市审计局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(带案例)
〔*〕市审计局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(带案例)
根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,市审计局领导班子紧扣会议主题,扎实开展会前准备工作。班子成员通过集中学习与个人自学相结合的方式,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,累计组织党组理论学习中心组集中学习研讨8次。班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间深入开展谈心谈话,累计谈话40余人次。通过座谈访谈、书面征求等多种形式,广泛征求各方意见建议,共梳理汇总意见建议25条。在此基础上,班子认真撰写对照检查材料,为开好此次民主生活会奠定了坚实基础。
一、存在的问题
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是政治判断力不够敏锐。对"国之大者"的理解和把握,未能完全做到与审计业务工作的深度融合。在制定2025年度审计项目计划时,对党的二十届四中全会提出的关于发展新质生产力、完善现代化产业体系等重大战略部署,未能第一时间组织力量进行专题研究并转化为具体的审计项目,导致相关领域的审计监督工作启动滞后了近一个季度,在服务全市高质量发展大局上反应不够迅速。
二是政治领悟力不够深刻。在贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署上,有时存在机械化、表层化理解的问题,未能从政治高度洞察审计工作中可能存在的风险。在2025年对〔*〕县重大基础设施建设专项债券资金的审计中,审计组初期仅将关注点放在资金拨付使用的合规性上,对项目进度严重滞后可能引发的社会稳定风险和政府公信力损害等政治影响认识不深,经市委领导提醒后才调整审计方向,补充了相关内容,反映出班子在透过业务看政治方面的穿透力不强。
三是政治执行力不够坚决。在执行党的政治纪律和政治规矩上,存在一定的"温差"和"落差",斗争精神有所弱化。在对某市属国有企业混合所有制改革的经济责任审计中,面对被审计单位提出"改革过程复杂、不宜深究"的理由,班子在讨论审计报告时,个别成员产生了"考虑企业发展稳定,点到为止"的模糊认识,对审计发现的国有资产存在流失风险的线索追查不够彻底,最终形成的审计结论未能充分揭示问题本质,体现了在维护国家利益面前的坚决性不彻底。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是理论武装的深度不扎实。在用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂上,满足于"学过""读过",但在"学懂""弄通""做实"上下的功夫不深。2025年全局组织的12次党组理论学习中心组学习中,有8次是以传达文件、通读原文为主,围绕如何运用党的创新理论破解审计监督难题的深度研讨和思想交锋不充分,导致理论学习与审计实践结合不紧密,学用"两张皮"现象依然存在。
二是党性锤炼的硬度不坚实。在急难险重任务中磨砺党性的自觉性不强,有时存在求稳怕乱的思想。在牵头组织对市级某民生实事项目--老旧小区改造工程的跟踪审计时,面对涉及部门多、群众诉求杂、历史遗留问题交织的复杂局面,班子未能迎难而上,主动协调住建、财政等部门建立联动核查机制,而是采取了相对保守的审计策略,对部分敏感问题绕道走,影响了审计监督的整体效能,暴露出在实践中锤炼坚强党性的主动性不够。
