市发展研究中心领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）
〔*〕市发展研究中心领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)
根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求,〔*〕市发展研究中心领导班子紧扣会议主题,在扎实开展会前准备工作的基础上,深入查摆问题、剖析根源、明确整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。
一、民主生活会会前准备情况
中心领导班子对开好这次民主生活会高度重视,将其作为一次深刻的政治体检和思想洗礼。一是深化理论学习,筑牢思想根基。班子成员通过中心组学习、个人自学、专题研讨等形式,系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习领会党的二十届三中、四中全会精神,并结合我市作为能源型城市的转型发展实际,专题学习了习近平总书记关于能源革命的重要论述和对〔*〕省的重要讲话重要指示批示精神。班子成员撰写学习心得20余篇,为开好民主生活会打下了坚实的思想基础。二是广泛征求意见,汇聚群众智慧。坚持开门纳谏,通过发放征求意见函、召开座谈会、设置线上信箱等多种渠道,面向全市23个相关委办局、15家重点能源企业及中心全体干部职工征求意见建议。共收集到涉及班子建设、政策研究、作风建设等方面的意见建议78条,经梳理归纳为18条,为精准查摆问题提供了重要依据。三是深入谈心谈话,凝聚思想共识。按照"四必谈"要求,党组书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管处室负责同志及党员代表开展了深入的谈心谈话。大家敞开心扉、交流思想、交换意见,累计谈话40余人次,既谈了工作问题,也谈了思想问题,达到了增进团结、形成共识、共同提高的目的。在此基础上,班子及成员认真撰写对照检查材料,为高质量开好民主生活会做好了充分准备。
二、存在的突出问题
领导班子紧扣会议主题,对照"五个带头"要求,深入检视反思,查摆出以下几个方面的突出问题。
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面,政治判断的敏锐性、政治领悟的穿透性、政治执行的坚决性存在差距
一是运用政治眼光分析经济社会问题的敏锐性不强。在面对复杂多变的宏观经济形势和能源市场剧烈波动时,有时未能第一时间从政治高度洞察其内在逻辑和长远影响。在2025年第三季度,中心牵头对我市"煤制氢"全产业链发展进行政策评估时,初期形成的评估报告过于侧重于技术可行性和短期经济效益的测算,预计可拉动地方投资约120亿元,但对关键催化剂技术受制于人的地缘政治风险、对国家能源安全的深层影响分析不深不透。直至市委主要领导提出点拨,班子才组织力量重构报告框架,补充了"战略安全"专章,体现了政治判断力的欠缺。
二是将中央大政方针转化为地方具体实践的创造性不够。对党中央的决策部署,班子在思想上和行动上是坚决拥护的,但在结合我市实际、创造性地推动政策落地方面,前瞻性、主动性不足。例如,党的二十大报告和2024年底的中央经济工作会议均强调要"加快规划建设新型能源体系",但中心在谋划2025年度重点研究课题时,反应不够迅速,直到2025年3月才正式启动"〔*〕市传统能源产业数字化转型路径研究"重大课题,相较于其他兄弟地市,在为市委市政府提供"十五五"能源规划前期思路方面,晚了近一个季度,错失了政策研究的最佳"窗口期"。
三是胸怀"国之大者"谋划发展蓝图的格局不高。在开展政策研究和决策咨询时,有时站位局限于本市"一亩三分地",未能完全将〔*〕市的发展置于全国、全省发展大局中去考量。在2025年参与论证晋北采煤沉陷区新能源基地二期项目用地规划时,两名班子成员带队形成的初步咨询意见,主要篇幅集中在项目投资回报率、发电效率等技术经济指标上,而对项目如何与国家粮食安全战略、生态保护红线刚性约束相协调着墨不多,缺乏对"国之大者"的全面把握,导致该咨询意见在提交市政府前进行了重大修改。
(二)在带头固本培元、增强党性方面,理论武装的系统性、理想信念的坚定性、自我革命的彻底性存在不足
