市信访局党组书记2025年度专题民主生活会对照检查发言材料（五个带头）

市信访局党组书记2025年度专题民主生活会对照检查发言材料（五个带头）

根据市委和局党组关于召开2025年度专题民主生活会的统一部署,我紧扣会议主题,在深化理论学习、广泛征求基层信访部门意见、深入与班子成员及干部职工谈心谈话的基础上,严格对照"五个带头"要求,结合市信访局党组书记岗位实际和全市信访工作分管职责,深入查摆工作中存在的问题不足,深刻剖析根源症结,明确整改方向举措。现将对照检查情况汇报如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚,提高政治能力方面。信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带,本质上是政治工作,必须把政治忠诚贯穿始终。但对照新时代信访工作政治要求,仍存在政治能力与职责使命不相适应的问题。一是政治判断力的敏锐性不足。面对新形势下信访领域意识形态领域的复杂动态和社会矛盾交织叠加的潜在风险,有时缺乏前瞻性研判,对一些苗头性、倾向性信访问题察觉不够及时,未能从政治高度精准把握其发展趋势和影响范围。比如,在处置涉企欠薪、征地拆迁等群体性信访隐患时,初期更多关注个案问题的化解进度,对背后可能引发的连锁反应、社会舆情以及政治影响考量不够周全,未能提前构建系统性防控体系,导致部分问题处置中出现被动应对的情况。全年共处置此类关联性信访问题12起,其中3起因前期政治研判不充分,出现小范围舆情扩散,虽及时补救未造成严重影响,但暴露出政治判断力的短板。二是政治领悟力的深度不够。对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习存在"浅尝辄止、走马观花"现象,满足于会议传达、文件学习、点圈勾画,对其中蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法钻研不深、分析不全、谋划不细。在将新时代"枫桥经验"、诉源治理等重大部署与全市信访工作实际结合时,对政策背后的战略考量理解不够透彻,导致谋划工作的政治站位不够高。例如,在推进信访积案化解专项行动中,更多聚焦案件本身的办结率,对通过积案化解夯实基层治理根基、筑牢政治安全防线的深层意义把握不足,工作推进中存在重数量轻质量、重办结轻巩固的倾向。2025年化解的86件积案中,有11件因后续跟进巩固不到位出现重复信访,反映出政治领悟与工作实践结合不够紧密。三是政治执行力的穿透力不强。贯彻落实中央和省市关于信访工作的决策部署时,有时存在"上热中温下冷"的情况,过于依赖会议部署、文件转发,缺乏"一竿子插到底"的韧劲,对基层落实过程中的堵点难点调研不够深入,导致部分政策在落地时出现"水土不服",未能完全达到预期效果。比如,在推进"阳光信访"信息化平台建设过程中,虽然按照上级要求完成了平台搭建和推广,但对基层乡镇(街道)信访干部操作能力培训、偏远地区群众线上信访引导等后续工作跟进不及时,部分基层存在平台使用率低、线上信访事项办理流程不规范等问题。截至2025年底,全市乡镇(街道)线上信访事项规范办结率仅为82%,低于预期目标5个百分点,反映出政策执行的"最后一公里"未能完全打通。