三是精神追求的纯度不清澈。对照共产党人精神谱系,自我净化、自我完善的内在动力不足,艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统有所淡化。虽然班子层面三令五申强调厉行节约,但在实际工作中,对一些"隐形"的浪费现象监督不严。例如,局机关新购置的一批信息化审计设备,因前期需求调研不充分,导致其中近15%的设备功能模块与现有审计作业系统不兼容,长期处于低效运行状态,造成了财政资金的变相浪费。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是服务群众的立场不牢固。践行新时代党的群众路线存在偏差,"四下基层"制度落实流于形式。2025年,班子成员下基层调研平均天数为21天,但多数调研停留在听汇报、看现场,与一线审计干部和基层群众"面对面"交流、"心贴心"沟通不深入。在对某县乡村振兴衔接资金的审计调查中,未能深入田间地头随机走访农户,导致审计报告未能充分反映部分惠农补贴"最后一公里"政策落实不到位的问题。
二是执行民主集中制的态度不严肃。在班子议事决策过程中,有时会前酝酿不充分,会上讨论不深入,存在一定的"家长制"和"一言堂"倾向。在2025年上半年一次局党组会上,讨论关于选派干部参加省审计厅跟班学习的人选时,主要领导提出建议人选后,其他班子成员未发表不同意见即鼓掌通过,实际上有两位同志对人选的专业匹配度存有疑虑但未当场提出,说明班子内部批评与自我批评的氛围不浓厚,民主决策的质量不高。
三是运用法治思维的能力不娴熟。对权力运行的制约和监督抓得不紧,特权思想未能彻底根除。在审计执法过程中,对自由裁量权的规范和控制不够严格。2025年,在处理某单位违反财经法规的问题时,考虑到该单位是市里的重点项目单位,班子在集体研究时,倾向于采取较为宽松的处理方式,出具了"审计建议"而非"审计决定",在一定程度上影响了审计监督的严肃性和权威性,反映出依法审计的刚性不强。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是政绩观树立得不正。存在重显绩、轻潜绩的倾向,对审计工作的评价标准不够科学全面。在年度工作总结和宣传中,班子习惯于突出审计查出违规问题金额、促进财政增收节支等"真金白银"的量化指标。2025年,全局因审计促进资金归位和挽回损失共计3.5亿元,这项成绩被反复提及,而一些揭示体制机制性障碍、推动深化改革的政策落实情况审计报告,虽具长远价值,却因短期内难见成效而未得到同等重视。
二是斗争本领掌握得不强。面对审计工作中遇到的新情况新问题,识变应变求变的能力不足,缺乏攻坚克难的锐气。在开展对全市大数据产业发展引导基金的绩效审计时,面对基金运作模式复杂、涉及众多非标投资、数据壁垒森严的挑战,班子未能及时组织技术骨干成立攻关小组,研究新型审计方法,而是沿用传统审计思路,导致审计工作耗时5个多月,仍未能对基金的真实投资效益做出精准评价,错失了为市委市政府提供决策参考的最佳时机。
三是底线思维坚持得不牢。对审计领域潜在的风险预判和防范能力不强,忧患意识有所淡化。尽管每年都进行廉政风险点排查,但对审计权力寻租的新形式、新动向研究不够。在近两年的审计项目中,出现了个别审计人员与被审计单位人员、中介机构人员非公务交往过密的情况,班子虽有所耳闻,但仅停留在口头提醒层面,未及时采取有针对性的防范措施,暴露出在防范化解重大风险方面的敏锐性和主动性不强。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是责任压力传导不彻底。"一岗双责"落实中存在上紧下松、逐级递减的现象。班子成员与分管处室负责人签订了党风廉政建设责任书,但后续的跟踪检查和考核问责机制不健全。2025年第三季度的一次内部督查发现,有2个业务处室的全年党风廉政建设计划仍停留在纸面上,未结合本处室审计业务特点制定具体风险防控措施,班子成员对此情况失管失察,说明严负其责、严管所辖的链条没有拧紧。
二是作风建设抓得不深入。对整治形式主义、官僚主义的顽固性认识不足,常态化长效化机制建设存在短板。公文"大起底、大压缩"活动后,文件数量虽有下降,但"穿新鞋走老路"的现象依然存在,一些会议纪要、工作汇报仍有照搬照抄、空话套话过多的问题。
三是干部队伍管理不严格。对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软,"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向树得不鲜明。在干部选拔任用上,论资排辈的惯性思维仍有影响,未能完全破除"隐性台阶"。对规范党员干部网络空间言行重视不够,缺乏明确的行为指引和约束机制。2025年,局内一名青年干部因在社交媒体上发表涉及本地经济政策的不当言论,造成了小范围的负面舆情,事后处理仅限于批评教育,未能举一反三,建立长效管理制度。