一是理论学习往深里走、往实里走、往心里走不扎实。存在"为了学习而学习"的倾向,满足于完成"规定动作",但在学懂弄通做实上下的功夫不深,理论学习成果向决策咨询能力转化的效果不彰。2025年全年,中心领导班子理论学习中心组共开展了12次集体学习,出勤率达到98%,但年底对全年提交的45份重要政策研究报告进行复盘时发现,能够清晰体现党的二十届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化精神的报告不足5篇,学用"两张皮"现象依然存在。
二是理想信念教育融入日常、抓在经常不深入。对干部职工的思想动态把握不够精准,尤其是在面对能源转型阵痛期的一些负面情绪时,思想引导和精神激励工作做得不够。2025年6月,在一次关于"可再生能源消纳保障机制"的内部项目研讨会上,一名青年研究骨干公开表达了对完成"双碳"目标的悲观情绪,认为指标"不切实际",这在一定程度上反映出部分同志将共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想视为空洞口号,未能内化为推动能源革命的坚定信念,而班子成员当时未能及时进行有针对性的思想辨析和正面引导。
三是刀刃向内进行自我革命的勇气不坚决。习惯于"你好我好大家好"的氛围,批评与自我批评的辣味不足,导致一些制度机制执行流于形式。中心于2023年建立的重大课题内部评审"红脸出汗"机制,在2025年的实践中逐渐弱化。全年共评审重大课题28项,其中27项获得"原则上通过,建议作局部修改"的结论,没有任何一项课题因立意不高、研究方法陈旧或初步结论有重大瑕疵而被否决或要求推倒重来,存在"爱惜羽毛"、不愿得罪人的思想,自我净化、自我完善的能力没有得到充分发挥。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面,群众路线的贯彻、民主集中制的执行、权力边界的恪守存在短板
一是践行新时代党的群众路线穿透基层不彻底。落实"四下基层"制度存在"走过场"现象,虽然完成了下基层的次数和天数指标,但调研质量不高,"身入"有余而"心至"不足。2025年,班子成员累计赴基层调研60余天,覆盖了全市8个县区和20余家企业,但形成的调研报告中,引用地方干部汇报材料和官方统计数据的内容占比超过80%,而能够反映一线矿工对智能化改造的真实顾虑、搬迁村民对风电场噪声污染的抱怨等原汁原味的声音仅占不到15%,未能真正做到从群众中来、到群众中去。
二是贯彻执行民主集中制发扬民主不充分。在一些"三重一大"事项决策上,有时准备工作不扎实,会前沟通酝酿不够,导致会上讨论质量不高,"一把手"末位表态制有时变成了"一言堂"的"走程序"。在2025年11月讨论中心2026年度重点课题选题时,党组书记提出的关于"关停落后煤矿的社会稳定风险"研究课题,有两名班子成员因其敏感性提出异议,但会上未能就课题的必要性和研究方法展开充分辩论,最终以"时机尚不成熟"为由无限期搁置,决策过程中存在规避矛盾、不敢碰硬的问题。
三是秉公用权、依法用权的规矩意识不牢固。在行使政策建议、项目推荐等权力时,有时未能严格遵守程序,存在打"擦边球"的现象。中心拥有向省里推荐"绿色低碳先进技术"试点企业的建议权。2025年7月,为帮助一家与某处室负责人有长期合作关系的企业抢抓申报窗口期,班子在审议时,仅凭其提交的初步材料和口头汇报,就同意将其列入推荐名单,并安排专人加急办理,绕过了需要两周时间的专家评审环节。虽然该企业最终评审合格,但这种程序上的"变通"破坏了规则的严肃性,也存在廉政风险。
(四)在带头干事创业、担当作为方面,政绩观的偏差、斗争精神的弱化、创新意识的缺乏存在问题
一是树立和践行正确政绩观存在"重显绩、轻潜绩"的倾向。在谋划研究课题和工作布局时,比较青睐那些周期短、见效快、易出彩的"显性"成果,对那些关乎长远、打基础、利民生的"潜性"工作投入精力不足。2025年,中心围绕智慧城市、数字能源等热点领域,产出了5份获得市领导批示的"亮点"报告,并被媒体广泛报道。相比之下,一项关于"煤炭工人转型就业安置的长期跟踪调查"的基础性研究课题,虽然对维护社会稳定至关重要,却因"不易出成果",在年中预算调整时,其经费和人员被压缩了20%,反映出政绩观的错位。