(二)在带头固本培元,增强党性方面。作为信访部门党组书记,肩负着带领干部队伍践行群众路线、化解社会矛盾的重要使命,党性修养是履职尽责的根本保障。但对照党章党规要求和先进典型标准,仍存在党性锤炼不够扎实的问题。一是理想信念的坚守不够坚定。由于长期在信访一线工作,面对复杂多样的信访诉求和反复缠访闹访的棘手问题,有时会产生疲惫感和畏难情绪,对"四大考验""四种危险"的长期性、复杂性认识不够深刻,艰苦奋斗、攻坚克难、破圈突围的革命意志有所弱化,理想信念这根"精神脊梁"扛得不够稳。比如,在处置一起持续8年的跨区域信访积案时,因涉及多方利益协调,推进过程中多次受阻,曾出现"暂缓推进、等待时机"的消极想法,未能以"钉钉子"精神一抓到底,最终在上级督促下才完成化解,反映出理想信念对工作的支撑作用发挥不够充分。二是党性修养的锤炼不够经常。参加党内政治生活时,有时存在"事务主义"倾向,满足于完成规定动作,开展批评与自我批评时"辣味"不足,存在以工作问题代替思想问题、以共性问题代替个性问题的现象,未能真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。在主持局党组民主生活会时,对班子成员的批评多以"工作推进不够有力""调研不够深入"等业务层面问题为主,对党性修养、政治站位等深层次问题触及较少;自我批评时避重就轻,对自身在统筹协调、担当作为等方面的不足剖析不深刻,缺乏刀刃向内的勇气。2025年局党组开展的4次专题组织生活中,有2次存在批评环节流于形式的问题,未能充分发挥党内政治生活锤炼党性的作用。三是自我革命的精神不够彻底。对标党章党规党纪和信访系统先进典型,自我检视、自我净化、自我锤炼的自觉性不足,平时更多关注信访案件办结数量、信访积案化解进度等工作指标,对自身思想改造、党性锤炼的反思不够常态化,存在"过关"思想,缺乏"常抓不懈、久久为功"的韧劲。比如,在学习信访系统先进典型事迹时,更多是停留在观看影片、阅读材料的层面,未能深入对照典型查找自身在宗旨意识、工作作风等方面的差距,也未制定具体的改进措施,自我革命的主动性和实效性不强。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。信访工作直接面对群众,一言一行都关乎党和政府的形象,必须始终坚守敬畏之心。但在实际工作中,仍存在敬畏意识不够牢固、践行不够到位的问题。一是宗旨意识的践行不够深入。虽然坚持下基层调研,但有时存在"走马观花"现象,深入社区、乡村、企业一线与信访群众面对面交流不够充分,对群众的个性化诉求和急难愁盼问题掌握不够精准,解决问题的闭环机制不够完善,存在"调研一阵风、解决不彻底"的情况。2025年共开展基层信访调研18次,但其中"四不两直"调研仅6次,占比不足35%;调研中收集到的45条群众信访诉求,有8条因跟踪督办不到位,未能在规定时限内办结,群众满意度受到影响。比如,在调研老旧小区改造信访问题时,仅听取了街道和社区干部的汇报,未深入走访相关信访群众,对群众反映的改造资金不足、施工影响生活等实际困难掌握不全面,导致后续协调推进工作针对性不强,部分群众仍有不满情绪。二是组织观念的恪守不够严格。在执行组织制度、报告个人有关事项等方面,虽然能够遵守规定,但有时存在不够主动、不够及时的问题。对组织安排的信访专项工作任务,有时会先考虑个人精力分配和工作难度,缺乏"无条件服从"的自觉性;主动向市委、市政府和上级信访部门汇报思想、工作进展的意识不够强,存在"多干少说"的倾向。比如,在推进信访工作法治化建设专项行动中,因担心工作推进难度大、成效不明显,未能及时向市委政法委汇报工作进展中的困难和问题,导致部分协调工作滞后;在个人有关事项报告中,曾出现对部分次要事项填报不及时的情况,反映出组织观念仍需进一步强化。三是法治思维的运用不够熟练。推动信访工作时,有时过于强调"效率优先",对法治程序的刚性约束认识不够充分,存在"重实体、轻程序"的倾向。在信访事项受理、交办、督办、复查复核等环节,依法依规办事的意识不够强,运用法治手段破解信访难题的能力有待提升。2025年共受理信访事项3260件,其中有15件因办理程序不够规范,被群众提出异议;在处置缠访闹访问题时,有时过度依赖行政协调手段,对运用《信访工作条例》等法律法规规范处置的力度不够,导致部分问题处置效果不佳。比如,在处理一起涉法涉诉信访事项时,未能严格区分信访程序与司法程序的界限,过早介入协调,既影响了司法机关的正常办案,也未能有效化解群众诉求,反映出法治思维和法治能力存在短板。

