市应急管理局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（带案例）

〔*〕市应急管理局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(带案例)

根据市委和市纪委、市委组织部关于开好2025年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的统一部署,〔*〕市应急管理局领导班子高度重视,把开好这次民主生活会作为一项重要政治任务。会前,班子成员通过集中学习与个人自学相结合的方式,深入学习了习近平新代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神,班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间深入开展了谈心谈话超过30人次,同时通过发放征求意见函、召开座谈会等形式,广泛征求了基层单位和干部群众的意见建议,共梳理出28条意见建议,为高质量开好民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。

一、存在的问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治站位转化为具体行动不够迅捷。班子在贯彻落实党中央决策部署时,政治敏锐性和行动力存在温差。例如,党的二十届四中全会提出要完善社会治理体系,特别是要健全公共安全体系,局党组虽然组织了学习,但在结合〔*〕市化工围江、老旧工业区密集的实际情况,制定系统性、前瞻性的"十五五"期间本质安全提升规划时,行动上慢了半拍,直到2025年第四季度才形成初步草案,未能做到第一时间响应、第一时间布局。

二是政治风险的洞察预判不够深刻。在日常工作中,对业务工作背后潜藏的政治风险和社会稳定风险认识不深。在2025年处置一起因企业粉尘管道维护不当引发的燃爆事故中,班子初期的关注点主要集中在事故的技术原因调查和责任追究上,对于事故可能引发的周边居民恐慌情绪、网络舆情发酵以及对全市同类型企业安全生产信心的冲击等社会性、政治性风险,预判不足、应对预案不周,导致后期舆情应对一度陷入被动。

三是政治责任的闭环落实不够严实。在推动重大决策部署落地见效上,存在"上游热、中游温、下游冷"的现象。例如,为推进"智慧应急"建设,市局层面投入近300万元升级了应急指挥平台,但在推动平台功能向县(市)区、乡镇(街道)延伸应用时,跟踪问效不紧,导致截至2025年底,全市基层单位平台激活率仅为65%,数据上传的及时性和准确性不高,市级平台的"千里眼、顺风耳"作用未得到充分发挥,政治责任未能形成有效闭环。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习与应急实践融合不够紧密。班子成员在学习习近平总书记关于应急管理重要论述时,往往满足于读原文、记要点,但在如何运用其蕴含的立场、观点、方法破解现实难题上思考不深。2025年组织对全市15个重大危险源企业进行安全评估时,多数讨论仍停留在技术标准和规范层面,未能从总书记强调的"人民至上、生命至上"理念出发,创新性地提出如何从根本上降低区域系统性风险的策略,理论与实践存在"两张皮"现象。

二是斗争精神在攻坚克难中淬炼不够充分。面对应急管理领域的"老大难"问题,敢于斗争、善于斗争的锐气有所消减。对于长期存在的"三小"场所消防安全隐患问题,尽管每年都组织专项整治,但往往陷入"检查、整改、回潮"的循环。

三是党性修养在日常言行中体现不够自觉。班子成员能够严守党章党规党纪,但在一些非原则性问题上,自我要求有所放松。在内部工作会议的讨论环节,有时会出现"发牢骚""讲怪话"的现象,虽然没有违反纪律,但从侧面反映出部分同志在面对工作压力时,未能时刻以党员领导干部的标准来约束自己的言行,党性锤炼的全时段、全方位自觉性不强。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层联系群众服务群众不够贴心。落实"四下基层"制度有时存在"走过场"的形式主义倾向。2025年班子成员累计下基层调研70余次,但真正带着问题、沉到一线解剖麻雀式的调研不多。例如,在一次赴〔*〕县调研乡镇应急能力建设时,行程安排紧凑,听取汇报、查看台账占用了大部分时间,与基层应急专干的深入交流不足,未能充分掌握他们"一人多岗、装备老化、专业技能缺乏"的真实困境,导致后续出台的支持政策针对性不强。