二是面对急难险重任务敢于斗争、善于斗争的精神不强。在推进工作中遇到阻力时,有时存在畏难情绪和"绕道走"思想,攻坚克难的韧劲不足。中心在2025年承担了一项关于我市氢能产业发展水资源承载力评估的课题,在向几家关键国有企业调取用水数据时遇到了极大阻力。课题组在多次沟通未果后,没有继续坚持通过多种渠道向上级反映、争取支持,而是选择了采用公开渠道获取的全国平均数据进行替代估算,导致研究结论的精准度和对本地的指导价值大打折扣,这是担当精神不足的典型表现。
三是运用新发展理念指导政策研究的创新能力不够。研究工作的前瞻性、储备性不强,满足于当"事后诸葛亮",对新出现的问题和趋势反应迟缓。复盘中心2025年向市委、市政府提交的40份决策参考,其中超过70%属于对既有政策的解读评估或对当前情况的总结分析,是"解释型"研究。而针对欧盟"碳边境调节机制(CBAM)"对我市高碳产品出口的潜在冲击、未来储能商业模式的演变等前瞻性、预警性研究则寥寥无几,智库的战略引领作用发挥不充分。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面,责任链条的拧紧、作风建设的深化、干部监管的延伸存在盲区
一是落实全面从严治党"一岗双责"的压力传导不严实。部分班子成员存在"重业务、轻党建"的思想,认为管党治党主要是纪检部门的责任,履行分管领域内的从严治党责任不够主动。谈话内容也多是原则性要求,未能结合研究经费使用、与企业交往等具体风险点进行深入提醒,导致责任压力层层递减。
二是整治形式主义、官僚主义的决心不坚决。对一些"文山会海"和过度留痕现象抵制不力,甚至在某种程度上参与其中。为迎接2025年10月的省政府专项督查,中心多个处室花费了近一周时间,反复修改迎检汇报材料的PPT版式和措辞,搞"材料美颜",占用了宝贵的研究时间。此外,在内部审核中还发现,一份关于"优化营商环境"的政策建议稿,与邻市某单位的报告内容雷同度高达30%,这种"文件抄袭、改头换面"的形式主义问题未能被初审机制有效识别和制止,暴露出作风建设抓得不深不细。
三是加强对干部"八小时之外"监督管理的力度不够。对干部网络言行和生活圈、社交圈的引导提醒不足,存在管理"盲区"。2025年,中心一名青年研究人员多次在社交媒体上发表对能源转型政策的消极、讥讽言论,虽然未直接违反纪律规定,但其不当言行在一定范围内造成了不良影响。分管领导和处室负责人对此现象失察数月,直到被其他同志提醒才进行批评教育,反映出对干部全方位的从严管理监督存在短板,对党员干部网络空间言行的规范引导做得不好。
三、产生问题的原因分析
针对以上查摆出的问题,领导班子从思想、政治、组织、作风、能力、纪律等层面进行了深刻剖析,根源主要在以下几个方面。
一是理论武装"总开关"拧得不紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会,在系统性、整体性、融会贯通上还有差距,未能完全做到知其然、知其所以然、知其所以必然。满足于学过了、记下了,但在如何运用贯穿其中的立场、观点、方法来分析和解决我市能源型城市转型的复杂问题上,思考不深、转化不够。世界观、人生观、价值观这个"总开关"在面对现实考验时,偶尔会出现松动,导致在政绩观、群众观上产生偏差。
二是政治"三力"锤炼得不纯。在持续不断的政治历练中,对标对表党中央要求的标准不够高,自我要求不够严,导致政治判断力、政治领悟力、政治执行力未能同步提升。有时习惯于从业务角度思考问题,政治敏锐性和鉴别力不足,未能时时事事从政治高度审视工作。对"两个确立"的决定性意义的领悟,还停留在理论认同层面,如何将其转化为谋划工作的具体思路、推动发展的实际举措,结合得不够紧密。
三是宗旨意识和斗争精神树得不牢。随着工作条件的改善和职务的提升,与基层群众的直接联系有所减少,深入一线"解剖麻雀"的劲头不如从前,导致对群众的急难愁盼问题感受不深,制定的政策建议有时会"隔着一层纱"。同时,安于现状、求稳怕乱的思想有所滋生,面对改革转型中的深层次矛盾和阻力,缺乏"明知山有虎、偏向虎山行"的斗争精神,攻坚克难的锐气和勇气有所消减。
四是驾驭新发展格局的本领恐慌感不强。身处百年未有之大变局和能源革命加速演进的时代,知识更新的速度、能力提升的节奏没有完全跟上时代步伐。对数字化、智能化等新科技革命给智库工作带来的颠覆性影响认识不足,运用大数据、人工智能等现代化手段开展前瞻性、趋势性研究的能力