二、反面典型案例剖析情况
此次民主生活会,我们选取了山西省大同市左云县审计局原局长闫传平违规借用企业车辆的案例作为反面典型进行深刻剖?。闫传平利用职权,长期无偿借用管理服务对象车辆,在多次清车活动中隐瞒不报,最终受到党内严重警告处分。这一案例性质严重,教訓深刻,为我们敲响了警钟。
(一)案例产生原因剖析
深入剖析闫传平走向违纪的原因,主要有以下三点:
一是理想信念"总开关"失灵。他将党性修养抛之脑后,世界观、人生观、价值观发生扭曲,忘记了共产党人的初心和使命,把党和人民赋予的审计监督权,异化为谋取个人便利的工具。长期借用企业车辆,看似是小事,实则是理想信念滑坡、精神上"缺钙"的直接体现。
二是特权思想"潜意识"作祟。他身处"一把手"岗位,长期被恭维和奉承所包围,逐渐产生了高人一等的特权思想,认为自己为地方经济发展做了贡献,借用一下企业的车是"小事一桩",是"理所当然"。这种错误的权力观,让他模糊了公与私的界限,最终在"温水煮青蛙"式的围猎中迷失了方向。
三是纪法敬畏"高压线"断电。他对党的纪律和国家法律缺乏应有的敬畏之心,心存侥幸,认为借车行为隐蔽,时间久了就成了既定事实,组织不会发现。在两次党政机关清退违规用车活动中,他非但没有主动纠正错误,反而选择隐瞒不报,对抗组织审查,这充分暴露了他对纪律规矩的漠视和对组织的极不忠诚。
(二)对照案例查摆自身差距
以闫传平案为镜鉴,见人见事见思想,深刻反思市审计局领导班子自身,主要存在以下三点差距:
一是在净化社交圈生活圈的警惕性上存在差距。班子成员虽然能够做到在原则问题上不糊涂,但对社会交往中的一些"灰色地带"警惕性不高。有时会参加一些由企业家、被审计单位人员组织的"便宴"或"茶叙",认为只要不涉及钱物往来就无伤大雅。这种认识上的模糊,与闫传平案中借用车辆看似"非现金"的腐败形式一样,都存在被"围猎"的巨大风险,说明我们抵制潜在腐败侵蚀的"防火墙"筑得不够牢固。
二是在从严管理监督干部的自觉性上存在差距。我们对干部队伍的监督管理,更多地聚焦于审计业务流程中的廉政风险,对干部"八小时之外"的监督提醒和教育管理相对薄弱。对一些干部与被审计单位、中介机构交往过密的苗头性、倾向性问题,有时采取"大事化小、小事化了"的态度,批评教育多,动真碰硬少。这种"护犊子"心态,实质上是对干部的不负责任,与闫传平案中组织监督缺位导致其在错误道路上越走越远有相似之处。
三是在狠抓作风建设常态化的坚韧性上存在差距。中央八项规定精神虽然入脑入心,但在具体执行上还存在时紧时松的现象。例如,在公务接待、公务用车等方面的管理,满足于不出大的问题,对一些打"擦边球"的行为,如超标准接待陪同人数、公车私用报备不及时等现象,查处和通报力度不够。这种抓作风建设缺乏"钉钉子"精神和一抓到底的韧劲,容易让不正之风在看似不起眼的细节中死灰复燃。
三、原因分析
深刻剖析上述问题和差距的根源,主要在于以下几个方面:
(一)政治理论学习不够深入,导致理想信念不够坚定。班子在理论学习上存在"实用主义"倾向,对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习、全面把握、深刻理解不够,未能真正将其内化为坚定的政治信仰和行动自觉。对蕴含其中的世界观和方法论钻研不透,导致在面对复杂局面和重大考验时,政治定力、政治判断力出现偏差,宗旨意识有所淡化,未能从根本上筑牢抵御各种错误思想侵蚀的理论防线。
(二)党性修养锤炼不够自觉,导致宗旨意识有所弱化。随着职务的提升和环境的变化,班子成员主动接受党内政治生活淬炼的意识有所减弱,参加双重组织生活会时更多是以领导身份作指导,以普通党员身份接受监督、听取批评不够。这导致自我革命精神有所懈怠,未能时常叩问初心、守护初心,与人民群众的血肉联系有所疏远,想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点未能完全站稳群众立场。
(三)担当作为精神不够强烈,导致斗争本领有所欠缺。在经济社会发展进入新常态的背景下,面对审计工作转型发展的新挑战,班子中存在一定的"守成"思想和"路径依赖",习惯于用老经验、老办法解决新问题,缺乏敢
