"为由在班子会上连续两年搁置讨论。
二是改革创新的"勇气"欠缺。思想解放程度不够,习惯于路径依赖,对标先进地区,学习借鉴多,结合我县实际的原创性、开创性举措少。在推进"互联网+社会服务"方面,我县明显落后于周边县市。22025年,我们曾计划开发一款整合全县志愿者资源、服务需求、公益项目的"〔*〕县志愿服务"APP,但班子在论证时,过分夸大技术开发难度、后期运维成本和网络安全风险,最终决定仅在现有政府网站上开设一个静态的志愿服务专栏,错失了利用数字化手段提升社会服务效能的良机。
三是服务效能的"成色"不足。政绩观存在偏差,对那些容易出彩、见效快的"显绩"比较上心,而对打基础、利长远的"潜绩"投入精力不够。例如,在工作中热衷于举办大型启动仪式、现场会、文艺汇演等活动,2025年共举办各类规模性活动12场,在媒体上进行了广泛宣传。但对于社会工作专业人才队伍建设这一根本性工作,却没有给予同等重视,全年仅组织了1场业务培训,且内容陈旧,缺乏吸引力。目前,我县持证社工仅215人,占常住人口比例远低于全市平均水平,专业服务能力已成为制约我县社会工作高质量发展的最大短板。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是履行"一岗双责"的"链条"不紧。存在"重业务、轻党建"的倾向,对分管领域的党风廉政建设工作,满足于年初开会部署、年终听取汇报,缺乏常态化的督促检查。班子成员与分管科室和下属单位负责人开展廉政谈话,往往选择在节假日前,内容多是"打招呼""提要求"式的笼统提醒,未能结合具体岗位风险点进行深入的、个性化的警示教育。2025年,我部下属的慈善总会发生了工作人员违规挪用小额捐赠款项的问题,这与分管领导日常监督"浮在面上"有直接关系。
二是整治形式主义的"手腕"不硬。对形式主义、官僚主义的隐形变异问题发现不及时、纠治不彻底。虽然发文数量和会议次数得到控制,但"文来文往、会来会去"的现象依然存在。为落实基层减负要求,我们合并了多项督查考核,但在实际操作中,一张大而全的考核表格包含了近百项指标,要求基层单位在短时间内提供大量台账资料,名为"减负",实为"变相增负"。2025年,有乡镇社工站的同志反映,他们有近三分之一的工作时间都用在填表格、做台账、迎检查上,严重影响了服务群众的本职工作。
三是日常监督管理的"探头"不亮。对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软,抓早抓小、防微杜渐的力度不够。在规范党员干部网络言行方面,仅停留在口头提醒和转发上级通知层面,没有建立有效的监测和引导机制。2025年10月,我部一名年轻干部在个人社交媒体上发表了不当言论,对社会热点事件进行调侃,造成了不良网络舆情。此事暴露出班子在干部"八小时之外"的监督管理上存在明显盲区,未能及时发现并纠正苗头性问题。
二、反面典型案例剖析情况
近期,省纪委监委通报了沈阳市委社会工作部原副部长尹〔*〕涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查的案件,给全省社会工作系统的党员干部敲响了警钟。班子对此案进行了专题学习和深刻剖析。
(一)案例原因剖析
深入剖析尹〔*〕走向违纪违法道路的根源,主要有三个方面:一是理想信念这个"压舱石"松动了。他作为一名党培养多年的领导干部,忘记了初心使命,放松了世界观、人生观、价值观的改造,精神上严重"缺钙",导致思想滑坡、行为失范,最终在各种诱惑面前败下阵来,把党和人民赋予的权力当成了谋取私利的工具。二是从政"防火墙"筑得不牢。他没有处理好"亲""清"政商关系,将社会项目审批、社会组织扶持等权力异化为个人寻租的资本,与管理服务对象勾肩搭背,搞利益输送,最终陷入了"被围猎"的泥潭,风腐一体,由风及腐。三是纪法底线这根"高压线"触碰了。他长期对党纪国法缺乏敬畏之心,把中央八项规定精神当成"耳旁风",心存侥幸,认为吃点喝点、收点礼品礼金是"人之常情",一步步从破纪到破法,在违纪违法的道路上越走越远,教训极其深刻。
(二)对照案例查摆自身问题
以尹〔*〕案为镜鉴,举一反三,深刻反思,班子在以下三个方面存在明显差距:
一是在锤炼坚强党性上存在差距。对照尹〔*〕理想信念崩塌,我们深刻检视到,班子在持之以恒加强党性锻炼上还存在不足。有时面对繁杂的事务性工作,静下心来读原著、学原文、悟原理的时间少了,用理论武装头脑、改造主观世界的自觉性不强,导致在一些具体工作中,思考问题的政治站位不高,精神状态出现懈怠,缺乏那么一股子革命加拼命的强大精神。
二是在规范权力运行上存在差距。对照尹〔*〕滥用权力,我们深刻检视到,在对社会组织年检、公益项目评审、专项资金分配等关键权力的监督制约上,还存在制度漏洞。目前的监督机制更多依赖于内部流程控制,缺少有效的外部监督和群众监督,决策过程的透明度不高。例如,在年度优秀社会组织评选工作中,虽然有评审小组,但专家库成员相对固定,评审标准不够量化,这为权力寻租留下了空间和风险。
三是在严守纪律底线上存在差距。对照尹〔*〕作风腐化,我们深刻检视到,在抓作风建设常态化长效化上还不够严格。对一些社会组织、爱心企业负责人提出的宴请,有时会以"工作需要""方便交流"为由参加,虽然没有接受超标接待,但"瓜田李下"的风险意识不强。在执行中央八项规定精神上,存在"自我感觉良好"的麻痹思想,对一些隐形变异的"四风"问题警惕性不高,没有真正做到防微杜渐。
三、原因分析
针对以上查摆出的问题,班子从思想深处、党性深处进行了深刻剖析,根源主要有以下几个方面:
(一)思想根基筑得不牢。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不深不透,满足于"知其然"而未下功夫"知其所以然",没有真正做到学思用贯通、知信行统一。