二是贯彻执行民主集中制原则不够到位。在班子议事决策中,有时存在准备不充分、酝酿不深入的情况,导致民主决策的质量不高。"三重一大"事项虽然都上会研究,但在2025年6月讨论一笔超过50万元的应急救援装备采购项目时,分管领导在会前与其他班子成员的沟通仅限于电话通知,未能提供详细的装备性能对比和市场调研报告,使得会上讨论流于形式,最终的决策主要依赖于分管领导的意见,民主集中制的优势未得到充分发挥。

三是依法用权规范用权律己用权不够严格。对权力运行的监督制约还存在薄弱环节,特权思想和特权现象未能从根源上杜绝。在安全生产行政执法中,虽然有明确的自由裁量权基准,但在实际操作中,对一些"关系企业""重点项目"的处罚,存在"就低不就高"的倾向。2025年全年共作出行政处罚213起,罚款总额580万元,但分析发现,其中有近10%的案件处罚金额踩着法定最低线,未能充分体现法律的威慑力。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是政绩观存在偏差重显绩轻潜绩。在推进工作中,对能够短期见效、易于宣传的"显性"工作投入精力较多,而对打基础、利长远的"隐性"工作重视不够。例如,2025年成功组织了全市范围的"湘安-2025"防汛军地联合演练,出动500余人,动用装备100余台(套),媒体报道效果显著。但相比之下,全市灾害风险普查数据的更新和应用工作进展缓慢,这项事关精准防灾的基础性工作,因其"看不见、摸不着",未能得到同等力度的推进。

二是斗争本领不强应对复杂局面办法不多。面对新业态、新领域的安全风险,识变应变求变的能力不足,存在"老办法不管用、新办法不会用"的窘境。随着平台经济兴起,外卖、快递等行业从业人员交通安全、消防安全风险突出,但在22025年对此类新兴领域的监管上,局班子除了联合交警、消防开展几次联合宣传和检查外,未能探索出更多运用大数据分析、平台责任捆绑等现代化、精细化的监管手段,担当作为的能力与新时代的要求不相适应。

三是服务效能不高破解民生难题举措不实。在满足人民群众日益增长的安全需求方面,工作的前瞻性和主动性不强。市民多次通过12345热线反映高层住宅小区消防通道被占用、电动车违规充电等问题,2025年全局共处理相关投诉350余件。但工作多停留在"接诉即办",解决了个案,却未能从根源上推动住建、消防、街道等多部门联动,建立根治此类问题的长效机制,导致问题反复出现,民生服务效能未达最佳。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是"一岗双责"的压力传导层层递减。班子成员履行管党治党责任时,存在"重业务、轻党建"的现象,对分管领域的干部队伍作风建设抓得不紧不实。例如,分管安全生产监管的副职领导,对其分管科室的业务指标要求严格,但对其党风廉政建设状况的了解多依赖于年终总结,2025年仅与科室负责人开展过1次专题廉政谈话,未能做到常态化提醒、精细化管理,压力传导不到位。

二是整治形式主义为基层减负不够彻底。尽管三令五申精文减会,但文山会海现象仍未根除。据统计,2025年全局印发各类文件、简报、通知共计380余份,较2024年不降反升了5%。在组织安全生产月活动中,要求各县(市)区局报送的材料过多过细,一些基层单位为了应付检查,不得不把大量精力花在"做台账""写总结"上,挤占了深入一线排查隐患的时间,形式主义问题依然存在。

三是干部日常监督管理存在宽松软。对干部"八小时之外"的监督提醒不足,对一些苗头性、倾向性问题"拉袖子"不及时。了解到局内有少数年轻干部热衷于网络虚拟交往,在社交媒体上发表一些不当言论,虽然不涉及工作秘密,但言行不够稳重。班子对此类现象的严重性认识不足,未能及时开展有针对性的教育引导,在规范党员干部网络空间言行方面抓得不严,存在管理盲区。