(四)在带头干事创业,担当作为方面。当前,全市信访工作面临着矛盾总量居高不下、新型信访问题不断涌现等诸多挑战,需要以强烈的担当精神推动工作创新发展。但对照新时代信访工作使命任务,仍存在担当作为不够有力的问题。一是斗争精神的弘扬不够有力。面对信访工作中的"硬骨头"和利益调整中的复杂矛盾,有时存在"求稳怕乱"的思想,缺乏"逢山开路、遇水架桥"的闯劲,不敢动真碰硬。对一些部门推诿扯皮、敷衍塞责办理信访事项的行为,有时碍于情面不敢坚决斗争;对少数信访群众的不合理诉求和缠访闹访行为,缺乏依法处置的决心和勇气,担当精神有所欠缺。2025年共督办信访事项480件,其中有23件因相关部门推诿扯皮导致办理滞后,虽进行了约谈,但未能采取更有力的问责措施;对3起缠访闹访案件,因担心引发负面舆情,未能及时依法处置,影响了正常的信访工作秩序。二是创新锐气的激发不够充分。习惯于按照传统思路和固有模式推进信访工作,对新形势下信访工作的新特点、新规律研究不够深入,对新业态、新模式带来的信访问题学习研究不足,破解发展瓶颈时思路不够开阔,缺乏突破性思维和创造性举措。在推进信访积案化解、基层信访治理等重点工作中,创新举措不多、效果不够明显。比如,在借鉴先进地区"信访+网格"治理模式时,仅简单复制推广,未结合我市网格管理实际进行优化创新,导致部分乡镇(街道)网格信访工作衔接不畅,作用发挥不充分;在信访宣传工作中,仍以传统的张贴标语、发放手册为主,对新媒体平台运用不够,宣传覆盖面和影响力有限。三是落实韧劲的保持不够持久。对一些长期推进的重点信访工作,初期干劲足、推进快,但随着时间推移和难度增加,后续跟进力度逐渐减弱,存在"虎头蛇尾"现象。督查问效不够严格,对进展滞后的工作缺乏有效的倒逼机制,导致部分工作未能按时保质完成。比如,在开展信访矛盾源头化解专项行动中,前期制定了详细方案、召开了动员会议,但在行动推进中期,因忙于应对日常信访接待工作,对专项行动的跟踪督办力度下降,导致部分基层单位出现松懈情绪,行动成效未达预期。2025年计划化解的100件重点信访积案,实际完成92件,未完成的8件均因后期跟进不力导致进度滞后。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面。作为局党组书记,肩负着全面从严治党第一责任人职责,但在实际工作中,仍存在管党治党责任落实不够扎实的问题,未能完全做到严字当头、全面从严。一是严的基调树得不够牢固。在推进工作中,有时存在"重业务、轻党建"的倾向,对全局党风廉政建设重视不够,认为只要信访业务工作抓好了就行,对党建工作的部署和推进不够主动,未能将全面从严治党要求贯穿信访工作全过程。2025年局党组专题研究党风廉政建设工作仅3次,少于年初计划的4次;在制定年度工作要点时,对党建工作与信访业务工作融合谋划不够,导致党建工作与业务工作"两张皮"现象依然存在。比如,在开展信访干部培训时,更多聚焦业务知识和办理技能,对廉政教育内容安排较少,全年仅开展2次廉政专题培训,未能充分发挥党建引领作用。二是严的措施落得不够扎实。对全局党员干部的日常教育监督管理不够严格,运用"四种形态"抓早抓小不够到位,对一些苗头性、倾向性问题提醒不够、处置不及时。监督检查多以常规检查为主,针对性、实效性不够强,缺乏"动真格"的硬措施。2025年共开展信访业务督查6次,其中涉及廉政建设的专项督查仅1次;对个别干部存在的工作态度不端正、办事效率不高的问题,仅进行了口头提醒,未采取更严厉的处置措施,导致小问题未能及时纠正,影响了干部队伍整体作风。三是严的氛围造得不够浓厚。对全局的党风廉政警示教育不够经常,方式方法较为单一,多以观看警示教育片、阅读警示材料为主,未能充分发挥典型案例的警示震慑作用。部分党员干部纪律规矩意识不强,廉洁自律的自觉性不够,全面从严治党的浓厚氛围尚未完全形成。比如,在组织警示教育活动时,未能结合信访系统发生的典型案例开展针对性教育,导致教育效果不够明显;对干部八小时外的监督管理存在盲区,对一些干部的不良生活习惯未能及时提醒纠正,反映出廉政教育和监督管理的覆盖面仍需扩大。

二、原因剖析

(一)理想信念"总开关"拧得不紧。对党的创新理论特别是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习的重要性认识不足,缺乏"终身学习"的自觉,把学习当作"软任务",没有真正把学习作为坚定理想信念、提升政治能力的核心途径。平时更多关注信访业务知识的学习,对党的创新理论学习投入的时间和精力不足,学习形式单一、效果不佳,导致思想境界不够高、政治站位不够准。面对信访工作中的各种风险挑战和复杂矛盾时,精神上缺乏"压舱石",行动上缺乏"指南针",无法从政治高度统筹推进工作,从而出现政治判断力、领悟力、执行力不足等问题。