二、反面典型案例剖析情况

近期,省纪委监委通报了〔*〕市应急管理局原党组成员、副局长王〔*〕严重违纪违法案。王〔*〕在任期间,利用分管危险化学品安全监管的职务便利,多次违规接受管理服务对象宴请,收受礼金红包共计10万余元,为他人在安全生产许可证办理、行政处罚减免等方面提供"便利",最终受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。此案例性质恶劣,教训深刻,为我们敲响了警钟。

(一)案例产生原因剖析

一是理想信念"总开关"失灵。王〔*〕作为一名受党教育多年的领导干部,放松了世界观、人生观、价值观的改造,忘记了初心使命。他把党和人民赋予的权力视为个人谋取私利的工具,在"糖衣炮弹"面前缴械投降,从思想根源上腐化堕落,这是其走向违纪违法深渊的根本原因。

二是纪法观念"防火墙"崩塌。王〔*〕对党纪国法缺乏敬畏之心,把中央八项规定精神当作"耳旁风",心存侥幸,认为吃几顿饭、收点红包是"人情世故",不是大问题。这种纪法观念的极度淡薄,使其在违纪违法的边缘一步步试探,最终突破底线,坠入深渊。

三是权力监督"防护网"虚设。从案例看,王〔*〕的违纪违法行为持续时间较长,这暴露出对其权力运行的监督制约机制存在严重漏洞。同级监督流于形式,上级监督失之于宽,导致其独断专行、滥用职权的行为未能被及时发现和纠正,客观上助长了其嚣张气焰。

(二)对照案例查摆自身差距

对照王〔*〕案,局领导班子深刻反思,举一反三,查摆出以下差距和不足:

一是在廉政风险防控的精准性上存在差距。班子虽然每年都进行廉政风险点排查,但对策措施往往较为宏观笼统,不够精准。对于行政审批、行政执法等高风险岗位,如何进行全流程、嵌入式的监督,防止个人意志代替集体决策,我们的制度设计和执行力度还不够,存在王〔*〕案中"权力寻租"的风险土壤。

二是在干部日常监督管理的严格性上存在差距。对干部的监督管理"说得多、做得少",多是会议上的普遍要求,缺乏"咬耳扯袖、红脸出汗"的较真碰硬。对一些干部与企业交往过密的苗头性问题,警惕性不高,提醒告诫不及时,未能做到抓早抓小、防微杜渐,这与王〔*〕从接受一顿饭、一包烟开始逐步堕落的轨迹教训深刻。

三是在"亲""清"政商关系的引导教育上存在差距。班子在引导干部构建新型政商关系上,强调"清"有余,但在如何做到既"清"又"亲"、主动靠前服务企业发展上,引导和示范不够。导致一些干部产生了"为了不出事、宁愿不干事"的错误思想,或走向另一个极端,与企业老板勾肩搭背,界限不清,这为王〔*〕案的发生提供了思想观念上的温床。

三、原因分析

深刻剖析班子存在的上述问题,根源主要在以下几个方面:

一是思想根基筑得不牢。在理论学习上存在实用主义倾向,对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习、深入领会不够,特别是未能完全做到内化于心、外化于行。对其中蕴含的坚定理想信念、根本政治立场、科学思想方法没有完全吸收,导致在面对复杂考验时,思想上出现摇摆,行动上产生偏差。对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,存在"闯关"思想,认为反"四风"已经抓了这么多年,可以松口气、歇歇脚了,导致自我革命的弦绷得不紧。

二是政治能力练得不精。班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力与新时代新征程的要求相比还有差距。习惯于从业务角度看问题、抓工作,不善于从政治高度审视和推进应急管理事业,对工作中的政治风险认识不深、防范不力。在贯彻落实上级决策部署时,有时机械执行,结合〔*〕实际进行创造性转化的能力不强,导致一些工作"形似而神不至",效果打了折扣。

三是宗旨意识树得不固。骨子里"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题没有解决好,与人民群众的血肉联系有所弱化。下基层调研有时满足于"走到了、看到了",但没有真正"听进去、解决好",对群众反映的急难愁盼问题,缺乏感同身受的切肤之痛和一抓到底的责任担当。政绩