(二)党性锤炼"必修课"修得不实。没有始终以党员领导干部的高标准严格要求自己,对党性修养的长期性、艰巨性认识不够深刻,忽视了在日常工作和生活中持续锤炼党性。把党内政治生活当作"例行公事",缺乏主动参与、认真践行的自觉,批评与自我批评的武器运用不充分,未能通过党内政治生活不断提升党性修养。在信访工作中,有时忘记了党员身份和初心使命,把自身定位为简单的"问题协调者",而不是"政治践行者",导致政治担当和政治能力难以适应新时代信访工作新要求,在应对复杂局面、化解疑难信访问题时底气不足、办法不多。

(三)宗旨意识"生命线"筑得不牢。"以人民为中心"的发展思想没有真正内化于心、外化于行,对信访工作的本质是群众工作认识不够深刻,有时把群众满意度当作"附加项",而不是"必选项"。深入基层、服务群众的自觉性不够,缺乏"时时放心不下"的责任感,在工作中不能始终站在群众立场思考问题、推动工作。对信访群众的诉求缺乏同理心,有时存在"不耐烦"情绪,对群众反映的问题研究不深、解决不力,导致服务群众的质效不够高。同时,对群众工作的方式方法创新不够,未能充分调动群众参与信访问题化解的积极性,导致部分信访问题化解不彻底、重复信访时有发生。

(四)担当精神"动力源"蓄得不足。面对新时代新征程信访工作的使命任务,缺乏"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,存在"怕担责、怕出错"的思想。对信访工作中的难点问题和复杂矛盾,缺乏"啃硬骨头"的决心和毅力,改革创新的勇气和斗争精神不够。在工作中习惯于按部就班、四平八稳,缺乏进取精神和创新意识,对新形势下信访工作的新问题、新挑战研究不足,未能及时提出有效的解决思路和办法。同时,对工作的督查问效不够严格,缺乏一抓到底的韧劲,导致部分工作推进缓慢、成效不佳,影响了全市信访工作高质量发展。

(五)规矩意识"高压线"绷得不紧。对全面从严治党的重要性、严肃性认识不够深刻,对党章党规党纪的学习不够深入,纪律规矩意识有所淡化。作为局党组书记,履行全面从严治党第一责任人职责不够到位,存在"好人主义"思想,对干部的教育监督管理失之于宽、失之于软。对党风廉政建设工作的部署和推进不够主动,缺乏系统思维和长远谋划,廉政教育和监督管理的方式方法较为单一,未能形成全方位、多层次的监督体系。部分干部受不良风气影响,纪律规矩意识不强,廉洁自律的自觉性不够,导致全局严字当头、从严从实的氛围尚未完全形成,影响了干部队伍的战斗力和凝聚力。

三、下一步整改措施

(一)铸魂强基守初心,筑牢政治忠诚硬根基。始终把政治建设摆在首位,以强化理论武装提升政治能力,确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。一是强化理论武装提站位。严格落实"第一议题"制度,把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、党的二十届四中全会精神以及中央、省市信访工作会议精神纳入局党组中心组学习和干部教育培训核心议程,每月开展1次专题集中研学,每季度组织1次专题研讨交流,杜绝浅尝辄止、学用脱节,切实把学习成效转化为坚定的政治信仰和过硬的政治能力。二是深悟精髓要义强能力。坚持学思用贯通、知信行统一,每月撰写1篇有思考、有见地的高质量学习心得,精准把握信访工作政策背后的战略考量,深刻领悟"信访工作是党的群众工作的重要平台"的政治内涵,以理论清醒筑牢政治坚定,持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是深化对标对表抓落实。始终将"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩,对中央、省市关于信访工作的决策部署第一时间传达学习、第一时间部署推进、全程跟踪督办,建立健全"清单化管理、项目化推进、销号式落实"工作机制,确保各项要求在全市信访系统落地落细、见行见效,以实打实行动践行绝对忠诚。2026年底前,推动全市信访事项平均办理时限缩短10%,群众满意率提升至95%以上。

(二)砺心淬炼强党性,夯实理想信念压舱石。以严肃党内政治生活为抓手,持续加强党性锤炼,不断提升自身党性修养和履职能力。一是严肃政治生活淬党性。严格执行党内政治生活各项制度,高标准开好局党组民主生活会和支部组织生活会,摒弃"走过场""老好人"思想,带头开展严肃认真的批评与自我批评,让批评有"辣味"、有锋芒,真正达到红脸出汗、排毒治病、锤炼党性的实效。每季度至少参加1次所在支部的组织生活,带头讲党课、谈体会,发挥示范引领作用。二是常态自我检视提质效。坚持刀刃向内、自我革命,每月对照党章党规党纪、初心使命要求和信访